高速公路运营单位财务风险及其控制策略的分析

杨慧琴

摘要：城市化建设的不断推进，促进了高速公路交通运输的快速发展，因此高速公路的建设、运营、维修成为我国交通运行的重要环节。而高速公路运营单位在迎来机遇的同时，也面临着越来越大的财务风险。因此保障高速公路运营单位健康运行，本文阐述了高速公路运营单位的管理特点，对高速公路运营单位财务风险的主要类别及其控制策略进行了探讨分析。

关键词：高速公路;运营单位;特点;财务风险;类别;控制策略

高速公路运营单位主要是负责高速公路的运营及维修项目，所面临的风险也存在多样化特征。我国高速公路事业的飞速发展使运营单位面临着越来越多的财务风险，必须明确风险类别与来源并做好事前防范而非事后控制，认识到风险产生的客观因素所在。基于此，以下就高速公路运营单位财务风险及其控制策略进行了探讨分析。

一、高速公路运营单位的管理特点

随着高速公路事业的迅速发展，对高速公路运营单位的運营方式和效率提出了更高要求，其面临的风险程度也会提高。当前高速公路运营单位管理主要有以下特点：首先是高速公路运营单位除了收费运营之外，对高速公路收费系统的维护保养及其路面养护工作等大多都采取了外包的方式进行管理，这样运营单位不需要亲自雇佣和管理庞大的基础员工。另外公路的收费也主要采取了以路段为单位进行，这样单位的运营成本能够得到较大幅度的降低。其次，高速公路运营单位主要采取计量式方式对高速公路进行维护和保养，这种方式是单位根据承包单位的实际工作量来支付最终的费用，这种计量模式已经成熟，单位财务管理人员能够根据国家和地区的相关信息来对维护费用进行有效预估，减少单位财务风险。

二、高速公路运营单位财务风险的主要类别

1.资金管理风险。运营单位面对高速公路的日常运营，在资金财务管理方面会受到内部环境及外部环境两方面的影响，风险类别也应从两方面加以阐述。首先，路政执法作为公路安全的首要保障，若存在执法不当情况可能造成资金支出的不必要增多，影响到运营单位资产有效管理。其次，由于设施养护不当造成运营过程中养护支出不断增加也会影响到预算。上述两种资产管理风险对于运营单位而言，其影响不仅在于资金的支出，还关乎运营单位形象以及事故法律诉讼等所连带的经济损失。

2.资金还贷风险。在内部风险中，债务问题与经济状况对于高速公路运营单位而言属于重要因素。在运营实际过程中，财务风险的表现可分为债务管理不善所致以及经营问题所致两种。债务方面，高速公路的建设由于投资量巨大，主要依靠银行贷款作为资金来源，导致在运营过程中不得不面对大量银行债务，一旦发生银行贷款政策的变化、利率变化或资金紧张情况，利息与本金的债务会直接影响到运营单位的资金有效统筹。其次在经营方面，各运营单位必须直面由于运营不当所至的资金问题，会导致高速公路建设的资金回流出现受阻、还贷风险加大等情况。

3.国家政策风险。国家政策风险对于运营单位而言占据了重要位置，主要有国家收费政策、国家金融政策等，收费政策方面，目前高速公路的收费为国家政策指导下的统筹管理，相关政策的修改与制定会直接影响到运营单位的收入，例如近几年来为了促进经济消费，国家广泛推行法定节假日期间高速公路小客车免费和ETC九五折优惠政策，对于运营单位而言此方面的收入将明显削减;金融政策方面，再融资与银行贷款是高速公路建设资金的主要来源，若金融政策有所变化，运营单位会受到直接影响。

三、高速公路运营单位财务风险的控制策略

1.做好风险预警。高速公路运营单位应做好风险预警措施，强化财务层面的内部控制。首先应完善预警监控体系，利用内部控制职权让预警充分发挥作用，实现整体监控，对于失控风险迹象必须及时防范并发出预警警报。其次，在责任制度上应落实到个人或岗位上，在风险预警责任制度管理下让每位财务管理者均能够发挥其自身的监管效用，并在财务风险真正发生后能够有效追责。风险预警强调了对各类风险的事前防范工作，在风险开始之初便有所预防，控制风险发展速度及范围。

2.加强制度管理。在制度层面，首先应做好日常巡查工作、保养维护工作以及定期清扫工作，确保内部管理各项工作及制度公正、合理、全面、公开。在透明化管理模式下，让各项体制能够真正落实，确保运营单位能够在有效的追究管理以及责任监督下明晰风险来源并做到事前防范。针对施工方以及保养机构的赔偿损害现象，首先应明确风险责任以及工作义务。让运营单位本身所承担的法律风险以及资金风险最小化。作为财务管理者，则应在日常工作中努力提升管理水平，积极参与考核培训，并将工作理念细节化。引入财产保险模式，合理转嫁内部风险，让经济损失最小化，从而提升运营单位综合发展能力。

3.预防外部风险。高速公路运营单位应对市场政策的改变以及外部环境的变化有效预测。例如货币管理、政策变化、银行汇率波动等，通过判断其变化趋势与规律积极预防货币风险。运营单位应与银行加强合作交流，使债务偿还压力可以得到缓解。除此之外，运营单位还可尝试开展市场衍生金融工具的应用。总之，运营单位必须对外部风险全方位监管与防控，在统筹监控下合理预防。

4.提高内部控制管理。高速公路运营单位所面临的财务风险一部分来自内控风险，其特点在于未按照不相容岗位相分离原则加以管控，未搭建各部门之间相互监督的平台。在运营期间，各项采购与工程建设的招标投标或在定价合同谈判中的转让与租赁未及时公布结果并接受社会各界广泛监督，可能造成内部风险控制出现隐患。因此在项目预算方面，运营单位应利用共享平台使控制规则流程详细化，秉着公开、公正的原则在透明化过程中对各类风险逐个击破。

综上所述，高速公路运营单位的财务活动受整体市场影响较小，但是财务风险依然客观存在。所以高速公路运营单位必须根据自身的企业性质、运营特点，做好财务风险控制，从而有效防范财务风险的发生，保证高速公路运营单位的正常运行。

参考文献：

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[2]郑书琦.高速公路运营管理企业内部控制问题浅析[J].时代金融，2017.

[3]李琴.高速公路营运企业财务风险分析及防范建议[J].现代经济信息，2020.