浅谈新政府会计制度下的固定资产折旧会计处理

贺建伟

摘要：为了适应新时期体制改革，提高财政透明度与公信力，构建服务型政府，加强廉政建设，自2019年1月1日起各类行政事业单位均施行《政府会计制度》。为了充分发挥其作用，本文阐述了新政府会计制度下固定资产折旧范围与方法，对新政府会计制度下的固定资产折旧会计处理措施进行了探讨分析。

关键词：新政府会计制度;固定资产折旧;范围;方法;会计处理;措施

2017年1月1日，新固定资产准则开始实行，2019年1月1日全面执行。在财务会计权责发生制条件下，政府事业单位的固定资产计提折旧直接关系到财务会计出具的财务报告是否真实完整、准确可靠。基于此以下就新政府会计制度下固定资产折旧会计处理进行了探讨分析。

一、新政府会计制度下的固定资产折旧范围分析

新政府会计制度下，按照准则规定会计主体应当对主体所有的全部固定资产折旧会计处理，但以下资产项目除外：（1）文物和陈列品;（2）图书、档案;（3）动植物;（4）单独入账的土地;（5）以名义金额计量的固定资产外。按照《政府会计准则第3号一固定资产》及其应用指南的相关规定，固定资产需计提的折旧为其成本，不考虑预计净残值。暂时未取得其价值依据的资产应以暂估价入账并对其折旧会计处理，待实际成本确定后，不需要再调整原己计提的折旧额。

二、新政府会计制度下固定资产折旧方法

会计主体可以根据本单位实际情况充分考虑固定资产服务潜力或经济利益的预期实现方式选择采用年限平均法或者工作量法对固定资产折旧会计处理。折旧方法一经确定，为了保证其一惯性不得随意变更，在报表附注进行披露。（1）工作量法。工作量法是指按照固定资产预计完成的工作总量平均折旧会计处理的方法。如用于外出使用的交通工具，资产价值的损耗与其行驶里程数有关，如使用年限平均法折旧不符合配比原则，所以应采用工作量法折旧会计处理。工作量法的计算公式为：本月应折旧会计处理一固定资产原值X（本月行驶里程数/预计可行驶里程数）。大型精密机床以及运输设备等固定资产各月的工作量一般不很均衡价值较高，采用平均年限法折旧会计处理成本和效益不相符，建议使用工作量法。（2）年限平均法。年限平均法的公式为：本月应折旧会计处理-固定资产原值/折旧年限/12，使用年限平均法折旧会计处理的资产为各期使用价值变化不大，可平等分摊各期价值，年限较久，无形损耗较少的固定资产，如房屋及建筑物等。对于技术含量较低或更新换代程度不强，各期使用价值区别不大，或经济效益预期实现方式与使用年数没有明显关系的固定资产，如家具、空调、电脑等建议采用直线法。

三、新政府会计制度下的固定资产折旧会计处理措施

（一）建立完善内部控制体系。单位内部控制体系能够有效应用，直接关系到固定资产管理工作的开展，因此需要不断加强内部控制，对固定资产管理的各个环节进行全面管控，在具体工作中，需要从以下几方面开展工作：首先，要从组织结构上对固定资产进行优化，在统一领导、分级负责、责任到人的原则下设立专门的资产使用部门与归口管理部门，将财务部门的资产管理职责分离出来，由归口管理部门制定具体的管理办法，领导资产使用部门开展工作;其次，对单位固定资产的相关记录要进行规范，制定台账，并定期进行核对，确保台账与实际情况相符;再者，要针对固定资产的购入、配置、监管等各个环节制定相应的管理制度，确保内部控制制度的完善;最后，要严格开展内部检查与审计工作，避免监管工作流于形式，无法发挥应有的作用。

（二）提高资产管理意识。随着机构改革的不断推进，越来越多的政府事业单位己经认识到固定资产管理的重要性，在管理过程中也提高了对固定资产管理的重视程度，也定期开展固定资产核算工作，但是整体来看，依然普遍存在重视资产的购置、轻视固定资产的管理的问题，因此提高政府事业单位固定资产管理意识迫在眉睫，具体可以从以下几方面开展工作：首先，要不断强化单位固定资产管理理念，建立固定资产管理机制，将固定资产管理工作的开展纳入领导班子的绩效考核体系当中，明确各部门在固定资产管理中的范围，层层划分，将管理工作落实到个人，确保固定资产管理工作的有序开展;其次，针对固定资产管理建立岗位责任制，从资产的引入、资产的使用到资产的维护保养以及后续的处置，确保责任全程覆盖，并且在每一个环节都要严格履行相应的流程手续;再者，成立由后勤保障、财会等部门组成的固定资产专业评估小组，当需要进行固定资产购入或者报废固定资产时，由其开展专业性的核实工作。

（三）加强人才素质培养。新政府会计制度的实施意味着传统的收付实现制将会朝权责发生制进行转变，但是在制定综合财务报告过程中，需要分别进行财务会计核算与预算会计核算工作，对财务工作人员的挑战难度加大，而现阶段我国财务人员综合素质可能跟不上，需要做好新会计准则的培训与学习，定期开展技能培训工作。

（四）创新资产折旧方式。固定资产在长时间的使用过程中必然会出现不同程度的损耗，并且还会面临产品更新换代的问题，因此固定资产折旧有时候也会为单位带来负面影响，需要创新固定资产折旧方式，尽可能的减轻负面影响。政府事业单位可以学习企业固定资产折旧方式，通过加速折旧的方式，在确保资金运转正常的同时，尽可能的降低自身的稅务负担。与此同时，还可以在对过往单位固定资产折旧信息进行汇总的基础上计算出固定资产的折旧年限。总的来说，政府事业单位需要从自身的实际情况出发，制定出一个统一的固定资产折旧年限标准，那么在具体折旧处理过程中，财务人员将能够根据自身的实际需要在一个明确的空间内进行选择，大大提升财务报表编制的准确性。

四、结束语

综上所述，固定资产进行折旧是建立现代财政制度，政府部门体制改革，转变政府职能的必然要求。补提折旧能更加准确、完整地反映政府部门的资产价值，有利于政府对资产的管理与使用，因此对新政府会计制度下的固定资产折旧会计处理进行分析具有重要意义。

参考文献：

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