探究高等学校财务风险成因及改进措施

摘要：随着当前社会发展，我国高校在发展过程中也遇到了财务问题，针对高校所面临的困境，本文就高等学校财务风险的情况进行了相应的说明，对导致高校财务风险产生的原因也进行了相应的挖掘，并在此基础之上，精准的提出了几点改进策略，希望本文所传达的想法能够体现在推动高校良好发展的路上。

关键词：高等学校;财务风险;成因;改进措施

高校的财务风险信息在近些年被广泛的注意到，社会上对于高校面临的入不敷出，举借外债大感震惊，难以理解。但是现实状况就是高校由于不合理的经营活动，以及外部原因而产生转圜困难的财务风险，这对于高校，社会来说都是当务之急需要解决的，而如何解决才能得到一个令社会满意的答卷，需要各方面力量共同努力。

一、高等学校财务风险内涵

我国高等学校作为非营利性事业单位，导致其出现财务风险的无非有三点原因：财务状况赤字严重，支撑财务活动开展的资金链无法良好链接，财务收入无法弥补财务支出活动。从当前我国高校存在财务风险的情况主要是两个部分：首先，近些年很多高校致力于扩大自身占地面积，想要学校规模为自己提升影响力创造力量，从而大举修建工程建筑，而采买材料，聘请工人，校园设计等等都产生了大量的资金需求，而现有资金不够支撑如此大量支出，学校就会选择去银行贷款。所产生难以偿还的过高债务对于学校开展教学科研，创新教学等都是十分不利的，甚至有可能出现很多优秀的教师由于在资金上自身得不到满足而离开高校，对于学校和学生都是难以挽回的损失。其次，财务支出和收入二者失衡严重，高校在经营中，经常会有各种各样的活动，以及资金运作的不合理，而导致的资金协调失误，进而产生的财务风险，财务支出与收入失衡严重，赤字情况严重失控。

二、高等学校财务风险成因

（一）政府经费投入力度不够

我国中共中央国务院在1993年通过《中国教育改革和发展纲要》明确了高校关于资金经费使用标准，首先教育是我国发展进步的重要途径之一，要逐步推动教育经费在国家性支出中的地位，争取在2000年之前达到国内生产总值的4%。但是当下我们所面临的教育经费占比却与目标仍有一定的距离，总体呈下降趋势。从2002年、2005年再到2006年，教育經费占据国内生产总值分别为3.32%、2.82%、3.01%，想要达到目标支出，仍需要进一步努力。并且经过联合国教科文组织的调研，我国在教育经费上的支出与我国经济发展速度严重不成正比，与发达国家具有相应程度的差距，不仅如此，甚至于发展中国家在教育上的支出也是遥遥领先我国的。教育部相关领导在中央电视台采访过程中谈及到这部分说道，想要推动一个国家实现全面的领先发展，教育是其中最为关键的一环，而我国对于这部分却没有真正的落实到实践，相关政府部门也没有具体的方案推动其改革创新，更没有雄厚的资金作为支撑，那么留给高校的只剩下传统形式下的前进，以及教育改革发展的滞后。

（二）扩大规模工作盲目性强

现阶段的很多高校都在犯同一个错误，将高校作为一个教育机构的实质忘却了，将自己的野心过多的放在学校规模扩张，教师和学生数量增加，想要从外部将学校拓展了的更有影响力，但是忽视了能够让高校真正永久流传的只有作为高校的教育责任。我国自1999年开始，想要减少学生学习压力，让更多人能够具有更为长远的学习之路，所以让高校大范围的扩展招生数量，高等教育机构的入学率在逐年增高。高等教育贴近了更多学生，让想要上学的学生实现梦想的路途更为轻松了些。根据相关部门的统计数据显示：自2001年到2007年这个期间，高等教育的的学生数量逐步扩展到三千万人，相对比之前的人数规模具有了成倍的增加，而由于学生数量的扩展，我国高校的数量也具有了很大的提升，近十年的高校扩展数量是之前的三倍之多。学校和学生的数量逐步的快速增加，就要求相应的教师，科研活动，学校活动跟上发展速度，高校就需要投入大量的资金去扩张学校的规模，促使硬性条件满足软性追求，这样的盲目建设，也导致了一些学校面临着负债建设的困境。导致我国众多高校如此追求学校建设的初始原因是在1993年，相关部门推出的普通高等学校本科教学评估工作，评估人员对于高等学校的教学效果，图书馆建设，体育馆建设，教学楼建设等硬性条件都使用统一标准，这一系列的评估，硬性建设的评估占据着很大的比例，但是却没有清晰的认识到建设所需要的资金来源是否对学校经营具有负面影响。高校为了在评估中名列前茅，就会选择借外债来完成更为华丽的建设，而一旦借款期来临，学校所面临的将是举步维艰的局面。

（三）内部管理不够规范

高校应该是学生学习知识的海洋，是教师施展自己教学抱负的天堂，但是既然是社会性组织，其中就不乏会有藏污纳垢的人和为追求自己利益不惜伤害别人利益的人。近些年检查出来的由于高校领导阶层的贪污和管理失误，而导致的经济损失是无法衡量的。例如，在著名的武汉理工大学副校长利用自己的职务便利，为自己谋取利益高达1 400万元，贪污腐败、挪用公款无一不有。天津大学财务部领导与深圳公司合谋，在没有和相关部门和高校领导充分商讨的情况之下，私自做出决定用高校的资金进行证券投资，以高校的名义与该公司签订协议。投资的一年期间，放置在二级市场的一亿资金遭到了严重损失，学校不仅没有得到相应的收入，同时还给学校的经济和社会声誉造成了难以转圜的局面，相关领导人员皆受到了惩戒。由此可见，这种没有严格的规则运作作为基础的高校，很容易给有心人留下可以撕破的口子，给高校本不富裕的局面雪上加霜。

三、高等学校降低财务风险的有效路径

（一）发挥政府主导作用，提升教育经费投入力度

近些年我国针对拨给教育领域的经费明确推出了相关的政策法规作为保障，在此基础之上，各地政府部门也具有了相关的研究和探讨，促使高校的教育良好进行具有坚实的支撑，同时在相关政策的保护上需要进行更深的探究。但是就高校当前发展的速度来说，政府部分拨出的款项数量难及项背，并且在教育上的投入支出所打造出来的效果也是难以切实的满足我国总体发展的。与此同时，我国各地区的经济发展并不平衡，对于经济发展比较落后的地区所给予的教育经费也就越少，但是往往落后的地区越是需要教育来拯救。这些经济发展比较落后的地区并没有意识到知识是解决困境的关键途径，对于高校和教育科研事业的推动发展动力不足，针对这个问题，该地区的相关部门领导应该意识到高校所代表的意义，教育发展在经济发展中占据的地位，国家也要给予相应程度的支持，并明确经费投入的标准。政府应该明确教育的投入是没有上限的，只有下限，对于高校的支持也是要在国家规定的标准之上的，由此，政府部门应该明确教育领域的发展才是推动国家发展的永动力，资金投入在充分的基础之上才能给高校创造一条轻松快速的发展之路。不仅是资金支持，政府最重要的作用之一是其作为国家政策制定的部门，通过一些政策的制定为高校的发展铺路。

（二）营造良好的办学环境，扩展筹资渠道

在深入探究国外高校良好经营的例子，我们能够了解到其得到良好的发展不仅依靠政府的支撑，同时还有来自各个方面、各个途径的投资，让高校和政府肩上的担子更轻一些。我国可以充分的利用这一点，社会本身就是一个大资源库，国家应该积极促进社会性资金更多的涌进教育领域，促使高校更好的避免当前的窘境。针对这一个问题，我国在1998年就已经通过相关法规，明确规定允许社会性力量参与到教育领域，为教育领域的发展提供更多的可能性。我國政府很早就有法律明确，教育界不是由政府一手包办，允许并需要更多的想法和资金参与进来共同建设这项事业。但是教育所创造的经济利益是很有限的，同时我国对于这方面具有明确的规定，但是随着这些年我国经济发展逐步达到了稳步前行，国家可以通过一些利益让步的政策吸引社会力量参与到高校建设当中，促使高校的资金链条更加稳固，教育发展稳步发展。

（三）秉承质量第一原则，规范办学

我国高校在最开始的生源大量扩招，于2007年已经逐步稳定起来，在生源数量稳定之后，高校就应该针对当前这些数量的学生开展有效的、有针对性的质量教学计划。有内涵的高校不表现在学校的华丽程度，规模大小，而是体现在学生的学习效果和自身内涵上。高校应该具有这样的理念，并以教学质量为目标，给学生、国家创造更多的发展力量。

（四）重视内部监督，科学规避财务风险

首先，当前的高校所面临的财务活动复杂多样，而如果将每一笔资金有质量的利用是需要用专业的角度去思考的。因此，高校需要聘请财务方面的专业人才良好的计划高校各项活动的资金使用。而在将资金投入使用之前，需要管理阶层进行一一确认，审慎决定。其次，高校具有一些大型的经济活动是难以避免的，例如持续性教研投资等，在需要大笔资金的情况下，高校应该具有一个项目决策组织，在民主决策的原则之上进行方案决策。除此之外，高等教育机构的内部财务污秽情况难以避免，如果财务仅限于内部公开，会给有心人创造更多的机会。因此，公开财务是推动高校健康发展的重要方式之一。只有让更多人看得见，才能减少贪污腐败的现象。最后，只有在全面的监督机制的基础上才能促使财务制度更加完善，及时地挖掘出存在于财务中的一些问题，从而促使高校的资金使用更加符合其自身发展。引入外部审计，经常性地对高校进行财务监督和检查，促使高校管理阶层能够明确学校的资金走向，其中存在的问题，并有针对性地制定资金利用规划。

四、结语

高校的发展对于社会的发展和国家的进步具有十分突出的意义，而资金是保证高校发展的基础条件，针对这方面，本文给出了比较全面的分析。从正确的财务意识做起，不断更新发展高校的财务管理方针，给高校发展奠定了坚实的保障。

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作者简介：刘荣华（1972—），女，陕西咸阳兴平人，副教授，本科，主要从事财务管理研究。