刍议新形势下水利工程施工质量验收的若干问题

刁远静

（中国葛洲坝集团第三工程有限公司，陕西 西安 710000）

1 工程概况

努尔加水库工程坝址位于新疆昌吉州昌吉市境内的三屯河出山口，水库位置位于东经 86°59’ ～87°04’，北纬 4°48’ ～4°52’，距已建三屯河渠首上游约7.3km，距昌吉市约37km，距乌鲁木齐市约75km。目前工程区已有道路通往昌吉市，对外交通较为方便，对外交通运输方式采用公路运输。

努尔加水库大坝工程，于2012年3月28日中标。中标后人员进驻工地就开始了一些临建工作，包括：库房、居住所、拌和站、场地的平整，施工用电线路的布置与架设，施工用材料、机械设备的调遣等工作。积极打开施工局面，组织施工机械进场，开始进行场内交通道路的修建与开挖，坝基及料场覆盖的清理等工作，确保大坝施工的正常进行。

2 水利工程质量验收规范

1）工序、单元工程级别标准—— 《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》。2）单元工程、分部工程、单位工程级别的评定方法—— 《水利水电工程施工质量检验与评定规程》。3）分部工程、单位工程以至竣工验收程序性的规定—— 《水利水电建设工程验收规程》［1］。

3 工程验收存在的若干问题

分部分项工程施工情况

截至2015年5月28日，大坝工程已全部完成。并在2015年9月21日完成所有分部工程，工程总体进度见下表：

序号 项目及其说明 完成时间 备注1 上游围堰分部验收 2013年 分部验收2 完成坝体填筑高程至881m 2013年 大坝主体工程完工3 开挖、不稳定体，防渗，心墙 2014年 分部验收4 上、下砂砾料，上游护坡 2014年 分部验收5 大坝项目全部完工 2015年6 坝顶，坝后，永久上坝道路 2015年

1）部分工作缺乏充足的前期准备工作，设计深度不足，并且缺乏设计精度，无形中增加了后续一系列质量验收工作的难度与复杂程度；2）在水利工程施工质量验收过程中，尚未建立统一的检测标准，在对同一项目进行检测时，所采用检测技术和评定标准有所差异，并且所使用的部分原材料以及中间产品在施工过程中筹建项目单一、数量规模较小，无明显的代表性；3）在施工质量验收过程中，存在参建单位 “包庇护短”现象，当工程与合同中相关质量标准以及施工要求不相符时，为完成项目所要求的阶段性验收，采取违法违纪手段，为整个工程埋下安全质量隐患；4）在实际验收过程中，相关施工项目未能按照前期批准的设计方案开展验收工作，且缺乏相应的变更手续；5）验收期间，工程设计资料、施工资料以及建立资料缺乏规范性，归档过程中与实际要求存在偏差，不利于查阅［2］；6）施工组织设计缺乏科学性与合理性，工程施工过程中缺乏对混凝土工程施工外界温度条件等的考虑，导致施工过程中出现问题，对工程质量和验收工作的开展形成巨大阻碍；7）在处理验收遗留问题时，过于消极怠慢，未能严格遵循相关规范和要求开展，对整个验收工作产生恶劣影响。

4 验收工作的意见建议

水利建设在市场经济背景下迎来了新的发展机遇，但同时也在管理工作上面临巨大挑战，如投资主体的多元化、工程建设的市场化、施工组织缺乏合理性以及各项机制的欠缺等因素，加剧了水利工程验收工作复杂程度，针对上述一系列问题尝试通过相关措施的实施，以确保水利工程验收工作的正常开展。

4.1 进一步强化质量监督工作

1）加快构建相关质量监督体系，建立一支高质量的监督队伍。为确保监督工作的顺利开展，相关监督机构应成立一支专门的队伍，其中无论是机构数量、人员规模，还是专业结构人员要求，都必须适应于实际建设规模；2）对相关监督模式和监督手段进行不断创新，突出监督重点，促使监督管理效能的全面提升，并强化对工程重点内容和薄弱环节的有效监督，监督并检查参建项目主体质量，确保各方主体质量责任的全面贯彻落实；3）深入研究水利工程质量管理特点，构建一整套适应于工程实际的质量监管模式。

4.2 把质量检测工作放在突出位置

1）若要进一步强化质量管理工作，需增强对质量的全面检测，《水利工程质量检测技术规程》的发布，更加凸显了质量检测在工程实体质量管理中的关键作用，应以检测数据为参考依据，促使质量管理工作整体科学性与权威性的全面提升；2）对相关质量检测方式进行有效规范，围绕项目法人开展全过程检测；3）通过各种方式，如检测或者购买服务等，为工程质量提供有力、客观的数据支撑。4）增强对事中相关质量的有效控制，鼓励质量监督机构在未通知参建各单位的情况下，由质量检测单位突击检测工地现场原材料、实体质量以及中间产品。

4.3 明确验收主持单位和质量监督机构

当前阶段，水利工程验收程序主要是在工程竣工期间，项目法人提出相关申请，并由相关部门依据规定对验收主持单位进行明确，这一过程中时间较为紧张，竣工验收委员会难以在短时间内做出准确、公正的评价［3］。

4.4 严格做好检测、监测工作

在水利工程中竣工技术预验收过程中的质量抽样检测十分关键，应明确规定具体的检测内容和检测频次。抽样检测可对工程与完工验收时的状态进行对比，推动工程运行管理工作的顺利开展。抽样检测工作在制定抽检方案时应确保方案的科学性与民主性，方案应与工程实际作为出发点，突出重点但也要兼顾一般内容。此外，应将水利工程相关监测工作纳入强制性条文范围，特别是小型水利工程，监测资料缺失现象较为严重，无法对工程运行状态进行科学的判断。

4.5 加强现代先进质量验收手段的运用与推广

水利工程在施工质量验收阶段，对于施工进度、施工成本以及施工质量检测与验收，若延用传统人工验收方法，缺乏对现代化信息技术手段的有效应用，会导致工程质量验收过程中验收不合格问题发生。因此，信息化时代背景下，要求施工质量验收从多方面、多角度入手，积极引入现代信息技术为主的质量验收手段，实现对工程验收的可靠性与时效性。

首先，应实现见证取样过程的监控。为有效确保工程质量验收的真实性与有效性，需做到验收标准、验收内容及验收时间的客观性。监控平台可从验收时间、验收内容、验收人员几个维度，通过对手机应用程序APP对具体验收内容的位置进行GPS定位，将二维码以标签形式植入验收内容，确保验收内容的唯一性，并对验收时间等具体参数进行详细记录。通过在水利工程施工现场增设远程视频监控系统，随时随地监控现场作业人员以及关键部位工程进度，对现场质量验收进展及重点施工项目质量控制情况进行及时掌握。

其次，实现试验过程中不合格试样及时预警。相关监控平台的建立可在某种程度上预警或提示质量验收人员，提醒其验收前期工作基本完成，敦促其在规定时间内开展下一项任务，针对超出规定时限或者质量验收不合格的工程内容进行实时提醒。如果在质量验收过程中出现不合格环节，系统可直接预警质量验收人员以及质量监督部门，对验收数据、验收内容及验收部位等信息进行有效明确，并依据相关规定进行严格处理。

此外，实现试验数据实时上传和交互功能。对于质量验收部门而言，现代信息化监控平台在验收环节的有效应用，可实现验收数据在各部门的同步上传与交互等功能，不但可提供全面的验收业务监督管理功能，辅助质量监管人员进行决策的制定，且能够在某种程度上规范验收人员操作标准性。

5 结语

综上所述，在对水利工程施工质量验收过程中，应严格遵循行业内所规定的统一质量验收标准，严格把控质量关和技术关，从工程质量控制、施工监理、试验检测等不同环节入手，促进优质工程建设目标的全面实现，确保工程质量达标。