城乡规划建设与土地管理研究

冯宥霖

摘 要： 近年来，我国的城市化进程有了很大进展，城乡规劃建设也越来越受到重视。当下，我国政府也出台了一些有效的制度，这对于现城乡的规划和管理有着重要帮助，这可以更好地提供有效的方法，不仅起到节约资源的效果，还可以推动社会经济的有效发展。所以本文重点分析了城市乡村规划建设和管理方法，希望这样可以进一步改善市镇经济状况，也可以促进城乡建设和管理工作的有效开展。

关键词： 城乡规划;建设;管理方法;研究;思考

【中图分类号】F301.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）22-0002-01

引言：在中国城镇化发展的过程中，政府部门和建筑从业者都将关注的重点放在基础设施、公共交通和各类建筑工程等规划建设上，其目的是科学合理地利用有限的土地资源，打造出适合现代人居住和生产的城乡空间。因此，相关部门要加强对土地资源的合理规划和管理，科学规划城乡建设，从而实现城乡可持续发展的目标。

1 城市规划和土地管理的必要性

对于城乡经济而言，只有确保土地资源应用的合理性以及准确性，才可以促进其发展。即使国内土地资源丰富，并且人口基数庞大，不过由于人口快速增长，导致土地资源应用承受更大负担。对此，在利用土地资源的过程中，必须确保其科学性与合理性，唯有如此才可以较快速度达到民众要求，进一步实现经济转型。在城乡建设中，倘若土地资源可以达到工作生活需求，那么方可推动经济发展。

2 城乡规划建设与管理过程中的不足之处

2.1 城乡规划建设与管理中没有统一的标准

城乡规划与建设需要政府进行统一调配，城市建设和规划部门要要耐心听取政府部门的意见。但是在实际开展城乡规划工作的时候，市政部门和县级部门不具备较强的储备能力，很多时候只可以应付短时间的任务，那么这样就很难有效地运用到城乡规划建设和管理当中，并且城市规划和建设部门的管理方式比较随便，市镇级政府也没有统一的标准和要求，没有制定切实有效的管理方案。

2.2 监管力度不严，规范执行不到位

一些地区的城乡规划建设在实施过程中由于监管力度不足等，造成项目建设未能达到预期效果，尤其在项目开始施工建设之后，相关开发商和工程方缺乏节约和集约利用土地资源的意识，导致在规划及实际建设过程中出现土地资源浪费现象。此外，部分施工方在经济利益的诱惑下，擅自更改规划方案，未按照相关部门之前指定的规划方案实施，造成规划的权威性受到冲击，而监管部门也没有起到监督管理作用。

2.3 土地资源利用率低

土地资源管理与分配水平将直接影响到土地资源利用效率与价值，进而难以有效发挥土地资源的经济与社会效益，不利于推动社会经济的高效发展，无法满足居民对生活环境的要求。以某市区为例，该区为城市面积最大、人口最多的辖区，但在居住小区规划设计环节存在楼盘间距布局不合理、楼高匹配性差等问题，对住宅室内采光效果、通风效果与居民生活质量造成不良影响，致使楼盘价格难以匹配土地资源价值，加之居住小区内的水景、绿化设施等缺乏有效运维管理，严重影响到生态管理目标的实现，进一步削弱了土地资源的利用价值。

3 城乡规划建设与管理方法研究

3.1 不断建立健全法律制度

要进一步提高城乡建设与管理能力就要明确政府在县级执法中的位置，市政部门必须严格依照相关法律开展执法工作，还要不断地建立健全法律制度，确保执法人员依照法律科学开展相关工作。除此之外，政府部门还要强化执法打击力度，对于违法占地或者违规建设的现象，工作人员必须对其打击和惩处，这样才可以保证城乡建设和管理工作在正常的环境下开展。

3.2 增强土地规划管理的监督

为确保城乡规划管理正常开展，一定要提高对土地管理的重视程度，相关部门加强监管，一旦出现问题，必须以预先制定的标准与要求为依据，在第一时间采取相关对策有效应对，以各个岗位工作人员为对象，加大对其监督力度，从而使其将自身职责落到实处。针对相关管理制度而言，通常是为监督人员提供一定帮助，使其在现场有效开展管理工作，如果缺乏制度，这部分人员便无法贯彻落实自身权利。现阶段，当开展土地规划管理工作时，从整体上加强实践，在此过程中能够发现为数较多的地区尚有监督工作停留于表面的现象，以此阻碍城县规划发展。

3.3 提高土地资源利用效率，兼顾多重规划原则

相关部门在确定土地资源规划目标时，务必要采用统筹规划方式实现对当地产业布局、管理结构的综合考量，保障制定出的土地资源规划兼具综合性与个性化特征，结合当地经济发展需求、人口规模、人均消费能力等因素引入针对性、特色化项目资源，保障有效提高土地资源利用率、推动地区经济的长效发展。以某城市为例，在规划建设环节根据城镇发展特点归纳出职能定位偏差、产业结构与用地结构不合理、开发模式单一化、经济发展水平低、基础设施建设不足等问题，并综合围绕用地条件、用地发展方向、用地结构规划、城镇景观空间四个维度进行土地资源规划利用，建立资源开发利用与生态环境保护间的平衡关系，打造出经济良好、交通便捷、基建设施完备、文化资源繁荣的生态型旅游样板城镇，促使土地资源的开发利用价值得到有效发挥。

3.4 完善乡村生态环境规划与建设

在乡村规划与建设工作中，应不断转变传统乡村建设发展模式，做好环境及生态保护工作。在转变乡村规划建设发展模式中，应重视乡村群众意识培养，不断提高乡村群众环保意识，结合网络、多媒体等多种渠道，加大强化乡村环保理念。与此同时，应结合乡村具体情况，制定科学、全面管控体系，明确各单位以及机构责任，落实相关规划与建设环保制度。

结语：总而言之，我国城乡规划建设与管理工作取得了较大的进步，而且更多人注意到了城乡建设与管理的必要性。市镇级和县级都是我们国家城市化建设的重要内容，各市镇部门务必结合自身发展情况，使用合理有效的建设和管理办法，这样才可以更好地提升规划与管理能力。政府部门还要不断地完善相关的法律法规，做好监督与管理工作，不断提升管理人员的职业素养，这样才可以更好地为城乡规划建设服务。

参考文献

[1] 吴孔胜，朱艳芬.浅论如何提高城乡规划建设管理规划能力[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（06）：112-113.

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