基于工程效益影响修正的土地整治项目评估研究

徐开飞 吴丰明

摘要：近年来，我国越来越重视农业方面的改革，光其着重强调了实施农业供给侧结构性改革，优化产业结构，并提出产业兴旺的目标与要求。土地整治是提高耕地质量、增加有效耕地面积，建设高标准农田的重要工程措施。所以为了让土地得到更高效的利用，新疆生产建设兵团地处新疆，新疆是气候条件适合农作物的生长，因此我们需要对兵团的土地开发整理工程项目全过程管理，提高项目决策的科学化水平，合理确定建设工程类型及等级标准提高工程项目质量严格控制建设投资提高投资效益。

关键词：工程效益;修正;土地整治

受地理位置所限，新疆土地利用限制因素、水资源利用方式、种植制度等与其他省份不同，土地整治项目的规划设计重点亦有所不同。

一、土地整治的原则

（一）因地制宜原则

工程建设应该与实际相结合，要结合项目区地形地貌、气候、地质、水文、水资源和社会经济等条件，合理确定土地开发整理工程内容，提出土地开发整理工程的建设标准和技术要求不能只凭自行想象而不结合实际，不结合实际的想法，在提出来之后，极有可能无法实现。

（二）可持续发展原则

我们不能只沉迷于眼前的收益而忽略了长久的发展，因此我们既要坚持土地开发整理工程建设内容的完整性，又要为未来发展留有余地。

（三）科学及实用性原则

合理利用土地资源和水资源，充分考虑工程使用和安全要求，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，做到技术先进、经济合理、安全实用。

（四）综合整治原则

根据项目区土地利用的建设条件和限制因素，提出的土地开发整理中田、水、路、林、居民点主要建设标准应体现协调、统

一、综合整治的原则。

二、土地整治目标

土地开发整理应对田、渠、路、林、居民点进行综合整抬优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善农业生产条件和生态环境，提高农业机械化水平和农业综合生产能力，促进社会主义新农村建设，促进兵团屯垦边新型团场建设。

三、兵团土地整改的工程類型区

兵团土地开发整理工程共分3个一级工程类型区，包括阿尔泰山南麓类型区、天山北麓类型区、环塔里木及吐一哈盆地类型区。

阿尔泰山南麓类型区位于新疆北部，包括阿尔泰山南麓倾斜平原和塔额盆地，区域范围包括农九师、农十师。区内地貌类型属于倾斜平原和山间盆地，土壤类型以棕钙土为主。

天山北麓类型区位于新疆中部，包括天山北麓倾斜平原和伊犁盆地，区域范围包括农四师、农五师、农六师、农七师、农八师、农十二师、农十三师淖毛湖农场、红山农场、红星一牧场。区内地貌以冲、洪积平原、山间盆地为主，土壤类型以灰钙土、灰漠土为主。

环塔里木及吐一哈盆地类型区位于新疆南部，包括塔里木盆地和吐一哈盆地，绿洲位于沙漠和山前冲、洪积平原相交地带，区域范围包括农一师，农二师，农三师，农十三师除掉毛湖农场、红山农场、红星一牧场以外的团场，农十四师。该区主要地貌类型为盆地、山前冲积、洪积平原，十壤类型以灰漠土、棕漠土为主。

四、土地平整时耕地层地力保持工程

（一）不要破坏耕地层

土地平整应尽量避免或减少对耕作层的破坏。现有耕地土地平整过程中，如对原有耕作层破坏不可避免，在替代土层肥力和原有土层相差较大或对作物生长有限制性作用的情况下，应对原有耕地采取地力保持工程措施，对于新增耕地，土层厚度小于30cm时，必须采取措施以保证有效土层厚度，改善表土结构。地力保持和改善的工程措施包括客土回填、表土处理等。

（二）客土回填原则

客土回填地不是基岩基层，回填土层厚度为30cm-50cm，回填地原为基岩基层，回填土层厚度为50cm-100cm。回填土应适宜作物生长或经简单改良后后适宜作物生长翻松后翻松层最大粒径控制在6cm以内。

（三）对表土的保护

1.表土剥离

在土地平整前，首先剥离耕作层土壤或者原自然土壤腐殖质层（表土层）0cm-30cm，并全部加以收集、贮存于整理场地周围，必要时用塑料布遮盖，避免暴雨琳刷而使肥沃土壤大量流失。然后实施工地平整措施。

2.田块基层处理

对深填或深挖土的地块，用推土机将土地块推平、压实，使其形成具有较好防渗、防漏性能。

3.表土回填

整理后应有不少于30cm的耕作土回覆，在回填过程中，尽量保持原有良性土壤剖面的有机组合和整体性。对于新造田块，若缺少回覆耕作土，应对新造田进行翻松处理，翻松深度不少30cm，翻松后翻松层最大粒径控制在6cm以内。

五、土地灌溉标准

灌溉设计保证率根据水文气象、水土资源，作物组成、灌区规模、灌水方法及经济效益等因素确定。明渠输水地面灌溉，灌溉保证率不低于75%，喷灌、微灌工程，灌溉保证率不低于85%。

小型水稻灌区的灌溉工程可按抗旱天数设计，以抗早天数作为标准设计灌溉工程时，单季稻灌区可用30d-50d，经济较发达地区，可按上述标准提高10d-20d。

灌溉制度的确定应符合当地自然条件，采用试验或经验公式确定。在盐碱危害严重的地区，应考虑洗盐用水定额。

六、结束语

新疆生产建设兵团地处新疆境内，气候与整个新疆一样，都属于干旱的温带大陆性气候新疆。夏季高温，高山冰雪融水丰富，有利于农作物的生长。北疆植物生长期平均180多天，南疆200天以上，西北疆160多天，全疆都可种植农作物。兵团在对土地进行开发整改的同时还不忘保护土地，进行可持续发展，因此对于兵团要进行具有工程效益的土地整改有着极大的优点。

参考文献：

[1]新疆生产建设兵团统计局，国家统计局兵团调查总队.新疆生产建设兵团统计年鉴1990-2016[M].北京：中国统计出版社，1991-2017.

[2]明乐乐.土地整治与耕地质量关系研究综述[J].安徽农业科学，2016，44（18）：190-193.