部队资金管理存在的风险与防范措施

苏明红 张雷

[摘 要] 伴随着现代市场经济的发展，新形势下部队管理工作也面临新的发展形势。对于部队而言应当全面结合政策要求等强化严格管理，这样才能最大限度降低风险，提升发展整体成效。文章围绕部队管理工作探究了加强部队资金管理的意义，然后阐述了目前部队资金管理工作存在的风险，最后针对如何加强部队资金风险防范提出了相关的建议，以供参考。

[关键词] 部队；资金管理；问题；风险；防范；措施

中图分类号：E232 文献标识码：A

随着市场经济的发展与变革，新形势下国家金融体系也在不断健全，国家相关部门财政监督管理力度不断加大，只有全面加强资金风险防范，才能最大限度保证管理成效，更好地提升资金资源等最大化利用价值。在部队管理工作开展过程中资金管理是一项重要的基础活动，目前资金管理还存在不少的风险，需要全面加强风险防范，这样才能切实保证资金管理的安全性、完整性和有效性。加强部队资金管理存在的风险与防范措施探究具有重要的基础意义和社会价值。

一、加强部队资金管理的必要性分析

部队资金管理是一项重要的基础工作，通过全面加强部队资金管理，一方面可以结合部队自身的职能和发展目标等全面加强资源的优化配置与组合，进而进一步加强各个环节资金资源的统筹调配与利用，最大限度提升资金管理的安全化水平，确保部队各项基础管理工作有序开展，全面提升综合成效。另一方面通过全面加强资金管理可以结合市场发展形势等进一步加强部队内部经营管理创新，进而最大限度提升资金监督利用成效，更好地围绕部队各项管理基础工作的开展等进一步强化创新、优化流程，切实提升资金管理的高效性。

二、部队资金管理风险分析

部队正常运转需要强大的资金支持。加强部队资金管理需要全面结合部队自身的发展实际和国家政策等安排进行科学管理和监督，这样才能最大限度防范可能存在的风险。目前在部队资金管理工作实施过程中主要暴露出的问题或风险集中体现在以下几个方面。

（一）资金管理模式比较单一，缺乏创新

加强部队资金管理需要全面严格按照既定的政策要求结合部队自身的实际等进行货币资金管理模式的创新探索，引入多元化的管理方式，这样才能切实保证资金有效开发和利用，进而最大限度提升货币资金管理应用成效。当前部队在货币资金管理方面习惯于延续传统的行政管理模式和制度，没有结合实际探索多元化的管理机制，比如经济、行政、实物以及宣传教育等多种方式，没有切实将部队资金当做一个整体来进行宏观统筹管理，从而导致一些费用资金等没有及时纳入到统筹范围，不利于提升部队资金管理分析成效[1]。

（二）部队资金管理信息化水平有待提升

加强部队资金管理需要全面加强信息化建设，更好地围绕市场改革形势等进一步加强现代化资金管理体系的建设，积极探索运用现代化信息技术等手段来进行可视化动态化管理，这样才能及时了解和掌握部队资金资源等配置与利用情况，进而便于相关决策的科学制定与实施，最大限度实现部队发展目标。但是目前随着部队不断发展壮大，发展要求越来越高，资金形式也日益多样化，资金管理难度加大，但是资金信息化管理工作推进缓慢，没有结合实际建立完善的现代化资金管理机制，没有从战略和宏观动态的角度来进行智能化资金管理信息系统的构建，货币资金管理可视化软件配置不到位，一些资金不能及时掌握变动等情况，财务信息的整合分析等方面也主要是对业务系统内容进行分析研究，没有结合实际完善财务信息深度分析机制，财务部门和其他部门之间的沟通力度不够，相关的信息不对称，对资金管理及应用等方面的情况不能及时掌握，也不利于全面了解货币资金的流向、流量以及整体流失等情况，难以提升风险控制的全面性。

（三）资金风险防范意识不足，风险监控力度不足

加强部队资金管理需要结合部队自身的实际进行不断优化管理，这样才能最大限度防范风险。但是目前部队自身资金管理工作不够扎实，一方面资金存储结构不够合理，一些部门没有结合实际充分考虑资金的实际需求等做好储存、现金流管理以及开发应用等，在活期、定期等存储比例方面没有进行深入的形势研判，导致资金周转等存在一些困境，另外没有从长远的角度加强动态资金和固态资金的灵活周转配置，影响工作的开展及资金管理最大化目标的实现。另一方面资金监管不到位，各部门大局意识薄弱，往往是考虑自身的实际等进行内部分配管理，没有进行全面预算管理，没有将各项资金全面纳入到预算体系中进行全面监控，对预算外的资金等监控力度不够，预算内的资金审核把关不严格等，导致资源浪费严重，甚至引发很多的不良风险。

（四）部队资金保值增值路径等有待进行深度探索

部队资金管理工作的开展除了要全面加强资金管理，保证正常生产运营以外，还应当加强资金保值增值探索，要结合部队的发展目标及工作要求等统筹进行资金的调剂使用，在保证基础运营的基础上探索更加科学的多元化的保值增值路径，这样才能不断提升资金利用管理成效[2]。但是目前在资金保值增值探索等方面缺乏专业分析，相关人员的素质和能力偏低，市场敏感性不足，对资金如何进行配置使用以及加强投资管理等方面没有进行全面的调研和专业化研究分析，在资金存量管理、风险分析、投资管理开发等方面也没有结合实际进行深度探索，从而导致资金闲置与资金浪费等矛盾日益凸显。

三、加强新形势下部队资金管理风险防范的具体对策

为了进一步提高部队资金管理风险管控成效，建议从以下几个方面予以探索：

（一）加强资金管理组织保障与队伍建设

一方面要围绕部队资金管理工作进行全面统筹分析和研究，强化组织领导，配置专门的部门和人员围绕资金管理工作进行专项研究，加强专业队伍建设，不断提高资金管理团队的综合能力和专业化水平。同时对资金管理工作系统分析研究，强化法律与资金管理意识培训，积极借助专业机构等进行深度探索，从而切实围绕资金管理工作构建完善的现代化资金管理机制，确保资金管理各項工作明晰化。另一方面要加强财务人员培训，对财务管理人员的能力和素质等进行评估，强化专业理论知识、技能以及法律政策等方面的培训，切实提高财务管理人员的风险防范意识和专业化水平，通过开展专项警示教育、专题教育与探讨等提高财务管理人员的职业道德素养，切实提升他们的综合能力[3]。此外应当强化资金审批管理，对资金违规使用等方面存在的风险进行排查，强化过程管控和排查，对资金使用等各个环节进行严格的检查和审批，确保各项工作做到有人负责、有人监管，出现问题加强责任追究，最大限度提升管控水平。

（二）完善资金监管机制，强化内外部管控

一方面要围绕资金管理工作进一步完善监管体系，对资金风险识别、制度执行情况、日常基础管理等各方面的工作进行全面的风险分析，强化内部控制管理，实施严格的常规检查与随机抽查模式，从而切实对责任进行界定并对责任履行情况进行考核评估，防范各种风险。另一方面要加强内部流程的优化，要从关口进行分析研究，实施全面的预算管理机制，结合部队整体发展目标等对各项工作所需的资金资源等进行充分的盘点，并强化预算导向，制定精细化全面的预算管理机制，层层进行过程的审批，对预算内和预算外的资金等每一笔情况进行严格審核，确保每一笔资金能够有效利用，切实提高控制成效[4]。此外还应当强化外部审计，借助专业的力量对部队资金管理情况以及财经纪律执行情况、责任人履职情况等进行全面审计监督，强化信息公开化管理，从而更好地提高资金管理的安全性和全面性。

（三）强化技术创新，实现资金保值增值

一方面要对部队资金管理情况进行分析，积极借助现代信息技术和手段等进行资金支付、结算等，减少现金支付等频次，提高公务卡支付结算的全面覆盖性，从而防范资金违规利用风险。同时要强化网络监控，加强和金融机构的合作，通过资金电子划拨等方式实现实时动态监控，尤其是针对大额资金等方面要进行重点监控，保证有效利用。另一方面要紧密结合税费体制改革等政策加强资金保值增值模式的探索，在政策允许的范围内探索灵活的多元化资金管理与投资机制，从而在实现稳定运转的基础上保证固态和动态资金的优化配置利用。

四、结语

总之，强化部队资金管理需要结合实际加强风险防控，并积极强化规范管理与监督，这样才能不断提升资金管控成效。

参考文献：

[1]陈艳林.从制度建设和档案管理论当前基层消防部队资金安全管理中存在的风险和防控措施[J].财经界（学术版），2017（06）：13-15.

[2]马宝忠，杨玉栋，韩鹏.当前资金运行风险评估及应对措施[J].科协论坛（下半月），2012（09）：99.

[3]周红山，吴杨森，潘军.浅谈部队资金管理风险防范[J].经济师，2011（02）：156-158.

[4]童晓阳，马甲博.部队转型期的资金管理风险防范分析[J].知识经济，2017（02）：46.