中国经济能够应对不确定性

林毅夫

上半年中国经济成绩单很不错，可以说比预期要好。这里有个特殊的前提，就是新冠疫情对全球经济都造成了很大冲击，大部分国家经济都在下行。一季度国内生产总值同比下降6.8%。到二季度，我们很快取得了3.2%的增长，可以说，这是全球独此一家，取得这样的成绩实属不易。

同时，我们也要看到外部环境的不确定性依然存在。疫情在全球范围内的持续暴发以及反复，都会给经济增长带来负面影响。此外，美国等国家的贸易政策以及对中国相关产业的恶意打压，也会给经济发展带来不确定性。但是，“兵来将挡，水来土掩”，只要继续做好疫情防控工作，把我们有利于经济增长的条件挖掘出來，保持定力，我相信我们还是可以成为全球经济增长的最主要动力来源。

面对不确定性，中国如何用好政策工具箱？

首先，我们中央政府和地方政府的负债总和，占GDP的比重不到60%，积极的财政政策能利用的空间比较充足；从货币政策来看，其他国家开始零利率、负利率，而我们的利率还是正的，我们的准备金率也比较高。同时，我们的宏观政策很有针对性和时效性，减税降费、金融支持等一系列举措也在有效落地。

更重要的是，中国的增长空间依然广阔，特别是技术创新、产业升级的空间很大。在智能制造、5G、人工智能等方面，我们和发达国家在同一起跑线上。中国有很大的国内市场，在技术创新上取得突破以后，规模经济就能够显现出来。我相信，不管外部环境如何风雨飘摇，中国还是能够乘风破浪前进的。

在当前环境下，我们要全力做好“六稳”“六保”工作，其关键是保就业、稳增长。有就业，社会就能稳定，家庭收入就能增加，消费就能够活跃，我们的生产潜力就能够发挥出来。就业最大的来源是什么？还是经济增长。经济有增长，有投资，就有就业机会的增加。同时，新的就业机会增加，伴随着产业升级、技术创新和劳动能力水平提升，将推动劳动者工资水平的提高。

当前，国内还有很多好的投资机会，这些有效的投资一方面可以支撑经济升值，降低交易费用。比如发展“新基建”就会进一步推动整个经济的效率提升。就像有4G才能更好地实现现在的移动通信和网上支付，我相信随着5G时代的到来，智能互联一定会开创出更多高附加值的新业态，从而创造更多就业机会。

与此同时，一定要平衡好有效市场和有为政府的作用。不管在哪个国家，经济的持续发展一定是政府和市场“两只手”都要用好。劳动生产率水平的不断提高，需要技术创新和产业升级，有赖于企业家奋发有为。但在这个过程中，很多问题依靠企业家自身是难以解决的。

即使在发达国家也是这样：一方面靠市场竞争，给企业家提供激励、提供机会；另一方面，靠政府来帮助企业家解决一些棘手的问题。所以，经济改革和发展的成功，一定需要有效市场、有为政府“两只手”一起用。