新时代关工委协同下高校党内监督体系研究

燕士力 李轮

摘要：党的十九大以来，在全面从严治党的大背景下，高校党内监督也得到了很好的发展。本文根据高校党内监督的实际情况，深化关工委协同下高校党内监督的内涵体系，构建关工委协同下“校党委全面领导——二级党委全面监督——纪委专责监督——党支部日常监督——党员民主监督”的高校党内监督体系，最后提出几点意见建议。

关键词：新时代;关工委;高校;党内监督

一、问题的提出

习近平同志指出：全党要深刻认识到，党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。[1]党的十九大以来，在全面从严治党的大背景下，以习近平总书记为核心的党中央对党内监督工作给予了极大的关注，高校党组织在党内监督的方式和方法等方面也进行各种有益的探索。本文以高校党内监督为研究对象，依托关工委的相关职能，通过发挥关工委成员具有学历比较高、民主意识较强、世俗权利观念较弱、时间相对宽裕等特点，深化关工委协同下高校党内监督的内涵体系，构建关工委协同监督下高校党内监督体系，对于推动高校党内监督工作的持续创新、和谐校园的深入建设具有重要的现实意义。

二、关工委协同下高校党内监督的内涵

党内监督是中共各级党组织和广大党员依据党章和国家法律，对党员和党员干部，特别是各级领导干部的公务活动进行的监督，主要包括党组织的监督和党员相互间的监督。[2]根据此定义，高校党内监督就是高校党委、二级党委、党工委、党总支以及相关党组织和众多党员同志在国内法律的框架下，根据《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪对各级党员特别是党员领导干部的教学、科研、管理等公务活动进行组织内监督的一种行为。这种行为是为了保护学校党委培养的干部，防微杜渐，通过扯衣红脸等行为，对一些党员特别是党员领导干部可能违规或者违法行为进行及时劝导，确保高校风清气正。

高校关工委是高校离退休教工特别是离退休党员领导干部发挥余热的平台，是学校各职能部门和学生沟通联系的桥梁，在一些行政机关不作为或者乱作为的时候，一般由高校退休副书记担任主任的高校关工委完全可以履行党内监督责任，将具体情况及时了解，迅速向學校进行转达，抓早抓小，为学校提高行政效率，实现科学治校贡献作为。高校关工委的党员干部具有政治理论扎实、业务能力优秀、工作经验丰富、作风踏实稳重、时间精力充沛等优势，积极参与到高校党内监督的实践中去，势必丰富高校党内监督的内涵，具有时代意义。

三、新时代关工委协同下高校党内监督体系

在新时代党建工作的要求下，加强高校党委的全面领导，构建科学合理关工委协同下“校党委全面领导——二级党委全面监督——纪委专责监督——党支部日常监督——党员民主监督”的高校党内监督体系成为高校党委关心的重要内容，笔者结合高校实际，认为高校党内监督体系如下：

（一）关工委协同下校党委全面领导的党内监督

全面加强新时代党的建设新的伟大工程，就要在统揽“四个伟大”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局进程中全面提高党的执政能力和领导水平。[3]高校党委也应该立足学校实际，充分掌握党内监督的手段，建立每学期定期听取关工委老前辈的党内监督情况汇报机制，做好党内监督工作。

（二）关工委协同下二级党委全面监督的党内监督

高校二级组织是高校组织建设的重要组成部分，是高校党建工作的具体实施方，亦是党委履行职责的必要保证。高校二级党委负责二级组织的党内监督，高校关工委可以成立二级关工委，将党内监督工作下沉，这些老同志都是二级单位工作多年的人，对本单位非常熟悉且具有很深的感情，让二级关工委做好党内监督，及时补差补漏是非常有效的，为二级党委认清自身实际，规划党建、学科、人才等工作具有非常现实的意义。

（三）关工委协同下纪委专责监督的党内监督

高校纪委是履行纪检监察的执行机关，也是党内监督的业务指导部门。相对于纪委的专业认真，党内监督某种程度更具有人情味，也可以让党员领导干部放下压力，虚心接受。关工委的党员干部很多都是现任领导干部的前辈，通过他们进行协同，可以让党内监督效果更容易落地，投入最少，效果最好。

（四）关工委协同下党支部日常监督的党内监督

近年来，高校党建的主要工作是加强党支部建设，支部建在系或者研究所里，提倡支部双带头人，通过榜样的力量，发挥基层党组织的效果。二级关工委里的退休教师很多都是资深教师，很多支部成员都是他们的徒子徒孙，在我国这个尊师重教的国度，关工委这些退休教师通过联系支部制度，积极参与党支部组织生活会和民主生活会，可以很好的做好党内监督。

（五）关工委协同下党员民主监督的党内监督

党员是党的肌体的细胞，党员民主监督是党内监督的重要组成部分，是发扬党内民主、健全党内政治生活的有效途径。[4]党内监督说到底还是要依靠广大基层党员来实现，关工委可以从以下方面入手：一是通过学科、专业师承等联系，建立与日常党员非正式联系制度，多交流沟通，掌握党内监督的线索;二是积极引导党员开展民主监督的热情，破除有些领导干部人为设置的党内监督障碍，形成很好的党内监督氛围。

四、关工委协同下高校党内监督体系的建议

在关工委协同下，高校党委可以更好地健全和完善党内监督体系，实现党建的目标。笔者认为应该以下方面入手，更好的做好关工委协同下的党内监督工作：

（一）加强组织建设，更好发挥关工委协同下党内监督的职能

关工委是一个从中央到地方多层级的半官方老同志群团组织，各级政府领导对关工委都非常重视。习近平总书记也在多个场合对老同志的巨大作用进行阐述。笔者认为高校党委应该从以下三方面入手加强关工委的组织建设：一是根据老同志的身体和精力状况，合理对关工委成员进行调整，推选热爱关工委工作，有热心、有魄力、有担当的年轻退休校领导担任，高配多配，并安排专职工作人员做好服务工作;二是建立关工委定期会议制度，做好关工委成员培训服务工作，为关工委做好党内监督做好平台建设;三是成立校级关工委党内监督指导组，对在二级组织的关心下成立二级组织关工委，做到党内监督的全面下沉。

（二）提高物资保障，更好实现关工委协同下党内监督的作用

关工委要做到校党委领导下的全面党内监督，需要充分发挥二级单位关工委的作用。笔者认为应该从以下方面入手：一是为关工委配备必要的行政业务经费，定期对关工委成员开展培训，提供交流机会：二是提供相对固定的交流场所，让关工委开展谈心谈话，做好党内监督;三是学校组织部、纪委要对关工委党内监督工作给出业务指导，经常交流工作内容，互相配合。

（三）做好全面参与，更好达到关工委协同下党内监督的自的

习近平总书记指出，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。[5]要想关工委协同下党内监督发挥更好的作用，需要完善工作机制，让关工委全身心、全流程参与到高校党内监督中来。笔者认为一是让关工委全流程参与到党内监督中来，让他们全面掌握党内监督的各项情况，只有这样才能把握高校党内监督整体情况，为学校党委提出科学、合理的建议;二是在关工委内部推选出若干政治素质强、业务威望高、时间精力充沛的党务干部全身心投入到高校党内监督中来，做好和职能部门、二级单位的沟通交流，达到党内监督的目的。

（四）加大典论宣传，更好扩大关工委协同下党内监督的影响

关工委都是由资深老干部、老教授组织成，这些老同志组织参与的活动，很容易成为舆论关注的热点，某种程度上扩大的影响。笔者认为应该从以下方面入手：一是学校宣传部门和关工委建立日常交流机制，宜传部门发掘关工委的舆论闪光点;二是关工委利用自身优势和资源，多联系地方媒体，将日常党内监督工作作出实效，让媒体进行广泛报道，更好扩大关工委协同下党内监督的影响。

参考文献：

[1]李源，姚茜.习近平总书记关于强化监督重要论述摘[EB/OL].http：//fanfu.people.com.cn/n1/2018/0508/c64371-29972360.html，2018-05-08/2020-01-07.

[2]奚洁人.科学发展观百科辞典[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/GB/134999/135000/8110809.html，2008-09-26/2020-01-27.

[3]祝彥，刘朝华.新时代更要坚持和加强党的全面领[EB/OL].http：//epaper.lnd.com;cn/Inrbepaper/pad/con/201901/08/content_13927.htnd，2019-01-08/202001-28.

[4]共产党员网.如何发挥党员的民主监督作用？[EBJOL].http：//fuwu.12371.cn/2017/ Ol/11/ARTI1484097650977517.shtn}，2017-01-11/2020-01-28.

[5]吴玉良.新时期加强党内监督的重要意义[EB/OL].http：//news.12371.cn/2016/12/08/ARTI1481147364064268.shtml，2016-12-08/202002-25.

基金项目：本文系河海大学中央高校基本科研业务费专项资金资助（项目名称：关工委协同下高校党内监督体系研究，编号：2018B32614）。

作者简介：燕士力（1987-），男，安徽毫州人，河海大学离退休工作处科长，助理研究员，研究方向为教育管理;

李轮（1986-），男，陕西绥德人，河海大学实验室及设备管理处科长，助理研究员，研究方向为教育管理。