技术经济视野下招标采购的相关思考

摘要：随着世界经济WTO市场体系在中国的逐渐引入与开发，企业在进口这一环节中所享有的关税减免范围也在逐渐变少，但是在过程中的环节要求也是与日俱增的。因此，如何掌握国家的技术经济政策原则以及技术层面具体尺度，从而更合理的顺应国家的先进技术支持，最终打破国外贸易市场中所存在的堡垒就是技术经济工作者们所必须要研究思考的重要课题。

关键词：技术经济;招标采购;优化策略

提高招标人员的采购工作效率与工作质量的核心工作在于对招投标市场化的规范，而这样做还能够满足招标人员的具体采购需求，进而促进技术经济视野下招标采购市场中的公平竞争与其招投标自身工作的长久性健康发展。这对于企业间的良性竞争以及社会经济效益方面也都具有很好的促进性作用。

一、技术经济视野下招标采购的工作及程序问题

在技术经济视野下，招标代理机构的工作必须要遵循着相关的国家法律法规要求，其中招标文件的制作也必须严格按照规范程序进行，并且考虑到招标代理工作在其工作组织中的严格依法性，上述的这些都需要具有充实知识体系与专业技能经验的从业人员予以支持和实现。但是现阶段的招标采购工作问题却也正是部分从业人员的知识深度缺失与全面系统化培训经历不足，在对于国家具体法律法规的执行与理解层面上也大多是一知半解，对于国家与时代性的新政策与新精神方面，也都有待清晰。其中自然就会出现这样的一个问题，有的从业人员只是简单照搬或者是对于文件制作直接复制粘贴，在具体的招标流程执行方面也是如此，这样的工作性问题就使得招标采购工作中失去了科学合理的安排。归其本质，招标采购文件的制作应在规范标准化的基础之上针对不同的要求、不同的编制特点以及不同的项目需求与具体的实际情况。

除了招标人员的自身工作问题以外，其中更有甚者与部分投标代理机构沆瀣一气，其初衷只是为迎合某一个投标人就私自利用国家法律法规的灰色地带肆意妄为，对具体工作中的违规操作有意识的任其设置出不符合于国家法律法规的“条款”，彼此之间想尽办法将其余或特定的投标人排斥在外。在这一问题当中，因招标人对招标代理机构的威胁与胁迫违规或不当手段的特殊操作，以行贿手段而实现商务项目的错误招揽也是时常会发生的。由于一部分从业人员在招标代理机构中的工作原因，也必然会认识到很多的供应商资源，加之个人的公平与公正执行意识淡薄，对国家法律法规的相应思想观念也没有很强的意识，甚至有些从业人员以“金钱至上”的错误观念予以推崇，私自勾结供应商资源，阳奉阴违而不与具体的招标人进行商榷，逐渐的就违反了招标采购项目中的初心擅自篡改，制作的招标文件也完全与实际情况不符，有些甚至是通过其他特殊手段设置门槛进而达到供应商的指定性中标，让中标变成是一次特定情况下的“暗箱操作”。

上述的存在问题多为招标代理机构中相关人员的工作问题，而招标人在其具体的工作过程中也存在着相关的问题。有些招标人对于自我的“主导角色”意识认知往往过重，这些招标人经常会认为自己就是资金的主导者与所有人，在这样的思想认知中也不乏法无规定就可为之的错误思想观念，认为只要是没有明确的文字表面就是可以去做的，在具体的招标活动展现中也更是依照着自己的主观思维模式去进行相关方面的要求，且态度往往都十分强硬。在项目进展的前期部分招标人就已经接触到了一些供应商，而有些更甚者都已经达成了内定或者是谈妥了相关的合同事宜，但是为了顾及招标采购活动的依法性与合法化，向招标代理机构提出要求令其配合着走走程序，在这一过程中也就必然会指示要求参与其中的招标代理机构做出一些不符合国家法律法规的事情来，通过指定要求来“打擦边球”设置不合理也不合法的资格条件与具体的招标采购评分项，来让所谓的意向供应商中标概率增加。

而在部分的国有企业当中，作为招标人的主体招标过程也存在着一定程度上弊端问题与垢端，其中主要表现则是在集中采购的规范之上。遵照国家的相关法律法规要求，结合企业自身的所属行业文件等自行制定企业内部采购相关规定是集中采购中的一般规范。但问题却在于往往企业只是按照规定作为基础参照而执行具体的下一步工作，在内容与程序上的规定也大多过于简单且笼统，其中也并没有涉及具体要求或全面性的内容指示。对于新形势变化与国家新政策也多以过往之中的老套路线作为参照依据，对于新的要求也没有过针对性的涉及。企业内部的执行与监督不严，是导致企业集中采购规范流程变得随机性与随意性强的直接影响因素，而采购的文件过于简单笼统且缺少规范化，评分评审的主观随机性又是评审内容无法实现量化，主观评审无法得以发挥的重要影响成因。以上的这些影响因素其背后的目的性也都非常明显。

二、技术经济视野下招标采购的问题优化策略

首先，要根据招标代理机构中从业人员的不同类型项目制定不同标准的规范化规定，其中的重点在于重大复杂的项目技术要求以及特殊领域中的具体项目，做好项目实施前的技术服务项目需求实际调研工作，结合具体要求与招标人具体需求，同时还要对行业中的项目技术与服务需求做到结合实际情况的综合考量。设备类的采购应在具体品牌以及型号的规定基础之上，做到符合实际使用需求，又满足于国家相关标准要求的双层保证;而服务类的具体内容规范则是要考虑到是否符合于行业的标准以及预算和预定中的合理可溯源性，在商务条款的制定方面同样要保证具有绝对的合理性体现。

其次，对于招标代理机构中的人员素质培训也必须要保证其培训制度的规范和常态化要求，做到长期的持续性提升将工作人员的思想教育放在首位，时刻铭记国家的法律法规，正确认识到自身在从业过程中与工作中的正确思想意识与自身观念树立。对于国家的政策与法律法规上的新形势变化也要及时总结树立完全传达到每一个从业人员身上，使其能在最快的时间内落实到实际的招标工作当中。对于内部人员在业务上的交流合作也要予以重视，促进工作实践中的问题分析与经验总结，进而提高人员间的相互配合保证具体项目能够顺利完成。

最后，就是对于监管检查力度的优化与增强。项目部主管;财务部主管以及招标人所属监督部门或者是招标采购管理负责人都应该全面加大招标采购项目在各方面的监管力度与检查频率，对招标人与招标代理机构在各项目领域中的监管也必须要做好严格和力度的加强。同时要制定出对于项目的审核力度与监管深度，从而实现监管效率以及监管审核效果的实际提升，在实践工作的过程之中既不影响到招标采购的进展又实现监管上的有效防患。及时查处一切过程中所出现的违法行为，进而促进招标工作的长期健康发展进程。

三、结论

招标的具体人员以及招标过程中代理机构的相互配合，是招标采购工作顺利进行的核心要义。在技术经济视野下的招标采购活动，招标代理机构绝对是其工作过程中的公平、公正组织者与执行者，更是其中的服务者。因此，招标代理机构在具体的招标采购工作中也无疑有着其自身的重要位置存在着。由此可见，提高招标人员的采购工作效率与工作质量的核心工作在于对招投标市场化的规范，而这样做还能够满足招标人员的具体采购需求，同时也节省招标人员的资金成本，通过招标在其具体形式中的项目不断扩大接触与拓宽覆盖面，进而促进技术经济视野下招标采购市场中的公平竞争与其招投标自身工作的长久性健康发展。这对于企业间的良性竞争以及社会经济效益方面也都具有很好的促进性作用，为更多以设备、服务为主的企业提供更为宽阔的平台与实现机遇，最终实现企业在中国社会主义现代化建设过程中的巨大贡献。

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作者简介：

万宏锐（1989.12.28），男，汉族，四川省内江市人，青岛市固体废弃物处置有限责任公司，硕士研究生，中级经济师（工商管理专业），研究方向为中级工程师（经济类）招投标。