输变电线路工程建设业主方进度管理务实探讨

农情革 张波

摘  要：业主方进度控制主要是对整个项目决策到实施阶段的进度控制，业主方在进行工程进度管理时，对进度管理的要求要符合项目工程的特点，本文主要研究业主方如何强化线路工程进度的管理，以尽快完成线路工程的建设任务，旨在为实际的工程建设项目管理提供有价值的参考。

关键词：输变电;线路工程;业主方;进度管理

一、输变电线路工程建设的特点

一是输电线路工程主要位于野外施工，施工作业点分散，点多面广，受地形、地貌、地物、植被、现场交通、气候等影响大。二是施工作业过程中，往往人工使用量比较大，尤其在山区的输电线路工程，基础施工、组塔、放线等工作主要由人工进行，且施工涉及深基坑和高空作业较多，施工危险性大。三是由于线路塔基和通道及施工便道涉及临时或永久性征占地，搬迁安置、青苗赔偿等协调难度大。四是线路涉及的停电、钻越、跨越等建设协调事项较多。

二、输变电线路工程进度管理的主要影响因素和难点

（一）影响因素

1、设计方案

设计方案的深度及科学合理性，实施难度等都会影响施工进度。

2、参建队伍

主要是施工单位的施工经验和管理水平，监理单位的经验和管理水平也会有影响。

3、建设协调

（1）征赔协调：塔基及通道、施工便道的征占及赔偿工作，目前已成为影响输变电线路工程施工进度的最大因素之一。

（2）建设协调：主要包括施工停电协调，各项跨越钻越（公路、铁路、河流、高铁、线路等）的施工协调，以及其他施工过程中的协调工作，也是进度控制的重要影响因素。

（3）建设手续：线路路径、水保、环保、林业等相关的建设手续也会影响项目的进度。

4、建设管理

主要包括：（1）业主方预付及进度款拨付情况。（2）甲供物资保质保量按期供货情况。（3）业主方人员的管理经验和水平。这些也是影响项目進度的重要因素。

（二）难点

由于赔偿标准制定时间往往滞后，以及国人经济意识的增强，征赔协调已成为影响输电线路工程进度的最大难点。多数情况是赔偿无法达到征赔对象的预期，当然也有一些因为路径因素，对经济林木的赔偿标准偏低，影响老百姓的长期利益。此外，施工停电、各项钻越跨越等建设协调以及对整个项目建设管理也是难点之一。

三、输变电工程进度管理业主方管理控制

（一）工程前期管理

1、招标前管理

（1）设计方案管控：（如何确保方案的准确，符合实际，具备可实施性，可举例存在的一些典型问题）

首先要确保野外勘测的准确度，终勘的深度要充分。业主方人员在方案收口前要安排专业人员共同到现场沿线路路径复核一遍。重点是核实路径走向、重要的转点以及交叉钻、跨越的合理性。其次要掌握现场施工条件、施工难度，尽力选择有利后期施工的方案。再次要掌握大致征赔范围、征赔量等情况。对于需征占耕地、经济林或进行拆迁安置的，建议先对征赔情况进行摸底，对存在遗留问题、或者前期征赔标准超高，难度大的，应尽量调整路径避让。例如某110千伏线路工程，其中两处塔基涉及政府与当地村民的多年遗留问题，业主项目部预判在此情况下，施工期征赔无法开展，果断调整设计方案，在增加少量费用的情况下，确保了后期项目进度，工期控制取得积极成效。

（2）招标阶段管控：施工招标阶段业主方主要是解决如何筛选好的施工队伍问题，选择一家综合能力及地方协调能力强的队伍，对进度控制具有重要意义。在招标阶段，合同工期设置、工期逾期考核条款设置等关于工期方面的约定要明确。同时关于施工过程各项协调、征赔、措施项目等约定要清晰明确，避免后期扯皮影响进度。

（3） 物资采购安排：这一阶段要根据采购周期安排做好甲供物资和乙供物资划分及采购计划安排，确保及时供货。正常而言，塔才、线材、金具附件、地脚螺丝等均有甲方供应。但也存在因甲方采购流程影响无法保证基础施工时地脚螺栓到货的情况，这是可以将地脚螺栓转成乙供材料，并在合同中约定地脚螺栓的质量要求，并在后期乙方采购中跟进，确保地脚螺栓的品牌和质量。

（4）地方协调机制：考虑到征赔等工作的难度，建议促成地方政府负责（参与）征赔协调机制，明确赔偿标准、赔偿方式、支付方式后，由政府部门负责（参与）线路工程征赔以及其他相关协调。地方政府在征赔工作的支持对于项目的后期进度管理具有重要意义。

2、施工准备阶段管理

（1）施工复测：施工复测是将设计的塔基根据坐标展放到现场，也是复核设计方案的重要一环，因此业主方专业管理人员要高度重视施工复测工作。复测的要求如下：

一是保证复测坐标的准确性;二是适当扩大塔基位的局部地形测量，必要时增加断面测量，三是统计塔基征地范围的苗木等征赔物的数量;四是对重要的钻、跨越进行核实。以上工作均需拍摄必要的图片影像资料。复测完毕后，由施工单位编制复测报告，对复测情况进行说明，提出相应的合理化和优化建议。业主方应安排监理人员全程跟进复测过程，同时业主方的专业人员要组织对现场各塔基位进行再次复核，掌握现场情况。最后组织设计、施工监理等单位一并对复测报告提出的问题进行核实并协调解决。以上工作完毕后，达到设计方案最终落地的目标，避免后期方案再次调整，影响工期。

（2）征赔：复测完毕后，业主方随即协调开展涉及的征赔工作，赔付的过程要注意严格执行统计造册、见证、签字确认等各项手续，并留存相关的影像图片资料，避免引起反复。征赔过程中，业主方应积极做好相关协调工作，促进该项工作的开展。

（3）施工组织方案制定：项目开工前，施工单位应根据项目的具体情况编制施工组织计划，这一环节中，施工单位往往是用现场的旧版本进行调整，应付了事。业主单位应协调监理单位督导施工单位结合项目的具体情况编制合理的施工组织方案，并制定相应的工期安排以及施工投入计划。

（二）施工过程管理

由于线路工程的特点，施工的进度受到协调、交通、天气、地质等诸多条件的影响，点多面广，因此进度管理是一个动态调整的过程。

1、进度总体管理

业主项目部管理人员应结合合同工期、物资供货、协调进展、施工组织计划等拟定业主方进度管理的总体计划，进度计划可根据协调、基础施工、组塔施工、导线展放等较大的节点来进度计划管理，明确开工、质量监督、甲供材料到货、各阶段验收、停电申请、投运等时间节点，并根据进展进行动态调整。在施工过程中，业主方管理人员要协调和督促施工单位合理组织施工、合理投入，并落实甲方各项配套工作，确保各节点进度的完成。施工阶段对于施工单位的进度管理要细化到每一基塔的每一工序，以工序为单位开展进度管控。以某一基塔为例，进度管理工序如下：协调->开挖->材料转运->浇筑->转序->塔材转运->组塔->转序->导线展放->附件安装->消缺->验收投运。

整个项目的进度管理是动态的，业主方应以时间周期（例如周）和关键节点进行工期的动态调控，及时调整工期关键路径，并采取相应的措施，调整施工投入，努力实现各施工工序和施工段的流水作业。

2、基础施工阶段进度管理

该阶段的基本工序为：塔基征赔及施工便道协调->基础开挖->基础材料转运->钢筋制安->基础浇筑->转序验收，同时也要开展接地施工并确保接地电阻值满足要求。该阶段业主方进度管理的重点如下：

一是狠抓协调工作。积极协调各方完成塔基、通道及施工便道的征赔协调工作，尽力打开基础开挖工作面，在此过程中，要注意优先以每一段长为单位进行整体协调，例如N1-N20#段，这样有利于在其他段长内存在协调难度大的情况时，协调好的段长内可以先行转序组塔，甚至在后期先行分段进行导线展放施工。

二是注意材料转运控制。水泥砂石料等基础材料运输容易成為浇筑进展的制约因素，尤其是山区输电线路工程，需要索道、马匹进行材料转运，因此材料转运工作需要注意做好安排。

三是根据情况加大作业班组投入。基础施工阶段工期在整个线路工程中占的比例较大，也是影响整个线路工程进展的最重要阶段，且该结算施工主要施工以人工为主，因此需根据协调进展和基础施工工作面来加大基础施工班组的投入。

四是协调施工监理准备验收资料，开展基础转序验收。

3、组塔施工阶段进度管理

该阶段的基本工序为：塔材转运->铁塔组立->转序验收，业主方的进度管理重点如下：

一是确定组塔顺序。结合基础完成情况、各塔组塔时间和下一阶段导线展转序来安排哪些塔段先组立，哪些塔段后组立。对于进度关键路径上的塔（段）要先安排组立。

二是做好塔材的转运安排。线路工程塔位分散，受到现场交通影响大，尤其是山区输电线路工程，往往需要索道、马匹进行转运和人工转运，因此也要在确定组塔顺序后，做好塔材的转运安排，同时塔材的分拣要确保万无一失。

三是确保组塔班组的投入匹配进度需要。如有条件，宜在组塔完毕同时完成挂金具、绝缘子串等工作，为下一阶段施工做好准备。

四是协调施工监理准备验收资料，开展组塔转序验收。

4、导线展放阶段进度管理

该阶段的基本工序为：施工准备（张牵场及其他施工准备）->牵引绳展放 ->导地线展放->断线及附件安装，业主方的进度管理重点如下：

一是核实施工单位做好施工准备，包括选择匹配的张牵机设备、张牵场布置、挂滑轮（车）以及充分的专业及管理人员准备。钻跨越施工常常涉及停电，有时间限制要求，因此准备工作必须充分。

二是做好导线展放过程的控制。进入该环节后，重点反而不在于速度，而是要确保施工平顺、安全。一旦出现安全事故，对工期的影响反而更大。

三是组织做好断线及附件安装工作。

四是协调施工单位及时安排人员开展检修、消缺、参数测试等工作，准备验收资料，开展投运验收。

5、验收进度管理

各阶段的转序（中间）验收是开展下一阶段施工的关键，因此转序验收和投运验收的进度管理也需要重视。业主方要督促项目部完成资料准备、施工自检、监理初检等工作，并在验收前协调做好方案，以便于各验收工作顺利开展。

基础转序阶段，要督促施工单位准备好每一基塔的分坑复测及现场放样资料，基础开挖验收资料，原材料检验资料，混凝土试块试验资料、接地电阻测试资料、设计图纸等各项基础资料，以及相应的现场施工图片影像资料，并独立组卷装盒，便于验收人员检查。

组塔转序阶段，业主方要督促施工、监理按照验收要求对部件规格、数量，节点间主材弯曲，转角塔、终端塔预偏，直线塔结构倾斜，螺栓接触及出扣，螺栓防松及脚钉安装， 螺栓紧固及穿向等进行自检和初检。并完成自检初检报告，申请报告。

投运验收进度管理方面，一是要及时完成自检、初检以及各项消缺工作;二是完成准备相应的验收资料准备;三是业主方要提前准备落实验收及启动投运方案，包括启委会的组建工作都要提前完成。

四、结语

业主方管理在项目管理中处于核心地位，基于输电线路工程的特点，业主方在影响进度的各个环节都发挥重要作用。因此进度管理方面业主方要履行进度管理的职责，积极提高进度管理成效。

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