2022年冬奥会背景下崇礼地区大众滑雪运动的开展研究

高鹏 王耀东

中图分类号：G863.1   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2020）01-004-03

摘  要  冬奥会的举办为我国大众滑雪运动开展与普及带来了新的机遇。习近平总书记“三亿人上冰雪”号召下，崇礼作为冬奥会承办地之一对我国今后大众滑雪运动的开展具有重大的推动作用，发展大众滑雪运动还面临诸多困难与障碍。本文旨在总结出大众滑雪开展现状与发展症结所在，提出切实可行的解决策略，积极推动大众滑雪快速发展，为我国办好冬奥会打好群众基础。

关键词  冬奥会  崇礼地区  大众滑雪  开展策略

北京携手张家口筹办2022年冬奥会，推进冰雪运动在全国的普及推广。习近平总书记在多次重要讲话中都提及“要加快冰雪运动发展和普及，使广大人民群众受益”。崇礼作为冬奥会滑雪承办地是华北地区最大的天然滑雪场，也被誉为是“华北地区最理想的天然滑雪区域”，因其独特的自然地理环境、气候特征，为发展大众滑雪运动提供了良好的条件。2018-2019雪季，崇礼地区7家滑雪场接待的游客首次突破百万人次，数据统计同比增长25.9%。由此说明崇礼地区已成为全国大众滑雪运动的重要目的地。2022年冬奥会临近，如何抓住冬奥会契机，推动大众滑雪运动更好，更快良性的开展，是崇礼地区与滑雪相关组织面临的共同问题。

一、影响崇礼地区大众滑雪运动开展的因素

（一）政府层面的制约因素

1.滑雪场建设缺乏科学系统规划

一些规模较大、标准较高的滑雪场相继落地，但缺乏统一规划，各大滑雪场均是各自为营，无法打造大众滑雪运动完善的产业链乃至产业价值网。在进入新世纪以后，崇礼地区已经有几家滑雪场因运营不佳而关闭，这给崇礼区政府一个很好的警醒，即要加大顶层设计，加强对滑雪场建设的统一规划。

2.相关的政策、法规还不够完善

大众滑雪运动的发展是一项系统工程，涉及到国土、资源、环保、财政、住建等诸多部门，必须要完善相关的政策法规，协调好各方面的关系，才能合力推动大众滑雪运动的健康发展。但是从实际情况看，在具体的政策、法规方面还有一些不到位的地方，如缺少滑雪场的建设标准，导致不同滑雪场建设质量参差不齐;缺少针对大众滑雪行业的监管标准，对于行业中一些乱象缺乏有效整治的法律依据。

3.公共服务配套的建设相对滞后

崇礼区的滑雪人口持续每年保持20%的增长，但随着一些大型滑雪场的陆续启用，公共服务配套建设滞后的问题日益凸显，特别是与连接滑雪场的“最后距离”仍没有很好的打通，交通工具数量相对不足，不能满足滑雪者的出行需求;其次，滑雪场周边的住宿承载能力有限，无法承载对应滑雪人口;再有目前崇礼地区大众滑雪运动游客服务中心、信息服务相对滞后，广大滑雪者获取相关信息不够便利。

4.滑雪运动的专业人才严重缺乏

滑雪教学培训对于稳定滑雪者人群，是促进体验型滑雪者和初学者向滑雪爱好者转化的有效途径。崇礼地区滑雪场当前滑雪指导员的水平参差不齐。一是大部分是退役的滑雪运动员、教练员，体育院校的学生，少部分是滑雪场的工作人员，持证上岗的较少，虽然滑雪技能突出，但指导经验不足，水平不高;二是崇礼地区滑雪指导员的学历偏低，高中以下学历的占比较大。

（二）雪场层面的制约因素

调查了解到，近年来崇礼地区的滑雪场已经增加到7家，不同滑雪场都有明确的市场定位，在产品、价格、推广渠道等方面都已经相对稳定，业务经营快速发展，取得了良好的经济效益和社会效益，但仍存在一些问题和不足。

1.运营模式单一，非雪季项目少

随着2022年冬奥会的临近，崇礼地区滑雪场的人气不断攀升，但与国外非常成熟的滑雪场相比，崇礼地区的滑雪场产品结构的合理化程度明显不足。经营模式单一和盈利模式单一，成为限制其盈利的重要因素。在欧美国家，旅游度假模式是滑雪场的主流发展模式之一，而崇礼地区的滑雪场仍以传统的旅游观光型发展模式为主，其核心收入主要来源于雪票、雪具租赁两个方面，大部分滑雪场仅提供游客一日滑雪体验项目，餐饮、酒店、购物等配套的营收占比较小，没有形成良性的、一体化旅游消费体系。

2.雪道设置上同质化现象较严重

雪道是滑雪场吸引大众来滑雪的最核心的资源，只有不断丰富雪道设置才能提升滑雪场的吸引力，增加滑雪场营业收入。从调查的情况看，我国各大滑雪场虽然都配备有初中高级雪道，但雪道配置方面高度趋同，不同滑雪场的雪道设置沒有明显差异，也体现不出特色。当然，有少数滑雪场在雪道设置方面独具特色，如多乐美地滑雪场的野雪道，以接近野雪感觉的山地林间滑雪为特色，目前崇礼地区的滑雪场都具备开发此类雪道的条件，但实际开发这类雪道的较少。

3.“价格战”等恶性竞争较严重

在崇礼地区的7家滑雪场中，除长城岭滑雪场是由政府投资的之外，其余6家滑雪场均为私营企业或合资企业，大都已经制定市场价格，但由于政府缺乏对市场定价的管理，导致各滑雪场之间仍旧存在“价格战”这样的恶性竞争，严重影响了滑雪场的稳健发展。例如，密苑云顶滑雪场在大众滑雪运动初期，为了争夺游客，不计成本的推出了价格极其低廉的全季滑雪卡，导致滑雪场的经营成本显著增加，使滑雪场陷入了严重亏损的窘境。

二、崇礼地区大众滑雪运动的改革策略探讨

2022年冬奥会即将来临，崇礼地区的大众滑雪运动将进入到一个发展的快车道，正视当前大众滑雪运动开展中存在的问题，多方举措，加强改革，推动崇礼地区大众滑雪运动快速可持续的发展。

（一）政府部门的改革策略

政府作为大众滑雪运动的引导者，是崇礼地区大众滑雪运动能否顺利开展的关键因素。

1.政府部门要统一规划、分步实施

推动崇礼地区大众滑雪运动有序、稳健发展，政府部门必须要充分发挥好引导作用。以河北省《冰雪产业发展规划（2018-2025年》、张家口市《冰雪运动发展规划（2018-2025年）》为依据，对符合建设滑雪场的区域进行分类，了解各地区内旅游资源。遵循“一地一色”、“一山一色”、“一场一色”的基本理念，使不同区域的滑雪场既有鲜明特色，又能避免同质化竞争，实现大众滑雪与旅游业协同发展。

2.建立和完善相关的政策及法规

首先，考虑到当前崇礼地区滑雪场的数量较多，基本满足大众滑雪运动发展的需要，政府部门应限制发展大型滑雪场并鼓励中小型滑雪场的建设，建立严格的准入制度，提高滑雪场建设的质量标准;其次，依据《中国滑雪场所管理规范（2017年修订版）》，制定针对滑雪市场的行业监管标准，加强对大众滑雪市场的监督;最后，政府部门需制定针对滑雪场的环保法规，对环境保护提供法律保障和支持。

3.加强滑雪运动的公共服务建设

顺应大众滑雪运动发展的实际需要，需加强公共服务配套建设，推动大众滑雪运动的开展。首先，提高和完善崇礼地区交通建设，构建多样化的公共交通服务格局;其次，扩大酒店建设，提高酒店的承载能力;最后，进一步加强崇礼的滑雪旅游服务体系建设，完善滑雪信息服务平台，让滑雪者及时、便捷的获取优质信息。

4.完善滑雪运动旅客的安全保障制度

首先，政府部门要加快建立健全大众滑雪运动各环节的标准;其次，政府部门要与行业协会及其它主管部门协同，严格执法，加大对滑雪场各个环节的监督力度;最后，完善雪上救护措施，确保滑雪者的人身安全得到保障。

5.完善滑雪专业人才的培养体系

培养高素质、高水平的滑雪专业人才，是现阶段崇礼地区大众滑雪运动发展亟待解决的问题。政府部门需引入新的滑雪指导员培养形式，确保滑雪指导员能够持证上岗，提高滑雪指导员的整体专业的业务素质和指导水平。

（二）雪场部门的改革策略

大众滑雪运动的开展关键在于滑雪场的建设与运营，目前崇礼地区部分滑雪场经营模式单一，需要进一步探索适合地区实际的经营模式，提高其运营质量。

1.开展四季经营，完善经营模式

完善经营模式、丰富经营产品，促进崇礼地区大众滑雪运动的发展。着力于构建“滑雪+其它专业运动+休闲活动+温泉养生+特色商业+游览服务+节庆活动”综合、成熟的经营模式。首先，开发娱乐综合体，帮助滑雪场实现季节性经营项目“此消彼长”式盈利补偿;其次，整合現有的观赏型旅游资源，增加休闲体验项目，延长滑雪者在雪场的停留时间;最后，丰富经营项目，加大宣传力度，实现滑雪场由滑雪旅游导向性向大众旅游导向性转变。

2.丰富雪道设置，打造特色雪场

丰富的雪道可以更好的激发滑雪者的兴趣，增强滑雪场对滑雪者的吸引力。首先，各滑雪场除了标准的初中高级雪道之外，可以开发一些具有更强体验性的非常规玩雪区域，增强滑雪者的体验;其次，要重点优化初级雪道的设置，提升滑雪者的进阶需求;最后，重视滑雪弱势群体，为儿童和少年滑雪进阶者设置独立雪道，促进全民参与滑雪运动。

3.合理定价，避免恶性竞争行为

调查发现，价格是影响滑雪者选择滑雪场的重要因素之一，由于滑雪产品的季节性很强，应该采取更加灵活的定价方式，避免恶性价格竞争。

崇礼地区的滑雪场可采取如下的定价策略：一是差别定价策略，建议针对学生和儿童这些特殊的群体给予适当的打折优惠;二是提高预售卡的增值服务，丰富预售卡的形式，以满足不同滑雪者的需求;三是采用促销定价方法，利用美团、大众点评等网站打折销售，线上线下共同销售，吸引更多的滑雪者在工作日到雪场消费。

三、结论与建议

（一）结论

通过对崇礼滑雪场相关现状进行分析，发现崇礼地区共7家滑雪场，不同滑雪场都有清晰的市场定位，各有侧重且各具特色，产品方面以滑雪产品、餐饮购物和住宿、娱乐活动和赛事三类为主，其中滑雪产品是核心。因优越的地理环境，显著的区位优势，完善的基础设施和专业的管理团队使得崇礼滑雪场优势显著。雪场的滑雪者主要来自于京津及省内，以男性居多，多为体验性的滑雪者和初学者。

同时通过分析发现影响崇礼地区大众滑雪运动开展的因素众多，从政府层面看，主要是滑雪场建设缺乏科学系统规划，相关的政策、法规不够完善，公共服务配套的建设相对滞后，滑雪者的安全保障工作不到位，滑雪运动的专业人才严重缺乏;从滑雪场层面看，主要是雪场的运营模式单一，非雪季项目少，雪道设置上同质化现象较严重，以及“价格战”等恶性竞争较严重。滑雪指导员来源也相对复杂，既包含一些退役的教练员和运动员、滑雪专项毕业生，也包括滑雪场的工作人员、实习大学生和周围的居民等持证上岗的情况较差，技能来源比较广泛，专业化程度不高。

（二）建议

为了更好的推动崇礼地区大众滑雪运动更好的发展，应该统一规划分步实施，建立和完善相关的政策、法规，加强滑雪运动的公共服务建设与旅客的安全保障，完善滑雪专业人才的培养体系。同时，大众滑雪运动的开展关键在于滑雪场的建设与运营，建议崇礼地区滑雪场立足自身实际，积极开展四季经营，完善经营模式，丰富雪道设置，打造雪场特色，同时要合理定价，避免恶性竞争行为。但是大众滑雪运动的发展受很多因素的共同制约，本研究仅仅从政府层面和滑雪场层面分析了其对崇礼地区大众滑雪运动的制约，并提出对策，今后如果具备更好的研究条件，建议对其它影响因素做更深入的分析。

参考文献：

[1]齐新.北京奥运会后中国全民健身运动的探究[D].兰州理工大学，2011：7.

[2]马旭.“申奥”对我国冰雪运动发展的刺激效应[J].冰雪运动，2015（4）：68-72.

[3]易观.2018年中国冰雪产业白皮书[R].2019.

作者单位：中国矿业大学（北京）体育教研部