国有企业的审计监督途径探索

摘要：随着我国经济社会的发展，我国的国民经济进入了新的发展时期，在政府主导下的供给侧结构性改革也在不断的推进，为了更好的释放经济活力，促进经济增长，尤其是在党和国家不断完善和加强对内部审计制度的规定、政策规划等的前提下，如何改变对国有企业的审计监督模式，使其更加适应现有的社会发展的需要，就显得尤为重要。因此，本文便以此為切入点，探索新形势下国有企业的审计监督途径。

关键词：国有企业;审计监督;审计监督的途径

一、引言

随着我国的国民经济迈入经济新常态，依据党的十八届四中全会决议和国务院《关于加强审计工作的意见》等文件的规定，加之从我国现行的国家内部监督管理体系的构成内容来看，建立一个良好的审计监督制度体系对于维护我国的社会主义经济秩序的稳定尤其是在审查国家相关行政机关、国有企业的财政组织、纪律等方面发挥着无可替代的作用。审计监督作为控制一家企业经济活动的重要手段、提升经济效益的重要途径，同时也是为了响应国家审计署的有关号召，更好的改变和完善国有企业内部审计工作的现状，实际解决国有企业现阶段内审工作中存在亚绩虚假、审计不实等问题，笔者认为对新形势下国有企业的审计监督的途径进行有益探索就非常具有必要性。

二、国有企业审计监督的现状分析

（一）大力发展混合所有制经济给国有企业审计带来的冲击

近年来，国家为了进一步激发我国经济社会发展的活力，放开对原来单一的由国家所有的国有企业的控制，允许民营资本等进入国有企业。非国有资本进入国有企业，成为非国有股东，在董事会中拥有了话语权和一定的决策权，这就使得原本就显得较为艰难的对国有企业的审计工作变得更加的艰难，同时审计工作与审计人员、审计资源之间的矛盾也越来越突出，如何提高审计工作的有效性和对审计工作进行监督，也成为了进一步激发国有企业经济发展活力的关键所在。

（二）有效的审计监督体系尚未建立

由于长期以来的历史遗留问题，导致对国有企业内部进行审计，仍然会受到一些人为因素的影响，审计工作不能完全独立进行，这在一定程度上也就使得审计监督的结果并不具有有效性和真实性。因而对开展审计工作的导向性以及对存在问题的少部分国有企业的内部审计管理规范还有待进一步进行完善和加强，以期更好的实现审计监督的功能和效果。从而，确保审计工作的有效性，使得国有企业的审计、经济往来等活动更加符合国家和社会的规范。

（三）具备专亚审计能力的审计人员缺失

建立完备的审计监督体系，首先需要解决的问题就是要有足够多的审计人员，但据统计我国审计系统内的从业人员，到目前为止仅有十万余人，但我国有使用财政资金的单位却在三百万以卜，两相对比不难看出，我国现在严重缺乏有效的审计人员和审计力量，单纯的依靠政府的力量进行审计监督，根本无法完成如此庞大的审计监督工作。但若单纯的增加审计机关的审计工作人员，不仅不能有效的解决现有审计体系存在的问题，也会在一定程度上加重政府的财政负担。因此，解决审计人员缺失的问题，也是建立有效的审计监督体系，首先需要解决的问题。

（四）审计监督技术有待提升，相关配套机制不完善

由于我国目前，并未对国有企业的资产审计监督和相应的对象数据库管理等进行统筹安排，导致审计监督过程中的重复审计、对同一对象进行多次审计的现象非常突出，更有甚者，部门的审计机关还以最传统的校验核对账本的方式对国有企业进行审计，这不仅使得审计监督的效力低下，同时也不能充分反映国有企业在经营管理中存在的问题，以及国有企业在改革过程中的痛点。再者，由于未建立健全相关的审计监督配套措施和工作联动机制，也就在一定程度上影响了审计监督的效果。

三、深化国有企业的审计监督途径探讨

（一）吸收外部审计力量进行审计监督，创新审计监督人才的培养机制

从前文可知，我国目前行政系统的审计力量存在着较大的缺口，同时也无法通过在审计系统内部增加审计人员等方式得以解决，因此笔者认为可以通过将一部分的非核心审计业务进行外包，在审计机关进行把控的前提下，允许外部审计力量进行审计监督工作，从而有效的解决审计系统内部审计人员匮乏的问题，也可以通过此举在一定程度上提高审计监督的效率。同时，也要探索审计系统内部的人才培养机制，推动政府机关内部的人才交流体制机制建设，从而有效解决审计机关人才结构矛盾突出的问题，在一定程度卜推动审计系统的人员素质的整体提升。根据现有数据可知，我国现在存在较大的审计监督人才的缺口，这也在某种程度上加剧了对国有企业进行有效的审计监督的难度。因此，笔者认为必须在现有的审计监督人才的培养模式上进行创新，改革现有的培养审查监督人才过程中存在的弊端，以及对现有的审计监督人才的调动、统筹机制等进行优化，才能在最大程度上为对国有企业进行审计监督提供有力的保障，从而确保审计监督的有效性。

（二）完善审计监督技术，建立健全相应的配套招施

国有企业作为国家推进新一轮改革，释放经济活力的重要一环，如何能在最大程度上释放国有企业的经济活力，就显得非常重要。审计监督工作也是促进国有企业、国有资产透明化的重要一环。因此，我们必须加强对国有企业审计监督资源的整合，以便能够有效的统筹运用，形成对国有企业进行审计监督的合力。如，我们可以在国家审计机关对国有企业开展审计监督之前以及开展工作的过程中，对国有企业内部自我审计以及其他机构对国有企业进行监督的结果进行整合，注重核查甄别，对其中有效的数据加以充分利用。这不仅可以在一定程度上提高审计监督的效率，同时也有利于节约审计监督的人力物力成本。

为了提高审计监督的效率、避免出现重复审计等现象的发生，笔者认为可以结合互联网技术，探索利用大数据的途径，加强对数据的综合利用度，构建智慧审计的配套，提高对国有企业国有资本综合利用度的分析、监督，在确保相关数据信息安全的前提下，探索建立现场审计与后台进行数据审计的联动方式，开展对重点监控的国有企业的联网审计。为了保证联网审计不泄露国家秘密、保证审计安全，也要求相关行政机关必须积极履行职能，同时也要求我们必须在现有审计监督技术的基础上，建立健全相应的配套措施，以实现有法可依，法定职责明确。

（三）建立健全审计监督制度，确立审计机关的独立地位

所谓确立审计机关的独立地位，就是要求要确保国有企業内部的审计工作部门及整个的审计系统独立，其包括经营权与监督权分立，审计系统不受行政机关领导人的意志的影响等内容。只有确保审计机关具有独立地位，才能使得审计机关真正发挥审计监督的职能。为了确立审计机关的独立地位，这也就要求我们对现行的审计监督制度进行修改、完善，以确保审计机关更好的完善法律所赋予其的法定职责。只有建立健全完备的审计监督制度，才能有效发挥审计机关有效的监督作用，国有企业的内部审计制度也才能有效发挥作用，从而促进对国有企业进行有效监督，释放经济发展的活力。

（四）落实审计监督责任制，建立健全企业长效风险防范机制

为了真正做到从“治己病”向“治未病”的转变，解决在审计监督中出现的普遍性、倾向性问题，营造良好的审计监督氛围，各级审计部门便应当建立健全审计监督的监督检查跟踪问责机制，明确审计监督的责任人员.问题倒查机制，以确保有权必有责，推动审计监督报告的进一步公开。也进一步的推动国有企业审计系统内部以及政府审计机关审计职能的转变，实现从发现问题进行控制到预防出现问题的转变，即解决国有企业审计结果问题导向型原则向完善制度层面设计的转变。

四、结语

在我国经济社会发展转型与国有企业转型的新形势下，如何加强对国有企业的审计监督，革新对国有企业进行审计监督的途径，对释放国有企业的活力，促进我国经济社会的发展具有十分重要的意义。我们必须从我国的具体国情出发，借鉴国外的有益经验，探索出适合我国发展模式的审计监督路径，以其最终推动我国国有企业持续健康稳定的发展。

参考文献：

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作者简介：王开富，毕业于西南财经大学会计专业（本科），中国注册会计师，研究方向：企业管理会计与审计监督。