试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施

程平

摘 要： 工程项目前期预算在标明整个工程造价方面起着非常重要的作用，通过实际工程造价与工程预算的比较，可以有效的控制工程造价。在建设项目中，由于设计变更和施工管理等原因，工程造价往往会超出预算，这种偏差对工程造价控制产生了不利影响，影响了建设项目的经济效益。因此，工程项目管理者十分重视建设项目的预算阶段，为了确保工程造价能够得到科学合理的控制。

关键词： 建筑工程造价;超预算;原因;措施

【中图分类号】TU723.5 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）22-0151-01

1 建筑工程超预算的原因

1.1 工程技术与预算结合不紧密

目前情况下，建设项目的设计是由外部设计研究所进行的，因此很容易与工地的实际情况不一致。设计的区域和正在进行的工作区域规格和地理位置有所不同，这可能会增加建筑的成本。特别是设计阶段的地质勘探资料与实际不符，可能会造成设计变更或安全事故。例如，在市政工程的沟槽开挖中发现地质情况较差，土体均为细沙且地下水位较高，需要增设降水井，或者拉森钢板等支护设施。也可以因地质条件与实际不符造成安全事故，这将严重影响整个工程的造价。此外，在一些设计人员思想不开放，施工规范落后。由于造价工程师不参与整个工程，只能在工程竣工后重新审查，所以施工预算管理变得困难，理论与现实不一致。

1.2 市场不稳定

随着建筑行业和建材行业竞争日益激烈，许多建设项目的建设范围更广，建设时间更长。即使建设项目的最初预算预测了材料价格的波动和市场风险，但不足以避免误差。此外，在工程队伍众多、市场供不应求的情况下，工程招标存在很多不正当竞争行为，很可能导致工程成本超出预算。

1.3 工程管理不完善

建设项目具有项目多、耗时长的特点，管理不善难以及时反馈施工现场，不可能及时监测和调整施工项目的成本以及了解施工现场的整体情况。此外，一些建设项目施工过程中安全管理不当也会发生安全事故，对整个项目的进度和质量都会产生重大影响，不可避免地造成了经济损失。

1.4 工程造价预算不合理

一些预算编制者常常只根据老旧的数据或以往的经验来制定预算价格。但是在施工过程中，除了政策法规、自然环境的变化，有些预算的编制者还受到了设计上变化的影响。在编制预算时，只考虑到了某些因素的预算编制工作者缺乏责任感，没有充分考虑到一些预算编制人员还缺乏专业技能，仅仅运用理论知识编制预算，无法准确预测建筑工程实施的整体费用。实际施工中缺乏合理和科学的建设项目预算，预算超支是最终表面化的反映。

1.5 合同管理不严谨

在建设工程中，合同已成为解决承包商之间经济纠纷的重要依据，对工程造价也有很大的影响。施工合同是工程建设中的主要合同之一。合同是工程造价控制中的非常重要的法律基础。工程承包合同的签订可以有效地保护双方的合法权益，明确双方的权利和义务。合同管理在成本控制过程中起着重要作用。在涉及成本控制的项目中，成本超支往往就是忽略了合同中的成本决策。特别是合同中未明确划分发、承包方应分别承担的风险，增加了后期不必要的合同纠纷。

2 控制建筑工程预算的措施

2.1 提高概预算的科学性

编制预算工作在加强成本预算管理和避免三次超支中发挥了非常重要的作用。也就是说，在工程费用预算编制过程中，只有根据工程特点分析工程现场环境，并考虑市场因素的影响，才能更好地准备预算。特别是，不仅要收集工程信息，而且还要制定建设项目的成本控制目标，将质量要求和进度要求结合起来，使概算预算的编制更加合理并且更好管理。此外，在编制概算预算时，我们要高度负责，加强对工程定价和工程量的掌握，实际加强施工图纸的研究和现场检查，找出设计图纸存在的问题，加强和改进设计图纸，从而达到提高工程质量的目的，尽量避免设计上的改变。同时，根据不同市场环境的规则和特点，掌握建设项目所需材料和设备的市场价格和性能变化，并结合建筑市场发展规则，确定更符合市场规则的成本控制方案。因此，在以上工作的基础上，我们需要确保预算工作科学合理，更好地降低项目预算与实际项目之间的误差，有效地避免超支问题。

2.2 加强管理造价预算人员的能力

成本预算管理人员自身业务技能的缺乏，会影响预算编制的科学性和预算管理的有效性。因此，为了加强预算管理，实现预算控制的目标，必须更加重视预算编制人员业务技能的提高和各方面素质的增强。一是切实加强对预算管理人员的培训和教育，在内容和方法上需要改进和丰富，以提高培训的有效性。二是注重专业、技能、知识的学习，调查当前建筑市场和环境，掌握建筑材料和人工成本的最新动态。三是注重提高实践能力，从设计图中明确单价，总结原材料价格波动规律，更好地保证制定的方案更加科学合理，利用自己的专业知识，促进预算管理的发展。

2.3 加强对市场波动的预测

市場分析主要是零散的。因此，为了应对市场环境的影响，需要通过在建设项目预算中配备专职人员来加强市场预测和研究。特别是建立原材料价格预警系统，加强各方面原材料价格的收集工作，确保预算管理的有效性，并在预算中留出一定的空间以避免预算超支。

2.4 强化预算管控工作

建造工程所涉及的成本非常高，尤其是在建造工地中的原材料消耗，成本非常高，影响到了整个建造工程的造价，因此有必要加强全面推广预算管控工作，以确保预算管理得到有效执行。从设计阶段到竣工阶段应加强有效的预算管理，避免预算超支。特别是在施工阶段，在保证工程质量的前提下，加强施工项目的成本控制，减少设计变更和材料浪费，有效地进行成本控制。进入竣工结算阶段，要认真收集整理竣工资料，加强工程量审核，加强对工程量的严格检查和精确计量，以便能够很好地计算材料价格，找出贸易差额产生的原因，并在后续工程中加以改进和优化。特别是在一些项目的实施中，经常会遇到成本调整的问题，需要加强授权，避免成本超预算。此外，整个项目的成本管理重点从事后监督转移到事前和事中监督，将有助于优化和提高成本管理效率。

2.5 加强合同管理

建设工程合同管理是整个项目管理的基石，合同的签订必须明确合同双方的权利和义务，合同签订要充分考虑工程项目中存在的风险，并在合同中明确双方各自承担的权利和义务，特别是工程设计变更或其他情况发生的费用及工期的索赔。这需要造价工程师对现场的施工情况非常了解，同时具备相关的专业能力，以尽可能的避免费用的增加。

结束语：无论如何，预算管理是工程成本管理中的一项重要工作，为了更好地避免成本超过预算的情况和问题，需要在工程项目各个阶段加强成本管理的实施，保证工程预算的科学性和合理性，并尽可能实现工程的最优化。

参考文献

[1] 李莹辉.建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].砖瓦，2020（08）：79+81.

[2] 张景丽.建筑工程造价超预算原因分析及控制措施分析[J].四川水泥，2020（07）：334+338.