城市公交企业预算管理着力点分析

摘要：城市公交企业不同于一般企业，其主要任务是为广大群众提供公共运输服务，乘客通过支付公共交通费用来进行位置的空间移动，但是在这一过程中公交企业并没有产生产品，可谓消费和生产同步进行。城市公交企业的盈利模式有其特殊性，在空问上具有很强的分散流动性，由于地域的限制，地区之间的城市公交企业的收入也存在很大的差异。因此，怎样提升城市公交企业的预算管理，让城市公交企业的经济效益实现更大提升，是当代城市公交企业从业者的重要课题。

关键词：城市公交企业;预算管理;分析

一、引言 随着城市化建设步伐的不断加快，城市居住人口也呈现日益上升的趋势，城市公共交通的完善速度也越来越快，对人们日常出行产生重大影响。但是，由于公交车运行票价的政府强制性，不能对票价进行波动定价，且出于服务群众的公益性质，票价定的相对低廉。伴随着私家车、城际轨道和地铁、共享单车等大量代步工具的出现，乘坐公交车出行的群众不断呈现缩小态势，可谓外部环境压力较大。近年来，公交企业为实现经济效益的最大化，不断对企业内的财务管理、内控组织等进行调整和完善，虽然取得一定成效，但是公交企业所面临的外部环境依然严峻，仍然需要不断地探索新措施新方法，来确保城市公交企业的持续健康运转。

二、城市公交企业预算管理面临的困难

（一）企业预算编制不合理，缺乏针对性

在预算管理过程中尤为重要的便是预算编制，但就目前形势来看企业没有真正正视预算编制，对企业的经营目标还没有清晰地定位。如果公交企业没有对自身定位梳理明确，则易按照传统的定期预算、固定预算进行预算编制，如此便可能导致公交企业发展战略与实际情况的不相符合，失去预算管理的意义与作用。目前，一些预算指标只是按照以往数据进行粗略的加减递增，或者是不经过严谨的分析就照搬以往数据。公交企业大部分部门普遍认为预算工作是财务管理部门的主要任务，与自身发展关系不大，所以在编制单位预算时较为放松，未根据实际情况进行精细化预算编制，对预算的精准性关系程度也大打折扣。有部分企业错把预算管理当作财务计划一部分，企业中存在部门、分公司或子公司重收益轻成本现象，对企业的经营预算重视不够。由于企业各部门单位编制预算不精细加之财务部门对各部门了解有效信息较少无法有针对性地运用预算，而只能通过一般的发票等信息来了解相关业务，一定程度上丧失了预算的指导与监督作用，长此以往不利于企业未来发展。

（二）预算管理组织体系、制度体系不全面

预算编制、执行、考查缺乏系统性预算管理组织体系不健全[1]。在进行预算管理时，预算工作基本依靠财务部门完成，没有相应的专门预算管理部门。预算管理制度体系不完善，预算管理的制度体系是实施预算管理的基石，现在的预算管理制度大多依靠企业内部的会计审核、定额标准等有关制度。如果与之有关的基本制度不健全，从而影响预算管理制度体系，进而导致预算管理编制、执行、考查无法形成系统。此外，因为缺少专门机构难免在预算管理中存在散漫松懈性，阻碍预算管理发挥真正作用。

（三）预算管理对现代技术应用匮乏

随着现代技术发展，运用现代技术领域越来越广阔，而目前企业的预算编制却未能紧跟步伐，还是依托于简单的制作工具。当多个部门大量的数据汇总时，没有现代技术管理手段的应用，只能是耗费大量人力、物力，无形之中增加工作压力，使得员工产生消极想法并且受员工专业知识方面的限制，其制作的数据统计精准性较低。牵一发而动全身，预算涉及的业务环环相扣，即使是一个小小的数据改动也会造成大量数据的修改，缺少现代技术的应用使得数据修改不及时，调整难度大。

（四）预算执行力度低

当前，企业全面预算执行相对容易，企业只需将实际发生数据与财务计划数据进行比对，找出其中的差距。在分析数据之间差异时疏于表面，对数字分析停留在增加或是减少了多少上面，分析力度低，流于形式。找差距原因所在时未能全面深入分析问题，提出改进措施也未能很好的结合有关部门综合解决。同时，企业内部门间管理协调力较差，存在部分部门有预算但无预算控制，或有的事后控制不完善。

三、加强公交企业全面预算管理的着力点分析

（一）加强全面预算编制的科学性

编制全面预算首要的是确定预算目标，企业在制定自己的预算目标时应该充分地考虑自身的发展特性，企业的预算目标是企业进行战略计划和制定经营目标的前提[z7公交企业的公益性决定其在提供服务时，保障乘客的出行安全才是最主要的。因此公交企业若想实现效益最大化，则应该对企业的预算进行全面的编制。公交企业的管理者应该充分对其行业的特性进行充分地分析和把握，对企业预算管理中的成本、费用等指标进行充分地考虑，结合企业的发展特性对指标确定的方法进行合理确定，确保指标方法符合公交企业的发展实际。公交企业的预算管理上级也可以对下级进行指导，确保指标确定方法的统一。待指标计算方法确定后，各个部门统一执行。

（二）健全全面预算管理体系

为实现企业预算的全面覆盖，应该与预算的管理组织、制度等体系进行充分地建设和完善，建立独立的专业的预算管理部门，对城市公交企业的预算工作进行全面管控，争取让企业的人员、业务等全部实现预算覆盖。在制定企业的全面预算时，应该考虑多方因素，要联合公交企业的生产、维修、采购、耗费等相关环节，综合制定出适合企业发展的预算目标。各个部门在收到企业制定的预算管理目标时，一定要严格执行，对各自部门的考核结果负有重要责任。

（三）实现预算管理的信息化

如今信息技术实现突飞猛进的发展，对公交企业的预算管理工作也产生了重要的影响。城市公交企业的预算管理工作也应该充分利用信息化手段的优势，充分使用信息技术，实现预算管理工作的信息化。可以将用于公交企业预算管理各个环节的数据导入到专门的预算管理信息系统中，从而实现整个企业部门间各类数据的交互和共享，便于财务管理人员进行数据的分析，为公交企业的管理者提供决策支撑。同时财务部门可以将定期收到的信息进行汇总后，对相关的财务信息进行披露，让各部门间清楚认识到部门执行企业预算的情况，方便今后改变工作模式和思路。依靠企业的ERP系统实现对预算的事中及在线控制，提高企业现代化管理水平，提高企业管理效率[3]。

（四）加强预算执行与分析

在公交企业中，财务预算的编制是重要的一方面。而同等重要的还有预算执行。具体到公交企业在预算执行方面，要把执行工作贯彻到企业预算的分析和控制等方方面面，而且在预算分析时，要考虑部门的不同属性，对其所执行情况也要进行灵活分析，避免一刀切式的对部门间的数据进行一个标准分析，而是采用具有差异化、特殊化的分析方法。例如，对公交车在日常经营中发生交通事故造成的公交企业损失，则应该使用对比分析方法，可以采用环比、同比等具体的方法，来对比同条线路在不同的时间段所产生的交通事故数量的多少等，深入分析交通事故产生的原因。对企业生产经营中各类费用的明细占总的管理费用的比重等，可以采用结构分析法，例如日常的办公经费在管理费用中所占的比例等。

四、结语

公交企业作为提供公交交通服务的基础性产业，自身盈利能力不足、收入渠道相对单一是其不争的事实。公交企业应通过强化预算管理，从企业内部寻求突破，才能实现公交的跨越式发展。公交企业的管理者要本着精细化管理的理念，对企业发展各个环节要进行全面管理，加强整个公交企业的链条式管理。企业通过财务预算管理可以及时发现自身在經营过程中存在的问题，并对出现问题的原因进行追踪分析，助推企业制定更加科学合理的发展目标，从而实现公交企业的全面发展。

参考文献：

[1]田晓曦.公交企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].纳税，2019，13（27）：236-237.

[2]章成斌.全面预算管理公交企业应用浅探[J].新会计，2018（06）：39-40.

[3]周莹.财务预算在公交企业的应用[J].中外企业家，2017（09）：75.

作者简介：李雷波（1977-），女，汉族，四川眉山人，注册会计师、注册税务师、会计师，担任眉山市展通公交客运有限公司总会计师，毕业于乐山师范学院会计专业本科，研究方向城市公交企业成本管控、预算管理等。