农村集体聚餐监管存在的问题与对策

摘 要：近年來，农村集体聚餐呈增多趋势，受传统风俗影响，农村家庭婚丧嫁娶、子女升学、乔迁、寿诞以及村内能人衣锦还乡等都喜欢举办大型家庭聚餐活动，然而受场地、从业人员素质、食品安全知识水平差异等影响，农村集体聚餐存在着食品安全隐患，农村集体聚餐的监管也存在着一定短板。

关键词：农村集体聚餐;监管;食品安全

近年来，随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村集体聚餐呈增多趋势。在倡导绿色和纯天然的今天，在农村地区，大规模聚餐正成为新的时尚。部分农村地区甚至慢慢演化成“流动帮办宴席”，所谓“流动帮办宴席”，即红白喜事不需要东家劳神操心，由专门一套“班子”上门全程代理帮办，上至桌椅板凳、锅碗瓢盆、原料采购，下至食品制作、餐后清理等提供一条龙服务。规模大的少则几十人，多则数百人，甚至数千人，聚餐时间长有的长达三五天。

1 农村集体聚餐存在的问题

农村集体聚餐受场地条件、卫生环境、人员素质等因素制约，容易引发食物中毒事故，食品安全问题令人担忧。食品安全隐患主要体现在以下几个方面。

1.1 食品加工场所简陋，卫生条件不容乐观

农村自办宴席一般选择在露天环境或临时搭建的棚子，一般无专业防蝇、防尘、防鼠专业施设，电线乱接、灶锅乱搭等等消防和用电隐患多。农村聚餐大规模采购的食品原料无足够冷藏设备存放，容易腐败变质、生熟混装易交叉污染。农村聚餐餐具多为临时租借，餐具未经消毒反复使用，容易导致流行疾病传播。农村聚餐多为“流水席”，大部分食品提前制作好，如无合理设施设备存放，大量半成品和熟食长时间放置极易导致细菌大量滋生，易引发食品中毒事故。

1.2 从业人员健康证制度不健全

在餐饮服务单位，从业人员未取得有效合格的健康证明不能上岗。健康证制度是有效防止甲肝、痢疾、流脑等传染疾病传播的重要举措。而农村集体聚餐聘请的“厨师”大多办理了健康证，但是众多的“帮忙人员”大多数则没有办理健康证。按照相关法律法规要求与食品接触的人员应该办理有效合格的健康证明。“流动帮办宴席”有方便群众的优点，但众多无健康证的人员与食品原料、半成品和成品近距离接触，食品安全隐患巨大。

1.3 食品安全知识了解不到位

按照《食品安全法》，对食品经营设施设备、卫生条件、食品加工关键环节等等有明确要求。例如：采购米面粮油、蔬菜、调料等需要索证索票，记录好台账。采购肉类必须索取肉类检疫合格证明。禁止制作凉菜，凉菜的制作过程易引发细菌感染而导致食物中毒，尤其在高温时节，禁止聚餐时制作凉菜。海产品、豆角、腐竹等高风险食品应尽量少用或者不用。以上几点食品安全知识可谓“常识”，而大多数农村聚餐聘请的“厨师”对此一无所知。

1.4 基层监管力量专业性不强

农村地区地域广，尤其是边远山区，食品安全监管可谓鞭长莫及。虽然农村有食品安全协管员，但大多数属于兼职，专业性不强，村内食品安全协管员无执法权，专业知识缺乏，农村聚餐备案指导工作存在一定的盲区。其大规模集体聚餐大多是家族聚餐，属于非商业行为，聚餐的组织者对于相关部门的过度干预也存在认识误区。

2 监管措施

农村家宴虽属个人私事，但是农村大规模聚餐一旦引发食品中毒事件是群体性的。农村大规模聚餐食品安全问题关系广大农村千家万户，责任重大。笔者认为应从以下几个方面

着手。

2.1 严格集体聚餐申报备案制度

农村自办宴席聚餐人数超过30人的应进行登记备案。举办者和承办厨师须提前3天到本村食品药品安全协管员处进行申报，并如实填写《农村自办席宴集体聚餐申请表》《农村自办宴席集体聚餐登记备案表》，对厨师、菜单、举办场地、参加人数等进行登记备案，并签订《集体用餐食品安全承诺书》，所在村食品药品安全协管员及时在申报人填写的申请表、备案表、承诺书上签署意见后，按照规定时间报所在当地市场监督管理部门备案。

2.2 严格流动厨师持证上岗制度

基层监管人员应会同村内食品安全协管员按照餐饮服务从业人员相关管理要求，指导辖区内农村流动厨师进行健康体检，并对其进行食品安全法律法规和食品安全知识免费培训，发放统一的上岗合格证书，取得健康证明和餐饮食品安全知识培训合格证方可上岗。

2.3 严格集体聚餐监督检查制度

根据实际情况，县局单位应派人对聚餐餐饮单位进行事前、事中监督，加大对承办大型集体聚餐餐饮单位重点品种、高风险品种的监督抽检力度，主要对加工场所环境卫生、饮用水情况、原材料采购情况与公用餐具清洗消毒情况等进行检查，促进规范操作与规范管理。对食品安全认识不足、落实不力的单位，追究相关责任人的责任。

2.4 严格安全事故应急处置制度

建立和完善食品安全应急预案，发生农村集体聚餐食物中毒或疑似食物中毒事件时，应第一时间将病人就近送医就诊，农村聚餐举办者或村（社区）食品安全协管员应立即向上级报告。农村自办宴席举办者和承办厨师要主动提供菜品留样、剩余食品、原佐料及其他相关物品，确保应急和调查工作的顺利开展。

2.5 加强食品安全宣传培训

以通俗易懂的方式将食品安全知识和法律法规送到基层，让所有老百姓了解农村集体聚餐的食品安全知识，理解和支持食品安全管理工作，增强其食品中毒防范意识。

作者简介：宫晓光（1983—），男，河北隆化人，本科，工程师。研究方向：生物技术。