公路部门人力资源管理存在的问题和对策

摘要：在新形势下，如何发扬事业单位人才作用，提升执行力和创造力是人力资源管理面临的新挑战。基于此，本文就公路养护部门在人力资源开发与管理过程中存在的问题和矛盾进行分析，并提出合理的措施和建议。

关键词：公路部门;人力资源管理

随着知识经济的发展，“人”的因素对单位绩效起着越来越重要的作用。在当今社会，世界的竞争归根结底是人才的竞争，而其中，人力资源管理又起到举足轻重的作用。公路事业的进步与发展，需要有高素质的专业化人才队伍的保障，需要加强人才队伍的管理与建设，才能最大程度发挥出人的最大效率。随着公路体制改革的推进，尤其是在深化改革公路的管理体制和人力资源管理系统，公路系统原本人事管理的模式和当前的人力资源结构情况，和公路系统的发展产生了矛盾，并且在日渐突出，阻碍了公路事业的健康可持续发展。對此，在公路事业发展加强人力资源管理是可持续健康发展的必要举措，只有充分发挥人才效能，才能更好地为社会提供公共服务，使公路部门实现快速发展。

一、人力资源管理作用

（一）加强公路人力资源管理，有利于培育一支技术过硬的职工队伍。随着近年公路养护机械化总体水平的提高，通过提高职工的政治素质、业务素质，职业道德修养、岗位技能水平，着眼于管理人才、专业技术人才、专业养护工人三支队伍的打造，大力开展职工教育工作，建设一支年龄结构合理，懂技能，肯担当，勇于担当的人才队伍，为公路事业又好又快发展的坚实保障人才保障。

（二）加强公路人力资源管理，增强职工的忧患意识，促进岗位成才，从而发挥最大的效益。公路部门由于长期处于旧体制的管辖下，“吃大锅饭”的思想普遍存在、工作慵懒散漫、积极性不高，推诿推脱现象比较严重。通过加强对人力资源的管理，结合目前实行的聘用制，探索内部收入分配制度改革，建立起多劳多得的导向激励机制，充分发挥绩效的再分配作用，使得收入向优秀人才倾斜，激发工作的主动性，在工作中努力做到互相帮助不扯皮、互相尊重不拆台，从而产生最大的管理效能。

（三）加强公路人力资源管理，有利于提高公路部门的整体水平和竞争能力。完善相关管理和考核机制，形成激励机制，提高职工的工作积极性，激发创造力，提升整个部门的工作效能。特别是实行聘用制后，能够增强职工的竞争和忧患意识，创造性地开展工作，不断克服前进途中的困难，使职工自觉投入到公路的改革与发展中，为单位的长远发展提供不懈的动力。

二、人力资源管理在公路部门应用中存在的问题

（一）职工平均年龄偏大，总体文化水平偏低，缺乏相应的专业技能。经费和编制等各方面原因导致近年招聘人员的数量较少，退休的人数又多，人员处于负增长状态。虽然已通过多举措多方面增加引进人才，但由于缺乏行业竞争力，难以招录到与需求相一致的人才，导致迫切需要的人才招不来，招进来的又留不住，主要承担养护工作的一线人员由于无法及时补充呈现断崖式减少，实际工作中不得不临时雇佣农村闲散人员从事简单养护工作弥补用工缺口，而非必要的人员又没有出路，无法发挥作用，从而造成人力资源管理不能发挥最大效能。

（二）人才的结构和比例没有达到最优配置，综合素质不平均。从人才数量比例上看，养护工人占到整个单位一半以上的比例，专业技术和管理干部只是占到很小的一部分;高层次管理、科研人才偏少。专技人员专业中土木工程专业的人员占主要，而机电一体化、隧道养护管理和机械养护管理等公路养护急需的技能型人才则是极其稀少，可以说是寥寥无几。从人才的组成结构上看，高级职称的专业技能人才占单位的总数比例极少，导致公路发展过程中对新技术、新工艺、新材料及新的养护方法掌握不足，对高等级公路的养护缺乏必要技能。公路人才队伍的文化和结构比例的不协调，缺乏高精尖人才，人才队伍的现状与公路的发展不匹配，单位的前进面临较大的阻碍。

（三）人力资源管理方式过于陈旧。公路部门的人力资源管理方式还停留在传统的人事管理模式上，不是特别注重在职人员的继续教育工作和可持续发展工作，不能最大限度的发挥职工的生产积极性。

三、促进公路部门人力资源开发与管理的建议

（一）加强制度建设，注重人文关怀，满足人才实际需求。以“人”为中心，充分调动职工的积极性，发挥人力资源的最大效益。

1.建立和完善社会保障体系。这样职工就没有了后顾之忧，能够以最大的热情投入到工作中去，充分发挥人的效益，使职工在工作中充分体现出自身的价值。

2.做好职业生涯规划。俗话说，“人无远虑，必有近忧。”做好年轻干部的职业生涯规划，按照干部的管理权限，培养选树一批年轻优秀干部，加快推进人才队伍平均年龄年轻化，拓展用人范围，加大引进人才力度，给予人才相应待遇，让一批年轻优秀干部成长起来，优化单位领导班子，优化结构，让干部队伍建设适应公路事业的长运发展。

3.制定公路部门的人力资源发展规划。根据公路部门的公路管养里程，立足公路发展现状，制定三年或者五年人才发展规划，通过一段时间的人才引进和培养，逐步建立成一支人才队伍总量合理，结构较优的人才队伍，最终在人才数量、业务水平、综合素质水平上基本适应公路部门全面健康的发展。

4.拟定和完善职工继续教育制度，开展富有针对性的岗位技能培训。公路部门的员工既需要有专业的知识又要有过硬的个人劳动技能。要注重职工再教育工作，根据形势发展的需要，把公路职工教育纳入单位发展议程，创新教育形式，丰富教育内容，开展形成多样化的教育。针对不同人才的需求，分层、分批进行教育，不断提高人才的业务水平，激发工作热情，发挥出人力资源的引领作用。

（二）注重人文关怀，满足员工实际需求，把人力资源管理同公路文化结合起来，培养职工的敬业精神，增强人力资源管理的凝聚力和向心力，从而推动公路事业的和谐发展。

1.选树典型事迹来提高人力资源管理效用。如全国交通系统劳动模范薄万忠，一位普通的养路工，他十几年如一日，热爱自己的职业，发扬“以站为家，以路为业”的职业道德，忠实实践着自己的人生格言;还有孔繁森、张秉贵等等。他们都是以自己的高尚品德和辛勤劳动激励和引领一代又一代人。通过选树行业先进典型，用身边人、身边事激发大家爱岗敬业。

2.改善生活条件，增强职工“归属”感。将人文关怀渗透到日常工作中，工作和生活中的一个节日问候、生病时一句贴心的关怀，让人间倍感温馨，营造出轻松愉快的工作氛围。建立良好的沟通机制，密切联系干部职工，多倾听干部职工的意见和建议，了解职工所思所想，帮助职工解决实际问题，鼓励上下级、同级之间进行坦诚交流，化解分歧与矛盾，提高工作效率。

（三）完善公路系统的考核激励机制，改进公路部门的人力资源绩效管理。遵循人力资源开发规律，不断创新工作方法，建立人才发展同公路事业发展相同步的激励机制，发挥人才的最大效用。

1.以事业单位改革为契机，完善聘用制度和岗位管理制度，建立科学合理、有效的人才激励机制。增加职工的忧患意识，促进职工自身素质的不断提高，更好地为公路事业做出贡献。

2.建立健全职工奖励和工作绩效考核办法。适当的激励能调动职工的积极性，将考核结果与员工奖惩、工资等结合起来。长效机制的建立必须以适应新形势下单位的发展为前提，以更能充分调动职工的主动性、积极性、创造性为目的，把加强人力资源管理与单位的人事、薪酬等制度相统一。比如明确人才的职位晋升方案和工资增长方案，选拔用人、绩效考核要公开、公平和公正，不仅要重业绩，更要重实际效用;充分发挥事业单位绩效的作用，通过个人绩效工资充分调动积极性，发挥人力资源管理的最大效用。

3.先进个人和先进集体的表彰和奖励机制。充分发挥人的因素在人力资源管理中的主观能动作用，激发职工的积极性和创造性。

在面对如今的形式下，公路部门人力资源管理存在人才队伍老龄化问题，素质高低不平，管理制度不完善等问题，已无法适应现代社会发展。对此，公路部门应依据当前形势，积极转变发展理念，完善公路系统的人力资源绩效管理和信息化管理，逐步建立现代化公路人力资源管理模式，提高公路部门的人力资源管理和服务水平，推动交通的长远发展。

作者简介：

张敬邦（1986-），男，汉族，福建尤溪人，福建省三明市公路养护中心三元分中心，大学本科，经济师，研究方向为人力资源管理。