适应形势发展 完善环城公园功能建设

晏荣

摘要：本文在对合肥市环城公园历史及现状进行分析的基础上，就环城公园的建设、存在的问题进行的研究，并对有些项目建设的重点进行了探讨。

关键词：环城公园;自然;动物;雕塑

一、环城公园概况

合肥市环城公园是在合肥市城墙和护城河遗址的基础上建设而成，始建于1984年，总面积137.6公顷，长8.7公里。环城公园建设立足于“三国故地、包拯家乡”的人文景观。总体布局方面，整环的北半环主以茂盛的乔木林为主，体现传统自然古朴，而南半环则以水平开阔，运用植物造景为主，其间点缀园林建筑、雕塑小品等，呈现的是园林秀美的景观。环城公园整体打造为六大景区不同特色：有包公文化的包河，水景特色的银河，动物雕塑的西山，现代游乐的环西，自然野趣的环北，游园服务的环东。其中杏花公园的春、银河包公的夏、西山景区的秋、逍遥津园区的冬景尤有特色。

在城市园林绿化总体空间布局上，环城公园以点串线成带状形式，形成园在城中，城在园中，城园交融，园城一体的城市风貌，具有“城市的翡翠项链”“都市中的自然鸟岛”的美誉。是一个体现生態效益、审美效益、游憩效益的公园典范。合肥市也因此园的建成于1992年获得首批国家园林城市光荣称号。

二、环城公园的建设

1984年，第一次集中建设时，共栽植各类树木4.5万株，铺植草皮20公顷，砌石驳岸4800米，水泥干道5200米，游步道1.4万平方米，建成亭、榭、回廊、曲桥、桥亭十座，茶楼4座，餐厅和浮庄仿古建筑。有稻香水榭、银河双亭、晚香亭、迎曦阁、听泉亭、桥亭、茶社等。

为加强对公园建成后的管理，1985年8月定为副县级环城公园，1987年制定《环城公园环境管理条例》。20世纪末，由于年久失修，公园整体设施也已老化。2002年至2006年，环城公园实施三园改造工程;2006年对《环城公园环境管理条例》进行修订。2012年实施环城公园养管改革，将环城公园的日常养管下放到庐阳、蜀山、包河三个区，以理顺关系调动各区建设积极性。2013至2014年实施了环城公园景观提升工程。2018年环城公园景观实施二期改造提升。最近几年，接管后的各区根据实际进行了一些小的改造。如今的公园道路、小型硬化活动广场，康体设施建设等方面有了很大的改善。整体景观效果也越来越好。

三、环城公园不足之处

进入新世纪，随着城市建设的快速发展，城市范围也不断向周边扩容，城市外围建设了一大批各类公园，比如包河区的滨湖森林公园，庐阳湿地公园，蜀山区的四季花海公园等等，这些公园的建设极大地满足了广大市民对休闲旅游的需求，使得城市园林的靓点多了，面积广了，环城公园也从当初的一枝独秀到现在的百花圃中的一朵。前期进行的景观提升改造一期、二期工程由于投入资金有限，提升效果不太突出。就目前环城公园整体功能配套、景观质量以及管理等方面，仍有提升之处。其中比较突出的问题有：

1.环城公园的整体景观有待提升。环城公园绿化景观中落叶树种比重较大，尤其是环西、环北的环形带上落叶树种比重较大，林相杂乱无章，有的树木太密，长势不良，形成小老树，景观不理想。

2.基础设施有待完善。林间游步道建设还不够完善，亭、台、阁、水榭以及林下活动场所缺乏，无法满足广大市民的基本需求。

3旧常养管经费得不到保障。环城公园有的养管单位投入资金不足，公园养管是需要资金不断投入的公益性事业。比如庐阳区将杏花公园固定资产划转剥离，致使其养管经费不足，管养提升动力不足。

4.管理思维需转变。在日常管理中需增强服务意识，少一些硬性管制。比如在对歌咏、唱戏等活动不宜实行禁止、取缔的措施，一堵了之。而是应实行声音分贝限制时段限制等管理，尽可能地平衡公园里的幽静和喧闹。

5.需进一步优化树种配置，适当提高常绿树种的比例，进一步丰富花灌木、花草的配置。

四、环城公园建设管理有待加强的几点思考

随着市区人口激增，老城区绿地有限，要增加公园绿地对市民的承载力，尽可能地满足更多的市民的休闲娱乐需求。处于市中心人口密集区的环城公园，建设的目标，不仅仅是让其美起来，更重要的是让其能够最大限度地满足更多市民对休闲、娱乐、健身的需求。深挖现有资源，增强游人的承载力，让更多的市民乐于来，留得住，玩得好。人民对美好生活的追求就是我们努力奋斗的方向和工作目标。公园管理工作要处处体现以人为本。那么如何定位环城公园的功能？满足广大市民日益增长的需要就成为当前摆在我们城市建设者面前的课题，在进行改造和景观提升的过程中，应避免采取过于理想和过于极端的做法，要让公园的各项功能协调有序进行。我们也看到当前相关部门在进行环城公园相关功能提升的过程中出现的一些不好的现象。比如，体育部门在增强公园体育锻炼等功能中，把观赏草坪和林间空地都改造成了运动场，各种体育锻炼器材增建混乱无序，再比如，在实施亮化中，则把整个公园夜间营造的如同白昼。而作为园林部门则希望环城公园保持原有的幽静环境，成为广大市民放松休闲的所在。当前，需要有关部门摒弃带有部门色彩的行为，相关部门应组织专家进行科学研究，广泛征求市民的意见，准确定位新时期环城公园的综合功能，统筹考虑，全盘谋划。

目前需加强的几个方面有：

1.确保日常养管经费保障。环城公园各家养管单位普遍投入资金不充分，公园养管是需要资金不断投入的公益性事业，需要持续输血，但现实是有的单位不尽如人意。比如庐阳区将杏花公园固定资产划转剥离，应使其养管经费需要得到确保。

2.养管考核体制机制不完善。养管要实行市区考核联动，养管单位和市区管理部门形成合力，考核结果与工作实绩相挂钩。环城公园尤其是环西、环北的环形带上落叶树种比重较大，林相视觉杂乱，景观效果不理想。需进一步优化树种配置，适当提高常绿树种的比例，丰富花灌木、花草的配置。

3.基础设施建设较为薄弱。需适度完善游步道建设，再建设一批亭台、楼阁、水榭、游廊建设，增加一批林间小型场地建设，满足广大市民对休闲、娱乐、健身的需求。前不久到昆山看了亭林公园，其占地仅850亩左右，但其建设的小而精，道路、亭台楼阁、廊道建设完备，各项功能完善。

4.需加强日常管理。进一步加大景区秩序管理，其中对唱咏活动实行声音分贝限制时间段限制管理等，尽可能地减小扰民，切不可以一堵了之。比如小花园现在禁止唱歌唱戏等活动。

5.优化园林人才结构。园林行业的发展离不开人才，针对目前养管一线工作人员年龄偏大专业水平偏低等现状，应大力开展人员培训，和人才引进。

参考文献：

[l]张然.浅析环城公园的建设[J].科技资讯，2019.

[2]闫亚辉.试论环城公园建设存在的问题及措施[J].科技资讯，2017.