简述EPC全过程成本控制

摘 要 本文针对EPC成本构成要素进行分析，简单阐述EPC全过程成本控制的相关概念。针对现存问题，提出有针对性的控制措施，为EPC成本控制效果提供保证。

关键词 EPC;全过程;成本控制;控制措施

EPC是近年来运用比较广泛的项目建设总承包模式，集合了工程建设的全过程总包，包括勘察设计、原材料采购、项目建设施工的全生命周期过程，并由总承包单位对工程的质量、安全、工期和成本等全面负责的工程建设方式[1]。EPC总承包成本包含项目实施过程中耗费的各类费用，比如工程费用、设备采购费及工程建设其他费用（含勘察、设计费，总包管理费等）。

1EPC全过程成本控制

成本控制必须要结合实际情况，将成本控制在限额范围内，这样才能够实现对成本的有效控制，实现利益的最大化。EPC项目的成本构成情况如图1所示。

EPC成本控制基本过程从技术、合同等各不同角度出发，实现对成本的有效控制，将偏差控制在合理的范围内。如图2所示。

2EPC全过程成本管理现存问题

2.1 计价体系无法满足工程总承包的发承包、计价需求

目前工程总承包计价计量规范一直未正式出版，在EPC计价环节，仍使用传统的《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013》。这种传统计价体系无法满足当前工程总承包在发承包、计价方面的个性化需求，最终导致的结果就是总承包商对于成本的界定过于模糊，无法实现成本核算工作的有序开展[2]。

2.2 国家缺少有效的监管、审核机制，确保项目估算、设计概算的合理性，与项目的匹配性

根据EPC项目成本管理环环相扣的原则，初步设计概算不能超项目估算（可研估算），施工图预算不能超设计概算。目前因不同企业编制项目估算、设计概算水平参差不齐，或因业主主观意识、设计图纸深度不够等原因可能导致项目估算、设计概算本身不合理，而国家主管部门对此无有效的监管、审核或调整机制，容易造成后期需调整限额，浪费大量的人力、物力及财力。

2.3 EPC承包商经验不足，在设计、采购及施工阶段无可靠、系统的成本控制措施，容易导致项目失控

①EPC项目一般在初步设计完成后开始招标，无施工图，无详细清单，且业主一般要求有限额要求或总价包干，不同于传统模式风险明确、成本明晰。目前我国EPC承包商由于缺少实践经验，对设计、施工的串联式管理水平不足，无法充分发挥设计阶段控制成本的龙头作用，很难实现合理限额情形下效果最大化。  ② EPC承包商经验不足，无法对项目其中的潜在问题、风险进行客观分析，且无系统的、全面的成本数据库，无法有效估算项目实际成本，再加上EPC个性化成本管理措施无法实现高效利用，直接导致EPC成本管理面临巨大风险。③在施工中，由于现有资源严重不足，承包商与企业相互之间没有提前准备的意识，没有对整个项目进行提前设计导致成本控制工作无法有序开展。

3EPC全过程成本控制措施

3.1 设计阶段成本控制措施

（1）优化设计方案：优化设计是在满足合同规定的技术标准和要求的前提下做好设备布置、选型优化;选择经济、适用的施工工艺，降低施工难度，确保设计与施工相匹配，减少变更或返工，有效降低项目成本。因此，设计人员在设计前，要充分了解项目水文、工程地质条件，工艺设备选型，建筑空间和平面，建筑材料和性能，努力提高设计工作深度。同时，EPC现场管理人员特别是项目经理要提前参与至设计优化过程中，确保设计与现场施工工艺、过程、工期相匹配，真正发挥设计阶段控制成本的龙头作用。

（2）大力推行限额设计：根据总承包合同所签订的要求和技术标准，合理分配各专业投资比例或金额，精细化的控制各专业的设计工程量，并严格控制计划量与实际工作量之间的偏差，保障各专业的投资在预算范围内不会出现较大误差，同时确保在有限的投资额内做到效果最优、适用性最优，从源头上控制项目投资。

在确保预算限额的同时，为确保项目设计部门各专业的责任性和积极性，可以在设立有效的内部经济责任制度，并根据考核情况和预算资金使用情况以及设计质量情况，对相关的部门和个人实施有效的奖惩制度。

3.2 采购阶段成本控制措施

①经济批量采购分析：根据项目实际情况，项目的价格水平，合理确定经济采购批量和订货次数，有效控制采购成本、仓储成本。②充分引用竞争机制，制定有效的谈判策略，确保采购价格最低。③建立有效产业链合作伙伴：总承包商与供应商建立合作关系，供应商在投标阶段就介入，提供真实的设备材料价格信息，增加中标概率;在设计阶段介入减少重复和浪费，降低工程总成本;在施工过程中及时提供设备材料，且价格降低，进度，减少招标谈判次数，减少成本。

3.3 施工阶段的成本控制措施

①制定单项工程成本目标，择优选择施工队伍：根据成本总体目标，对各单项工程成本进行细分，制定各单项工程成本目标，为施工队伍定价提供依据。②严格审查施工方案，对施工方案的可行性、经济性进行分析、把关，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，避免不必要的损失。③健全变更、工程签证、结算审批制度：制定有效的变更确认、工程签证、结算审核流程，精细化审核的制度，从程序上避免乱签证多签证的现象，避免结算工程量多于实际工程的现场，造成成本增加。

3.4 其他EPC项目成本控制措施

①EPC企业应逐步建立成本数据库，为项目成本提供有效的经验指導数据，做到成本心中有数：项目分类型按预算、结算数据逐步建立成本指标库、材料设备价格库、材料损耗率库，分包或劳务价格库，为EPC项目成本控制提供数据支撑[3]。②望国家尽快出台工程总承包计价计量规范，建立有效的造价监管、审核及校对体系，满足EPC成本控制的个性化需求，为EPC成本控制提供与之相匹配的制度支撑体系。

4结束语

EPC全过程成本控制工作在具体开展过程中，要与项目的目标、控制要求等进行结合，实现成本控制计划合理的编制。同时，要从设计阶段开始实现全过程成本控制，这样才能够实现利益的最大化。

参考文献

[1] 陈仕松.分析公路工程项目施工全过程的施工成本控制[J].智能城市，2020，6（2）：87-88.

[2] 陈弋洋.企业基建项目全过程成本控制中的问题分析[J].商讯，2020（1）：106-107.

[3] 肖盈盈.探索房建工程造价的全过程成本控制研究[J].门窗，2019（24）：61.

作者简介

阳桂林（1987-），女;学历：硕士研究生，职称：中级;现就职单位：湖南省建筑设计院有限公司，研究方向：EPC项目成本管理。