抓住关键迅速起草公文

吕振华

[摘  要：梳理總结了公文的标题、开头、主体、结尾在起草过程中的关键点，提出了拟制的具体要求和常用方法。

关键词：公文;关键;起草]

在有了撰写公文的基本思路之后，就要进行实质性的起草阶段。公文起草就是要把撰写的思路用书面文字写成公文的过程。这个过程要抓住一些关键点，才能起草出高质量的公文。

一、标题要精雕细刻

标题在公文中占有很重要的地位，标题的好坏，对公文的效果有着直接的作用，标题选的好，既可以高度概括公文的内容，又便于理解和记忆，还能方便机关公文的管理。在拟写标题时，要做到要素齐全、高度概括、客观准确。

首先是高度概括：就是指公文的标题能概括住公文的主要内容且要精炼，文字不能太长，一般应是单行标题。公文的标题分为大标题、副标题和小标题。也就是我们平时所讲的一级标题、二级标题、三级标题。大标题要高度概括全文的中心内容，小标题是概括揭示某一段落和层次的中心内容，小标题要与大标题相呼应。

其次是要素齐全：就是指公文标题涉及的要素要齐全。一般公文的标题应由发文机关名称、事由、文种三要素构成。具体的写法是：

介词结构：常见的是用介词“关于、在、对、给”等加上“事由”再加上“文种”构成。例如：《关于开展向××同志学习的决定》。

动宾结构：主要是由动词在前，宾语在后构成。例如：《组织机关干部集训的通知》

偏正词组结构：主要是由中心词（正）和对中心词起修饰作用的词（偏）两部分组成的词组构成，“偏”在前，“正”在后，两者之间有的用助词“的”“地”连在一起，有的不用。例如：《二〇××年工作要点》

正副标题结构：主要是由正标题加副标题构成，正标题揭示主题，副标题补充说明有关内容。比如：距全国文明城市还有多远——关于我市创建全国文明城市的思考。

再次是客观准确：主要是指公文的标题要客观反映公文主要内容。主要应关注两方面：一是“事由”要准确无误，二是文种要准确。

二、开头要画龙点睛

开头，是公文写作中至关重要的环节，好的开头是“虎头”。它是公文全篇的第一步，和全文有密切的联系，所以在写开头时要考虑全文。如果离开全文结构，孤立地写开头，必然走完第一步，不知下一步。公文开头没有固定的格式，只能是按照公文的种类和撰写者的写作习惯来进行撰写，具体有以下几种方法。

直接点题法：就是在公文一开头就点明主题。比如：毛泽东在《改造我们的学习》一文开头这样写道：“我主张将我们全党的学习方法和学习制度改造一下。”开头点明主题。

高度概括法：就是用简练的语言概括全文的主要内容。毛泽东在《实践论》的开头：“马克思以前的唯物论，离开人的社会性，离开人的历史发展，去观察认识问题，因此不能了解认识对社会实践的信赖关系即认识对生产和阶级斗争的信赖关系。”开头进行高度的概括。

交待缘由法：就是把写这篇公文的理由写在开头，让读者一看就知道行文的目的。比如：《实践是检验真理的唯一标准》一文的开头这样写道：“检验真理的标准是什么？这是早被无产阶级的革命导师解决了的问题。”

引用说明法：就是指在公文的开头引用有关法令、下级来文、上级指示精神或领导讲话中的某些句子作为引言来点名主旨，也可以点名时间。比如：《XX省军区关于印发第X次工作会议纪要的通知》开头这样写道：“现将《省军区第X次工作会议纪要》印发给你们，望结合本单位的实际情况，认真研究贯彻执行。”

三、主体要用好材料

公文的主体是位于开头和结尾之间，是公文的核心部分，因此，写好主体是公文写作的重头戏。主体的起草关键是要梳理使用好材料。

材料的使用至少需要从三方面进行努力。一要加工材料。材料选好后，要根据主旨的需要进行剪裁加工，使之更好地说明观点，通常有同类观点合并法、剪裁修改法、文字修饰法。也就是说，把说明同一个观点的几个材料归纳成一个材料。对一些内容较长的材料进行压缩，取其精华，有必要时对一些材料变换角度进行改写，对一些材料进行加工润色。二要把握重点。公文主体部分包括的内容很多，是公文的主要部分，但在写作过程中，要根据公文种类反映事物的特点以及公文阅读者的需要，有重点地去表达。比如：上报的公文要更加突现材料的参谋（参政）或请示作用;下发的公文要能更加突现材料的指示和指导作用。譬如，同样是工作总结材料，报给上级单位时，应该选择阐述领导经验体会这个侧重点;下发所属单位时，则应以基层工作成绩和具体做法为侧重点。三要点面结合。写主体部分时，无论成绩、问题、做法、特点都应该把面上的情况和点上的情况结合起来写。只有面上情况，没有典型事例，就显得干瘪不具体，没有说服力;只有点上情况，而面上情况写得不多，就显得零碎、不全面。通常把面上情况进行综合概括叙述，点上情况要写的详细一点。

四、结尾要引人入胜

结尾是公文的最后。结尾写得不好，对公文质量同样有一定的影响。好的结尾是“豹尾”，可以收到‘辞尽意不尽的效果。要收好尾有以下几种：

一是总结式结尾：就是总结全文的主要内容，得出结论。毛泽东《湖南农民运动考察报告》一文的结尾这样做的结论：“综上十四件，都是农民在农会领导下做出来的，就其基本的精神来说，就其革命意义来说，请读者想一想，那一件不好。”

二是照应式结尾：开头提出问题，结尾回答，前后照应点明全篇主题。通常是在一些报告、通报等公文中出现。通过前后照应，可以使公文浑然一体，内容完整，增强公文的感染力，以更好的表现公文的主旨，使公文表达的意思更加有力，感情更加强烈。

三是希望式结尾：就是在结尾提出希望，提出来要求或发出号召。比如：在一些命令、指示、通知、通报等公文中，在结尾通常用这种方式结尾。比如：“各单位接通报后，要结合自己的实际情况，制定切实可行的措施，进一步抓好落实。”

四是自然式结尾：就是主体写好后，就自然而然地结束，没有什么结束语。除此之外，还有一些固定的格式性用语，比如：“妥否，请批复”，“以上意见如有不妥，请指示”。

参考文献

[1]文浩.最新机关公文写作必备全书[M].海潮出版社，2011.

[2]胡欣.写作学基础[M].武汉大学出版社，2011.