论加强农村基层党组织政治功能建设的必然要求

肖潇

【摘  要】农村基层党组织，处于中国共产党组织体系的最基层，肩负革命、建设和改革的重要历史使命，承担党管农村工作的核心政治功能，随着时代变迁需要不断加强和发挥其战斗堡垒的重要作用，从马克思主义政党理论角度分析，加强农村基层党组织政治功能建设是中国共产党作为执政的马克思主义政党的必然要求。

【关键词】中国共产党;农村基层组织;政治功能;马克思主义

一、政治属性是马克思主义政党的根本属性

旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义政党的根本要求和本质特征，也是中国共产党区别于其他政党的显著特点和政治优势，马克思和恩格斯一开始就曾明确指出“一切阶级斗争都是政治斗争”[1]，无产阶级政党在任何时候都绝不能放弃政治。

从阶级成分看，马克思主义政党是由工人阶级即无产阶级组成，是先进生产力的代表，以工人运动的发展和科学社会主义理论的传播为产生基础，并在与资产阶级进行坚决斗争的过程中逐渐发展壮大。“无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能地增加生产力的总量。”[2]因此，作为中国共产党先锋队的中国工人阶级与其他先进的劳动群众代表必须继承和弘扬马克思主义政党旗帜鲜明讲政治、掌握政治权力的重要传统。从政治目标看，实现共产主义是中国共产党作为马克思主义政党始终追求的远大理想目标，是中国共产党人矢志不渝的政治信仰，共产主义既是一种意蕴深刻的思想理论又是一种循序渐进的社会制度，正如马克思在《哥达纲领批判》中所指出的那样共产主义的高级阶段，生产资料由社会所拥有，消灭了人剥削人的历史现象，生产力高度发展，理应看到坚定走中国特色社会主义道路是实现这样一种政治目标的必由之路。从政治立场看，马克思主义政党最鲜明最突出的政治立场就是人民的立场，将一切正确的理论和伟大的奋斗都致力于实现最广大人民的根本利益，《中国共产党章程》明确将“全心全意为人民服务”定为全党的政治宗旨，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志，必须致力于实现最广大人民群众的根本利益，以此坚定政治立场。

二、政治建设是中国共产党一贯的优良传统

政治功能建设是中国共产党政治建设在微观层面的具体部署要求，各级党的组织重点增强组织力，凸显政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。中国共产党在不同的历史时期对自身建设的认识程度与重视程度是一个不断变化发展的过程，始终将党的政治建设作为各项建设的统领，放在党的建设体系的第一位。

从党的历史来看，中国共产党注重政治建党，尤其是注重政治功能建设。1921年工人阶级的先锋队中国共产党诞生，从根本意义上来说，中国共产党的先锋队性质本身就是一种政治性质，从一开始便决定了共产党的政治建设，反过来政治建设又集中体现出先锋队的属性。1929年古田会议纠正了中国红军从南昌起义创建起两年来党内存在的错误思想，确立了思想建党、政治建军的原则，首次提出思想建党的独特党建道路，是党的政治工作和政治建设在军队中的实施，也是党的组织在军队领导中发挥政治功能的一个范本。1945年抗日战争胜利前夕召开的第七次全国代表大会在概括总结新民主主义革命二十多年的历史经验基础上，提出党的三大优良作风，标志着毛泽东建党学说体系的完备和成熟，强化了中国共产党政治建设的根基。在社会主义建设时期，面对根本变革经济制度的艰巨任务，毛泽东提出“政治工作是一切经济工作的生命线”[3]的重要论断，强调基层党的组织要注重吸取现实教训，恢复政治工作，面向社员群众进行反资本主义的社会主义教育，克服危机。改革开放以后，以邓小平为核心的党中央采取一系列的措施实现了政治路线的拨乱反正，以党的政治建设推动经济改革发展，邓小平还强调在经济改革过程中政治工作是要做的，而且必须得好好做，我们“到什么时候都得讲政治”[4]。

“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡”[5]，实践证明，拥有民心、代表民意、实践民情是中国共产党政治建设的核心要义与集中内涵，民心是中国共产党治国理政的最大政治。政治问题自始至终都是中国共产党根本性的大问题，历史充分证明把党的政治建设定义为根本性建设，重点加强政治功能建设，是中国共产党百年来巩固执政地位、履行执政使命的必然要求。

三、农村基层党组织政治功能是中国共产党执政基础的保证

“务农重本，国之大纲”[6]。历史和现实证明，农业、农村和农民问题始终是治国安邦的重中之重，是关系国家发展，实现社会现代化建设的根本问题。中国共产党通过强化基层党组织建设，突出政治功能，提升党在农村全部工作的战斗力和领导力，发挥战斗堡垒作用。

一方面，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。从体系定位看，农村基层党组织是中国共产党整个组织体系中的基础，中国共产党在长期的组织建设过程中，不断改进创新、发展完善党的组织制度和体系，使其组织架构自上而下涵盖中央、地方和基层三个层级，各层级间紧密衔接、良性互动，不断赋予内部权力运行的合理政治逻辑。农村基层党组织正是这个严密的组织体系的基础，按照党的民主集中制原则，农村基层党组织必须严格服从上级组织尤其是中央层级的要求，贯彻落实党中央的文件部署要求，在对上级负责的同时承担着教育管理农村基层党员的任务，因此也就实现了党的中央组织对农村的全面掌控。从作用定位看，农村基层党组织在农村各項工作中发挥领导核心作用，是农村全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，不论是巩固党的执政基础和执政地位，还是实现乡村振兴的时代目标，都必须强化和发挥农村党组织的引领、号召、组织和执行作用;通过正确合理运用人民所赋予的权力，有力组织、领导、团结和带领农村开展建设发展和管理工作，推动党和国家的决策部署有效落实。

另一方面，农村基层党组织发挥政治功能是历史和现实的必然要求。农村基层党组织不是一个纯粹的服务型组织，在进行服务群众的过程中更要充分发挥其政治功能，这是历史和现实的必然要求。从执政本职看，马克思主义经典作家将政党和阶级利益相联系，进而论述政党就是阶级利益的代表者，是以实现特定阶级利益为目的的政治组织，中国共产党作为无产阶级政党，代表的是无产阶级的利益，在“为民执政”理念的指引下，中国共产党通过实践探索找到了“领导和支持人民”的执政方式，农村基层党组织发挥政治功能，扮演政治核心的重要角色，实现领导和支持农村主体行使国家权力，管理国家、社会事务，实现党、国家和社会三者关系的有效联结。从组织分布来看，广泛存在的基层党组织将党的工作延伸至各个领域和各个方面，以桥梁和纽带的作用关联起党和群众，形成党群一体化大网络格局，以此实现社会的整合，在这个大整合过程中，基层党组织必将构建落实密切联系群众的生命线，在基层政治过程中发挥超强的渗透力和动员力，这种优势的发挥就要求基层党组织必须承担政治功能。从政治体制看，中国特色的政治体制要求基层组织必须发挥政治功能，这关系到整个国家的政治走向，“总揽全局”起核心作用不仅仅是中央层面的部署要求同时也是基层党组织的全局性问题，因此在中国特色的党、国家与社会三者维度关系中农村基层党组织要通过政治功能的充分发挥，以实现总揽全局、协调各方的政治目标，从而对中国的政治走向注入正面影响力。

参考文献：

[1]马克思、恩格斯.马克思恩格斯文集：第一卷.北京：人民出版社.2009.

[2]马克思、恩格斯.马克思恩格斯文集：第一卷.北京：人民出版社，2009.

[3]中共中央文献研究室编. 建国以来重要文献选编 第20册[M]. 北京：中央文献出版社，1998.207.

[4]中央文献编辑委员会. 邓小平文选 第3卷[M]. 北京：人民出版社，1993.166.

[5]习近平.在党史学习教育动员大会上的讲话（2021年2月20日）[M].北京：人民出版社，2021.

[6]《晋书·齐王攸传》