上海经验加快青岛文旅业发展

车德志

无论是去年以来的问计“鹏城”深圳，还是今年这次借势“申城”上海，都是青岛在“以开放促创新，以创新倒逼改革”思路下，站在未来看今天的谋而后动。

近期，山东省委常委、青岛市委书记王清宪率领青岛市党政考察团赴上海的考察，青岛拜师上海学习现代服务业。无论是去年以来的问计“鹏城”深圳，还是今年这次借势“申城”上海，都是青岛在“以开放促创新，以创新倒逼改革”思路下，站在未来看今天的谋而后动。

此次青岛南下向上海取经，一方面是学习上海现代服务业的先进经验，另一方面，也是看到了以文化产业为代表的现代服务业巨大的发展潜力。

习近平总书记赋予青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等国之重任，青岛要完成习近平总书记确定的战略目标，落实省委十一届十一次全体会议部署要求，可通过学习借鉴上海的成功经验，加快青岛文旅业发展步伐，推动高质量发展、创造高品质生活、构筑新时代发展战略优势，建设世界著名旅游城市和国际文化大都市。

打造良好营商环境助推文旅业发展

文旅产业不能是简单地制定一套通用的政策“包打天下”，而是要结合实际制定相对完善的“个性化”政策，对于不同规模企业的呼声，要“因企施策”提供个性化服务。以制度创新、手段创新、产品创新满足多样化的文旅业消费需求，使文旅业结构优化升级、消费持续健康高效协调发展，激活文旅业增长的内生动力。

文旅业的深刻变革，要将所有区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现文旅业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。通过财政投入及产业发展基金等形式给予文化创意企业资金帮助，同时运用社会集资和有关金融机构的借贷为企业提供发展资金。其次，还需制定专门适应于文化创意产业发展规划及扶持政策，给予企业金融和财政方面一定的支持。积极鼓励建立具有集聚效应的园区，完善文创上下游产业链，产生规模效应。

鼓励扶持中小文创企业特色发展

文化创意产业是实现传统文化资源创造性转化、创新性发展、提高流行文化国际竞争力的重要载体，是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业。随着互联网经济不断发展，文化创意产业逐渐成为城市竞争中不可或缺的部分。

青岛的海洋文化创意产业要立足实际，坚持创新，挖掘优秀传统文化符号，构建原创IP，不断探索打造具有自身特色的发展模式，如动漫、文创产品、儿童剧等。鼓励企业进行科技创新，推进产品创新，营销服务创新。积极推动品牌化、国际化、数字化方向发展，大力推行文化创意产业品牌战略，采取适宜青岛特色文化资源的开发策略，将充分整合文化资源，加快文化领域，跨行业、跨地区组建文化集聚区和产业园区建设。

为文创产业提供有力的人才支撑

人才是文化产业发展的灵魂，也是困扰文化创意产业发展的一个瓶颈问题。依托全国小微企业创新创业示范城市建设，深入实施人才强市战略，结合自身实际，创新工作举措，完善工作机制，构建服务平台，加大保障力度，为全市文化产业的健康、持续发展提供了有力的智力保障和人才支撑。

小微文化企业人才培育工作涉及诸多部门与单位，客观上需要条块结合、合力推进。青岛应该制定文创人才队伍建设的政策意见、专项行动计划及项目，发挥各个职能部门间的联动作用，从而使小微文化企业人才培养工作产生了综合效应，加大对小微文化企业人才培养工作的支持力度。

其次，创新推出为文化创产业集合信贷产为小微文化企业提供贷款支持。加大与全国知名院校联合培养机制，一方面努力培育本土高层次的有创意、敢创新的高层次、国际化复合人才，另一方面也应着力有针对性地引进一部分产业的领军人才，为我市文创产业的发展壮大奠定坚实的人才基础。

促进文旅业融合发展、转型升级

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，两者相互依存、相互促进、相辅相成。中央、省委高度重视文旅产业转型升级，力推动文旅产业繁荣发展。特别是文化与旅游部门合二为一，标志着文旅融合新时代的开启，为文旅融合发展带来了前所未有新机遇，我们必须抢先一步、率先发力。

随着疫情的好转，文旅市场呈现爆发式增长。可以说，抓文旅产业就是抓经济增长、就是抓项目建设、就是抓民生改善。要坚持“文景”相融，提升景区文化内涵，将文化教育融入旅行过程，把文化内涵贯穿于每一个项目建设，把文化活动充实到每一处旅游景区，把文化知识传递到每一位游客。

要提升城市品位品质，大力建设文化地标、建设文化街区、建设文化小镇，在城市建筑单体建造、立面风貌打造、城市景观塑造上，都要体现一个地方的文化内涵、彰显一个地方的文化符號、凸显一个地方的文化特色。坚持“文商”相融。加强文旅产品的研发，大力推动文化与商品融合、文化与活动融合、文化与产业融合。

深度挖掘青岛特色文化资源

青岛历史文化底蕴深厚，文化资源丰富。作为历史文化名城，青岛在城市现代化进程和大规模经济建设中，历史文化资源并未得到有效挖掘利用，城市的特色优势也未很好展现。

青岛要成为全国重点中心城市和世界知名特色城市，必须深入挖掘、研究和利用其深厚的历史文化资源，以独特而鲜明的城市外貌和文化内涵在国内和世界知名城市中立足。要把现有的文旅资源注入创新的文化基因，需要形成强强联手、资源共享、利益共得、生态平衡的平台思维。进一步梳理青岛文化并要追根溯源，全面深入阐释各种文化的深刻内涵。全面梳理青岛文脉，青岛的遗址遗迹、名人名胜、古楼古镇等文化资源进行系统摸排，全面掌握青岛文化资源，精准塑造青岛文化。

青岛文化群星灿烂，但要寻找出最亮的那颗，最能代表青岛的文化，以此为统领形成最具代表性的文化源点。要深度打造旅游景点按照统一组织、统一规划、统一风格的要求，全区域、全流域建设一批高品质景区景点。以生态游为主题，顺应自然生态、绿色健康的休闲方式，大力发展康养产业、休闲产业。

要提炼青岛品牌，需要进一步对青岛文化进行整合和聚焦，提炼出最具标志性、最有代表性，最能抵达人心的青岛文化品牌。在宣传过程中要特别注重差异化和独特性，充分体现青岛的地域特点、海洋特色、文化特征。讲好青岛故事，充分利用央视等主流媒体，通过互联网工具等新媒体，多种形式将青岛向全国、全球宣介，吸引市场目光。

（作者系中共崂山区委党校教研处主任）