工程招投标中招标代理机构的作用及意义

王瑞瑞

摘要：本文详细分析了招投标代理机构的相关内容，包括概念、职责、必要性和作用等，希望能够为相关工作提供一定的参考和借鉴。

关键词：招标代理;工程招投标;作用

一、招标代理机构概述

（一）建设工程招标代理机构的概念

以《招标投标法》为参照，招标代理机构从本质上讲是社会中介组织的一种，依据相关法律法规设立，对相关企业和人员提供招标投标服务，具有依法性、专业性与服务性的特征。招标代理机构接受招标人的委托，遵循公平、公正、公开原则，按照规范程序，在法律法规允许范围内，优选择中标人，为招标人提供招标代理。招标代理机构将招标人与投标人相互连接，起到桥梁纽带的作用，同时，为政府部门管理招标人的招标行为提供了依据。具体到工程建设项目，招标代理机构主要明确委托人的意图，从勘察、测查、设计、施工、管理等方面入手，有效完成设备管理、材料采购、程序审核等一系列工作，做好相关代理业务。

（二）招标代理机构业务范围

招标代理机构的业务范围相对明确，主要受资格许可和招投入委托的限制，以此为主导，针对性的开展各项招标代理业务，其他单位和个人无权干涉其业务。对于招标代理机构来讲，在展开代理业务的过程中，应以国家出台的相关法律法规为依据，详细了解各项规定，保持良好的职业操守，保护委托方的隐私，不得私自参与投标或者为其他机构提供资讯信息等。对于工程建设项目招标工作，招标代理机构具有不同层级，根据其规模和业务能力大小，大致划分为三种。如果工程总投资小于6000万元，由暂定级工程招标代理机构承担;如果工程总投资在6000万～1亿元之间，由乙级工程招标代理机构承担，剩下一种是甲级工程招标代理机构，不受其他因素的限制，业务范围相对广泛，可以承担各类工程的招标代理业务。

（三）招标代理机构的权利与义务

依据国家和各个省市的法律法规，招标代理机构应对项目审批部门的要求进行核实，明确自身的履行代理职责，对代理行为负责，增强整个招投标过程的规范性与合理性，保证各项数据和程序的真实合法，能够经得起外界监督。同时，代理机构不得私自虚开或抬高代理费，必须依照标准收取，审查投标人的资格，对招投标人的信息进行保密，维护其合法权益，不得损害他们的利益。以公告或邀请函形式发布招投标信息，对相关招投标文件进行编制，在现场勘查的基础上，解决委托人的疑难问题。参与到整个开标、定标、评标过程中，保证程序和信息的规范透明，自觉接受相关行业组织和人员的监督。

二、招标代理机构的现实意义和作用

（一）专职代理机构具有价格优势

通常情况下，在招投标进行过程中，需要用到的设备、材料、服务等都是可以在市场上直接购买的，具有通用性，相对比较容易获得，在这种情况下，将相关工作委托给代理机构进行，在采购的时候，能够在降低成本的基础上，以较低价格实现所需资源的购买，有利于实现既定目标。在现有市场条件下，业主可以与其他交易伙伴进行合作，降低转换成本，实现采购交易的合理化。由于采购招标往往是一次性，很少出现重复或者反复现象，因此，站在整体社会经济角度分析，需要获得相对经济的招标投入产出。

（二）专职代理机构能够提升招标工作的规范性

招标工作具有规范的流程，对招标方信誉提出了较高要求，必须具有较强的公正性和权威性，能够以客观态度对待投标方，获得最合理最科学的投标方案，满足工程项目的实际需求。专职招标机构由国家监督管理，具有合规的资质，并且专业素质过硬，能够对招标工作负责，具有较强的社会认可性。专职代理机构往往以最科学、最专业方式进行操作，一般不会出现违规操作，内在动力较强。招标工作专业人员熟练操作，专职招标机构拥有知识和经验丰富的专业人员，能够有效处理出现的各种问题，保障招投标工作的合理性与科学性。招标工作需要规范，必须对采购投资进行优化，经过完善的组织和操作，借助于信息库和信息网络，根据市场状况，发挥出最大化优势，以吸引投标方的积极参与。专职招标机构的招标，能够以相关法律法规为依据，发挥专家库的作用，经过全面统筹，对招标工作进行引导，维护委托方的合法权益。

（三）专职代理机构推动了招标事业的发展

在市场经济中，对于招标采购工作，必须遵循公平公正原则，以相关要求为依据，保证各项操作的规范化进行。专职招标机构在市场进步下逐步壮大，但是与发达国家相比，在一些方面存在着比较明显的问题，对于我国来讲，招标局、工程咨询公司等在很大程度上推动了专业招标代理机构的进步。从另一方面来讲，招标工作具有理论性与实践性相结合的特征，必须针对招标过程中出现的各项问题，在细致研究的基础上，制定出积极的解决方案，增强招投标结果的正确性。招标操作人员必须具备专业技能，对相关专业知识和业务进行熟悉，透彻掌握与招投标工作相关的文件信息，能够以丰富知识扫除招投标过程中的各项障碍。同时，由于地区、行业、企业的不同，招标特点也存在特性，必须将理论与实践有效融合，在专业操作下，创新探索出更加合理的方法，以应对市场所需。

（四）专职代理机构有利于保障招标程序的合理性

对于招标程序来讲，必须保证其规范正义，借助相关法律法规，保障招标投标制度的合理性，发挥其核心功能，在规范程序下，使工程、货物、服务等相关采购活动具有透明性与公正性，在有序竞争的基础上保证其有序实施。可以站在哲学角度，加强对招投标工作的内涵理解，维护社会主义市场经济秩序，合理降低采购成本，增加经济利润空间，保障经济效益，从不同方面入手，对整个招标投标过程进行规范。根据实际情况，对中标商评价标准具有多元性，因此选择相对多元化，把握评价标准的尺寸存在差别，把控隶属函数也不同，由于各项规则的不同，可能会产生不同的评定结果。必须从决策程序入手，对解决结果进行间接评定，增强对评定结果的公正性，使其更加接受和认同。公共采购项目是个大饼，必须考虑公众和舆论压力，交由专职机构代理招标，有助于则国强招投标过程的正义性。

三、结语

市场经济的进步，在很大程度上推动了工程业的建设，相应的，招標投标事业发展的越来越快，招标代理机构在此背景下应运而生。必须对招投标代理机构的性质、概念、职责、作用等进行全面了解，明确招投标机构的合理性，发挥其优势，规避其短板，在有序竞争的过程中，不断提升机构的综合实力。招投标代理机构必须增强市场竞争意识，树立良好的法律观念，自觉维护投标人的利益，不断提升自身的专业技能和综合素质，有效应对各种突发风险，切实保障招标质量，促进工程建设事业的进步。

参考文献：

[1]安冬.工程招投标过程中招标代理的作用和发展[J].四川建材，2017（12）：33-34.