构建城市道路执法全程跟踪监察新模式探究

熊建华

摘 要： 为了适应社会发展的新形势以及满足人们日益增长的精神文化需求，城市道路执法不仅是法律规范的文本，而且也是满足社会发展以及人们生活的有效途径。城市道路执法过程中，由于会受到人、制度以及环境多方面因素的影响，因此，要做到科学执法、合理执法显然不是一件容易的事。因此，面对这一现实问题，城市道路执法过程中有必要结合当前情况建立起长久有效的跟踪监察机制，从而保证城市道路整个执法工作公平、公正开展。

关键词： 城市道路执法;全程跟踪执法新模式;探究

【中图分类号】U491 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）22-0284-01

城市道路管理工作中，作为相关执法人员具备一定的行政处罚权、审批权等，但是，一部分工作人员在实际工作过程中，由于受到人情关系的干扰，往往会背离工作初衷，甚至出现以权谋私的情况，这就导致整个工作处于混乱状态。同时，城市道路管理过程中，由于具备人员流通性强、跟踪范围广以及无间隙等特点，因此，给予实际工作带来了很大难度。针对上述问题，本文结合自身工作简要做下分析，并提出一些行之有效的解决措施，具体如下。

1 结合当前形势需求，积极探索城市道路执法新模式

1.1 应对新社会发展的现实需求

面对当前不断发展的社会新形势，人们的物质生活基本上得到了满足，这就导致相应的生活需求已经发生了很大的变化，追求的侧重点不局限于物质生活，而是将精神生活作为主要目标，这无疑给城市道路管理工作增加了难度。如一旦人们在生活中遇到道路堵塞、施工问题导致的交通障碍问题等，都会肆意控诉。因此，面对这些问题，满足适应新的形势需要，解决人们生活中的现实问题，成为摆在执法部门的新课题。

1.2 适应依法行政的现实需求

城市道路执法权是相关法律法规所赋予的，因此，作为相关工作人员理应承担起相应的职责。但是具体到实际工作中，出现有法不依、执法不严以及以权谋私的情况大有存在，这无疑迟滞了依法行政方针的实施。因此，面对这一问题，作为相关执法部门，就有必要严格行使自身的职责。

1.3 切实加强行风建设的需求

城市道路执法过程中，出现重罚轻教、以罚代管以及粗暴执法的情况大有存在，加之，一些工作人员本身的业务水平不高、执法程序不够严格等，都成为引发城市道路执法不规范的重要因素。因此，为了有效改善上述问题，作为监察部门，有必要从源头建立起相应的防范机制，最大程度实现执法目标与执法效果的有机统一。

2 建立起科学的制度，以推进城市道路执法的跟踪工作

2.1 城市道路事案主动审查制度

对于城市道路管理中出现的事案，作为执法部门应该严格按照规章制度办事，并对于整个案件始末有个清晰了解。在实际案件的审查过程中，作为执法部门的重要审查内容，重点可放置案件违法性质、违法所得以及该案件产生的社會影响等问题上，在保证整个案件来龙去脉清晰情况下，充分增强案件的发言权。

2.2 城市道路事案处理集体研究制度

城市道路事案处理过程中，案件的调查应该与处理相互分离，具体道路现场的处理方法应该由集体共同研究决定。即城市道路巡查人员在发现道路现场问题时，可先将相关问题报于执法大队，并在执法大队、监察部门的共同参与下，从而共同研究出解决方案，并交由相关内业人员处理，从而实现巡查与处理的有效分离，以保证处罚的公平、公正。

2.3 城市道路事案跟踪回访制度

城市道路执法作为一项具备强制性的手段，其最终目的是为了保证城市道路的畅通，维护人们的合法权益。因此，这个过程中，为了进一步提升执法效果，有必要建立起相应的回访机制，具体回访方式可以采用电话、实地以及邮件的方式，以保证在听取相关人员的处理意见的同时，从而缓解执法矛盾，并做到从中及时总结有效的经验教训。

3 加强管理，不断深化城市道路执法工作

3.1 加强执法人员的综合素质建设

城市道路管理过程中，加强执法人员的综合素质建设，即相关执法人员与业务部门形成紧密的配合关系，这样不仅让整个工作内容更为直接、高效，而且能够进一步挖掘执法工作的深度，有效解决了执法部门对于基层工作不熟悉的弊端，大大丰富了相关工作经验，达到了互利双赢的效果。

3.2 提升城市道路执法人员的业务能力

城市道路管理过程中，与相关部门加强合作，不仅让整个执法工作更为系统化、规范化，而且相关监察部门的参与下，无疑对于相关执法人员提出了更高的要求。这个过程中，不仅有效遏制了传统执法过程中，出现的随意执法、徇私舞弊的情况。而且在对于相关工作流程进一步规范的过程中，能够有效促进相关执法人员的业务能力提升。同时，通过执法监察介入能够进一步发现城市道路管理中相关的制度存在的漏洞，并且能够在此基础上逐步建立起一套行之有效的监督制度，从而进一步促进城市道路执法水平的全面提升。

3.3 提高城市道路管理中的行风建设水平

城市道路执法过程中，充分发挥监察部门的作用，这样不仅能够及时了解相关部门的执法情况，而且对于实际工作中处理问题的质量、处理问题的能力以及行业作风等都能够有个大致了解，并实现监督工作由人到事的转变。并且这个过程中，作为执法部门也能够将相关工作做活、做新、做实，这样则能够进一步贴合人们生活现实需求，将传统一些高大上的解决问题方式，转变到解决人们常规生活问题的小事上，真正能够走入到人们的心里，真正成为解决人们现实问题的“民心工程”。

参考文献

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[2] 胡俊.我国城市道路交通管理政府部门职责的厘清研究[D].电子科技大学，2016.

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