对目前企业突发环境事件应急预案管理现状及对策研究

覃东梅

摘 要： 日常的生活当中经常会遇到很多的突发事件，但是针对于更多的人来说，突发的环境事件更值得引人注意。众所周知，现阶段我国的国家污染较为严重。尤其是突发性的环境污染事件可能会对所处的整个区域的生态环境造成破坏。而且也会对周边生活的居民造成一定的影响。由于国家过度的重视经济的发展而忽略了生态文明建设，因此我国的环境受到了严重的破坏。但是现阶段国家已经明确认识到环境破坏对我国造成的影响。因此开始针对突发环境事件进行紧急预案处理，并且对相应的应急预案进行管理。本文的主要目的是针对目前企业突发环境事件应急预案管理现状以及对策进行研究。

关键词： 企业;突发事件;环境;应急预案;管理现状及对策

【中图分类号】D922.1     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）19-0285-01

伴随着国家对环境破坏的认识，相应的突发环境事件应急预案编写也已经提上了日程。我国针对这一问题，建立了基本的管理手段。由于环境的突发事件时有发生。因此，各个企业对于突发环境事件应急预案当中的不足也很明显的展示出来。企业对于突发事件預案的编制明显无法真正应对突发事件，而且有普遍不完善的现象出现，导致当真正遇到突发环境突发事件的时候，无法真正的解决。因此需要提升企业对于应急预案的编制能力以及面对突发环境事件解决问题的能力。

1 目前企业突发环境事件应急预案管理现状

1.1 企业突发环境事件应急预案管理现状

目前企业突发环境事件应急预案管理现状是在很多法律法规都规定要编制针对突发环境事件的应急预案，但是规定当中并没有明确的要求以及说明。虽然在实际的运作过程当中，已经发挥了规章制度的作用[1]。但是，并不具备明确的合法性，也没有明确的法律章程，因此需要相关部门进行立法处理。

1.2 企业突发环境事件应急预案编制现状

目前企业突发环境事件应急预案编制的现状是没有明确的编制要求，使得很多企业投机取巧，相互抄袭。编制的内容并不实际，没有办法真正的做到紧急应对突发事件的作用。企业针对没有明确要求的编制制度在编写过程当中找不到切入点，企业的相关人员不懂得切合实际进行预案的编写。导致在面对突发环境事件的时候，紧急预案起不到预期的作用。预案的存在意义不具有实用性和可行性。编写的实现也没有明确的要求，管理工作展开困难。

1.3 企业突发环境事件应急预案评审现状

虽然国家针对目前企业突发环境事件应急预案成立了相应的评审机构，但是对于评审专家的资质和水平并没有明确的要求。而且相应的专家学者的水平不一，研究方向各有不同。因此，最终的评审结果并没有实际的意义。学者们的意见不同，使得评审的标准也有很大的差异[2]。很多没有针对性的应急预案也可以通过评审。由此可见，我国的应急预案评审工作仍处于初级阶段，还有很大的发展空间，相关的专家水平也有待提高。

2 企业突发环境事件应急预案编制工作中出现的问题

任何问题的出现都不可能只是由个别因素导致的，肯定是多方面因素共同作用的结果。同样，企业突发环境事件应急预按案的有效性不高也是多方面因素共同作用的结果。企业的自身问题在其中起着一定的作用，还有技术方面的问题也会影响预案的有效性，其中最主要的影响因素是国家尚未出台明确的应急预案的编写规定以及参照的样例。

目前我国现有的企业突发环境事件相关管理文件仅提出了原则性的要求，而没有提供相应的具体方案以及文件，对具体的细节更没有明确的要求。我国现有的企业突发事件应急预案管理文件之间并没有很大的关联性，甚至在面对突发环境事件的时候，应急预案起不到根本的作用。应急预案当中经常会出现很明显的缺陷，使得在应急准备工作当中出现了很多的困难。比如，企业事故应急池应当是突发环境事件应急预案当中重要的组成部分，但是不同企业，行业之间的应急池容积不同。很多企业没有从实际出发的自觉，也没有制定适合自己的应急预案。

3 突发环境事件应急预案管理现状的对策

3.1 加强应急预案管理工作

针对目前突发环境事件应急预案的编制以及管理没有明确的规定和方针的情况。国家环境监管部部门应尽快出台相关预案自己管理方针。管理部门应根据目前的企业环境情况，制定应急预案的编制指南以及环境事件风险评估的相应要求[3]。各级各地环境监管部门密切配合，尽快的将环境预案的编制工作规范提上日程。

3.2 加强企业突发环境事件应急预案的针对性以及提高其可操作性

根据不同的突发环境事件，可将突发环境事件分为等级。例如事件分级预警分级，应急响应分级等国家标准。而相应的预案内容也应根据紧急事件的等级进行内容的编制。不同的环境事件所对应的预案内容有很大的差异。因此，预案的内容应该明确的，有针对性的根据预警等级进行编制。对于较为严重的突发环境事件，比如排放一类污染物，都需要有专项预案。预案的实际编写内容，应根据企业实际情况，保证预案的可操作性[4]。

3.3 规范企业突发环境事件应急预案的编制内容

预案的编制工作应有明确的部门进行监管。对于各级各类地区重点监控的企业，要进行相应的风险评估。风险较大的企业，例如重金属企业、尾矿库企业以及经常运输危险物品的企业单位。这类企业单位在对相应内容的收集，储存过程当中都有极大的危险性，在与之相应进行合作的事业单位，也应当制定突发环境事件的应急预案。在进行突发环境事件的应急预案之前，要明确的了解企业的风险等级，并针对相应的潜在风险进行预案的初步编制。编制预案前要对风险评估的报告有深入的了解，对于可能发生危险的区域以及相应的设备有明确的认识。在企业预案完成之后，应有专业的专家进行评审，以保障企业预案的可操作性以及预案内容的质量。

总结：突发环境事件应急预案的内容涉及到环境保护，安全生产等问题。因此，必须保证预案的内容具有合理性以及实际可操作性。内容规范严谨，可以保证在突发环境发生的时候真实有效的运用到应急措施当中。相应到专家也应对预案内容进行严格的把控，为企业突发环境应急事件做好准备工作。

参考文献

[1] 曾静，边归国.目前我国企事业单位突发环境事件应急预案的研究[J].中国环境管理，2018，6（3）.

[2] 王晓翔，浅谈重点行业企业环境风险现状和防范措施化学工程与装备[J].企业环境导刊，2019，4（7）.

[3] 张晓霞，肖毓铨.企业突发环境事件应急预案管理的现状与对策[J].能源与环境，2018，3（6）.

[4] 许炜昊.新形势下企业突发环境问题与路径研究[J].现代环境信息.2019（07）.