中小企业的内部控制与税务风险防范

摘要：随着我国经济的飞速发展，众多中小型企业获得了诸多的发展机会，并且都取得了较大的进步，成为我国纳税主体的一份子。但是由于中小型企业发展过于迅速，导致企业内部体系不是非常完全，缺乏相应的税务部门，税务风险隐患极大，对于中小型企业未来发展空间有着极大的制约，造成了诸多的不利影响。有鉴于此，本文以中小型企业税务风险防范为切入点，对其内部控制进行简要分析，并结合实际现状提出了一些建设性意见，促进中小型企业体系完善，在税务工作中可以加强管理力度，为企业自身的未来发展带来优质保障。

关键词：中小型企业;税务风险;内部控制;防范措施

中小型企业是现在世界上的主流企业，据统计，世界上，超过90%的企业均属于中小型企业。同时纳税占比也超过65%。由此可见，中小型企业经济主体是当前国内乃是世界的经济发展主体。因此，中小型企业的良好发展也是国家经济发展的重要前提与保障，但是当前中小型企业的税务风险普遍较高，缺乏相应的内部控制防范措施，对中小型企业自身的发展造成了极大的阻碍。如何做好中小型企业的税务工作，是当前刻不容缓的重要问题。

一、当前中小型企业的税务风险现状

（一）纳税意识淡薄，税务风险认知不足

中小型企业虽然是国家的经济发展主流，但是不可否认的是，中小型企业的管理层普遍文化素养偏低，所接受的教育程度仅有本科左右，对于税务风险没有充足的概念，绝大多数中小型企业管理层存在“合理避税”的年头，对于依法纳税缺乏足够的认知，纳税义务淡薄，对于企业应缴纳税款的业务不明确，概念混淆，甚至有严重者存在主观偷税、漏税的行为。例如，通过不开发票，或少开发票等途径，减少自身的上缴税款，获得不正当营业所得，而且这种现象较为猖獗，尤其是在餐饮行业，不少饭店堂而皇之的贴、挂“不开发票”等字样的标语，不开发票有折扣、不开发票有赠品等，诸如此类的案例可谓数不胜数，但是这样的偷税漏税，不仅仅会制约中小型企业自身的发展，更对国家利益造成了严重的损害。我国相关法律对于纳税企业的纳税种类、纳税时间以及纳税金额都有着详细的规定，但是企业执行力度较差，仅仅只有最基本的税款统计，对于企业自身的纳税行为缺乏完善的体系制度。

尤其是主观方面上的漏税，是中小型企业税务风险的关键点，“合理避税”这种观念早已深入人心，尽量不纳税或者少纳税，甚至为了偷税、漏税花尽心思，使用诸多表面形式以掩饰自己偷税、漏税的行为，完全曲解了“合理避税”的意义，由于中小型企业管理层的纳税意识不足，使得中小型企业的税务风险极为严重，也为中小型企业的日后发展造成了阻碍。

（二）税务体系不完善，专业人员缺失严重

完善的体系制度可以令税务工作事半功倍，但是当前很多中小型企业税务体系并不完善，甚至毫無体系可言，企业中内部没有独立的纳税部门，大部分中小型企业的纳税相关事宜均由企业的财会部门兼任，中小型企业大多缺乏相应的税务人员。而由于财会部门对于纳税法规条文认知不明确，甚至还会有误解、曲解的情况出现，无法准确判断企业行为是否属于纳税种类范畴，对很多相关法律法规认知不明确，造成很多中小型企业被动的纳税违规，不仅如此，很多中小型企业因纳税问题需要补交税款以及罚款甚至是滞纳金，这样一来企业承担了本不应有的赋税，还对企业的盈利带来了额外负担。

（三）税务系统脱离企业体系，信息沟通受阻

税务管理不仅仅是税务部门的事情，税务需要和企业各部门相关联，但是由于税务部门不受重视，经常脱离企业整体体系，甚至部分中小型企业的税务工作是由财会部门兼职，中小型企业部门领导层普遍认为税务涉及财政支出，因此，税务工作由财政部门兼任是非常合理的，这种“谬论”导致中小型企业的税务工作很难得到开展，尤其是部分企业是以销售业务为主，而财务部门对于销售业务极少涉猎，缺乏最基本的沟通和交流，无法准确做到销售前的税务交纳评估以及活动后的税务交纳统计。由于税务人员游离于中小型企业体系之外，无法参与诸多应该参与的决策，导致中小型企业税务风险极高，一旦出现税务问题，只能进行事后补救，一些对于税务行业不熟悉的财务人员为了规避税务风险，经常会出现一些违规操作，导致企业税务系统受到了更大的侵害，根本得不偿失。

（四）征税环境发生巨大改变，风险隐患加剧

随着科技的不断发展与进步，我国的征税策略一直都在变化着。从现金税收变成了转账，从面对面交税变成了网络自助纳税，互联网以及大数据的更新换代虽然为征税带来了极大的便利，但是同样为税务管理增加了一定的风险。征税机关对于企业的交税核查不仅只流于企业报表等资料，还可以来源于企业外部，例如企业网站，招聘详情等，一旦税务风险爆发，对于中小型企业来说往往是致命的，同时，随着税收政策的不断变化，企业的税务风险也是极高，责任也是越来越大，对于中小型企业来说，是一个极大的挑战。

二、中小型企业税务风险内部控制策略

（一）提高中小型企业纳税意识

纳税是每一个公民与企业应尽的义务，中小型企业管理层应该加强自身的道德修养，并培养企业全体员工的税务风险意识，并将其融入到企业的文化建设中去，成为企业的重要组成部分。从自身观念发生质的改变，由现在的“合理避税”到“依法纳税”，提高中小型企业的纳税意识，增加中小型企业的纳税依从度。可以在合法的角度上进行节税策略，而不是不管一切的偷税、偷税。树立企业“诚信纳税”理念，将税务安全意识融入到中小型企业领导层的意识中，确保中小型企业领导层明白税务安全的重要性，建立良好的税务管理机制，杜绝一切可能出现的税务危机。

（二）重视人才培养，完善税务体系

中小型企业的税务人员专业水平较低，应对现有的税务人员业务能力进行培训，对于税务相关的法律法规进行整体研读和理解，一定要明确企业自身的纳税项目、纳税日期以及纳税金额。同时，还要聘请专业的税务体系讲解人员，对企业内部的税务人员进行指导，明白偷税漏税与合法避税的区别，有效为企业节税策划，减少企业税务支出，为企业增加进项。在当前的大环境下，要求税务人员必须对于政府税务政策有详尽的认知，时时关注政府新出台的税务政策，保证自身的税务知识过硬，为企业的税务负责。离职员工对于企业内部信息极为了解，尤其是税务安全问题，为防止离职人员的别有用心，应妥善处理好员工离职事件，避免员工离职后对企业进行举报等行为，增加企业的税务风险。同时，中小型企业必须严格规范企业税务制度，拥有科学税务计算体系，保证企业内各项经营业务与税务制度相关联，完善税务申报表格，并进行多次核实后进行审批，并依法缴纳税款。将纳税凭证妥善保存，作为今后的纳税依据，谨防出现税务纠纷问题。并将制度中的实际工作落实到至员工个人。切实监督税务部门的工作质量，减少企业税务风险。

（三）明确税务部门的职责并建立沟通机制

对于没有设立税务部门的中小型企业来说，应该尽快建立企业税务部门。已有税务部门的中小型企业，应该对企业税务部门的职能进行正确划分，确定税务部门对于企业其他部门的相关事宜有知情权，方便税务部门进行活动前的税务评估以及活动后的税务核算。同时，要保证信息交流和传递机制。企业税务部门可以直接与企业其他部门以及管理层进行沟通和反馈。一旦发现税务风险，应该第一时间向领导汇报，并作出正确的补救措施，同时税务部门很应该利用网络技术，建立税务工作数据库，方便数据查询，并进行数据备份，对于企业的纳税和税务相关工作有良好的工作保障，有效帮助中小型企业将税务风险降低。

（四）增加企业信息安全机制

伴随着信息技术的不断发展，资料流逝屡见不鲜，而相关税务机关对于企业纳税的信息情况更是有着较多的资料来源。因此，在此背景下，企业应将提高自身的信息资料安全意识，避免自身信息在互联网数据中被盗取、盗用，应改变传统的征税管理模式，改变以往的惯性思维，将税务工作需求放在重点，建立完善的税务信息监管系统，整合公司的可以利用的税务资源，把企业信息安全机制做到完善。

三、结语

中小型企业作为国家经济发展、国家税收来源的主体，其重要性不言而喻。中小型企业的税务风险问题早已经成为了阻碍企业进步和发展的重要问题，而想要从根本上解决这个问题，就要改变中小型企业的根本心态，让中小型企业的管理者和拥有者明确，加强税务管理不意味着减少企业的收入，恰恰相反优秀的税务管理者可以为企业节税增收，进一步帮助企业在合理合法的情况下增加企业的收入。当前，我国中小型企业的税务风险问题不容乐观，一定要最大限度提高中小型企业的税务安全意识，只有这样才能帮助企业完成新的蜕变，帮助企业在当前日新月异的税务环境下获得发展的空间。本文是以我公司为实际税务内部控制方案为基础编写，改革了税务体制之后，我公司的税务风险直线降低，同时，通过节税增长的收入也是颇为可观，同时，因为加强了税务管理，2020年年初至今无任何税务罚款以及滞纳金，成功为公司减少了支出。公司内部税务体系更加完善，对于公司后续的发展极为有利。因此，内部控制降低税务风险，对于中小型企业益处巨大。希望可以借此文可以帮助其它中小型企业树立良好的税务管理机制，提高税务内控管理，降低中小型企业的税务风险。换而言之，做好中小型企业的税务风险内部管控工作，就能为中小型企业的安全性提供优质保障。望各企业可以引荐我公司税务改革方法，为企业的可持续发展注入新的动力。

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作者简介：苏自强（1977—），男，广东江门人，中级会计师，本科，主要从事财务管理研究。