探索国有煤炭企业多元化经济发展模式

摘要：随着世界范围内能源企业的发展纷纷陷入了价格困境，在当前我国的煤炭企业发展中遭遇了国内外市场竞争的冲击和煤炭企业自身产业结构调整的压力，因此，加速煤炭企业内部改革呈现多元化的发展模式是当前国有煤炭企业的重要发展任务。

关键词：国有煤炭企业;多元化经济;发展模式

在当前的社会经济发展形势下，煤炭企业作为夕阳产业发展的前景并不乐观，很多国有大型煤炭企业都面临着淘汰落后产能以及资产和企业结构重组的问题。另外，在国内经济发展中新能源的应用逐渐崛起，挤压了原有的煤炭需求市场，因此，探索国有煤炭企业多元化经济发展模式具有重要的意义和作用。

一、关于我国国有煤炭企业的发展现状的成因分析

当前我国煤炭企业的发展面临很多困境，国有煤炭企业只有积极寻求新的发展模式和途径，才能摆脱当前的发展境遇。造成当前国有煤炭企业发展现状主要由内部成因和外部成因组成，内部成因主要有以下几点：第一，传统的国有煤炭企业在公有制经济制度下，一直享受政府给予的优惠政策，因此，国有煤炭企业参与市场竞争的能力有待提升;第二，国有煤炭企业在发展中遇到税费沉重的问题以及煤炭运输需要强大的物流运输系统作为支持，但是近些年来，物流运输成本持续升高，国有煤炭企业的运营成本也不断增加，煤炭企业利润空间一再缩减;第三，部分政府监管部门缺少有效的行业监管。外部成因包括以下几点：（1）经济结构的调整和产业升级导致煤炭的市场需求萎缩，直接引发了煤炭企业的销售业绩下降;（2）国家能源管理部门根据煤炭市场需求的调查结果，对煤炭行业的产能调低，避免出现产能过剩的现象;（3）市场无序竞争给国有煤炭企业的经营带来困境，国有煤炭企业长时间陷入煤炭价格的激烈内耗中，严重影响真实的市场供求关系显现。在以上内部因素和外部因素的共同作用下，形成了当前我国煤炭企业的经营困境。

二、关于我国国有煤炭企业多元化经济发展模式分析

当前我国国有煤炭企业的发展面临权责不明、产权不清等阻碍煤炭企业迅速发展的问题，另外，除了国有煤炭企业的发展，部分非公有制煤炭企业的发展也需要面临着产业结构的改革、转型升级以及经济结构的调整问题，只有始终坚持超前的管理思维，才能切实做好国有煤炭企业发展的改革之路。

（一）积极建立分层的监管体制

国内的分层监管体系比较适合国内煤炭企业，目前采取混合所有制经济发展的途径。只有深度打破“管资本”的经营框架，才能运用国资分类监管以及市场化两种策略叠加式运营，通过有力分层监管体制来彻底激活混合所有制经济体质的建设，针对国有资本的定位投资运营，积极建立现代化企业的治理标准和运营制度。负责监管国内煤炭企业运营的国资管理部门必须拥有监督权和相应的奖惩权力，在有效防止国有资产流失的情况下，加强对国有煤炭企业的全新改革及再塑造，从而有效提升混合所有制运行下的国有资产保值率。

（二）积极消除体制性的障碍问题

积极推进混合所有制在煤炭企业中的运行，必须依靠政府管理部门采取一系列的管理措施：第一，营造公平、公正的投资环境，积极放宽煤矿企业准入市场的门槛;第二，提供更加便利的行政审批服务，积极下放审批权限，取消非必要的审批限制环节;第三，做好基础政策方面的建设，部分带有歧视色彩的政策条款要得到有效消除，真正营造公平、公正的市场环境;第四，对于公民的合法私有财产要给予一定的保护措施，以保障公民的基本权益，这样有利于混合所有制经营得到更多的民众支持。

（三）坚持多元化股权改革经营

当前国有资产股份制经营仍然是混合所有制经营制度的基础，因此，部分地方政府己经明确了混合所有制经营管理下国有煤炭企业股权制度改革的重点，要求不仅要将煤炭企业集团纳入有效监管范围，包括煤炭企业集团在内的子公司以及二级企业都要纳入有效的监管体系。因此，当前国有煤炭企业的重要任务便是积极摸清资产底数后完成企业的资产重组，进而积极发行股权上市。利用现代化企业产权的经营管理措施，在多元化股权改革的策略支持下，有效避免固有煤炭企业一家独大的经营弊端。

（四）向多层资本市场借力完成发展任务

在股权市场完成混合所有制经营制度的改革后，为了避免单一的经营手段造成煤炭企业发展后劲不足的问题，还可以积极面向资本市场展开借力打力的经营策略，例如，在证券化产品、信托产品、基金产品以及债权产品等方面，积极扩大股权投资力度，在混合所有制经济的发展中激励股权运转平台，利用跨国企业集团的资产重组、跨行业重组等资本运作策略，积极展开特殊形式股权的发售，在清晰、有力的政策引导下，积极建设灵活多变的企业管理机制，最终有力提升国内煤炭企业对多元化市场经济发展的适应性。

三、结语

总之，当前要深刻明晰混合所有制国有煤炭企业改革所遇的困境，国有煤炭企业的资产必须按照正规程序完成评估及转让，坚决避免国有资产以各种形式流失的现象发生。另外，保障民间合法资本的权益，在混合所有制经济的展开下积极引入多元化的市场资本，有效推动国有煤炭企业的健康发展，从而积极盘活全社会的经济发展，最终为国家的经济发展奠定坚实的基础。

参考文献：

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[4]齐景林.探索国内煤炭企业多元化经济发展模式[J].煤炭与化工，2016，39（06）：156-157.

作者简介：胡雁同（1978-），男，汉族，黑龙江哈尔滨人，学历：本科，研究方向：企业管理。