国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策

苏琳

【摘 要】十九届中央纪委五次全会明确提出，要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题。对于国有企业来说，重点领域和关键岗位廉洁风险防控体系建设，是从源头上提高企业全面从严治党科学化水平的重要举措，是确保企业持续健康发展的重要保障。本文针对国有企业廉洁风险防控存在的问题，提出对重点领域和关键环节的防范对策，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化水平。

【关键词】国有企业;廉洁风险;防控

落实党风廉政建设责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利是党中央作出的重大战略部署。十九届中央纪委五次全会明确提出，要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题。对于国有企业来说，重点领域和关键岗位廉洁风险防控体系建设，是从源头上提高企业全面从严治党科学化水平的重要举措，是确保企业持续健康发展的重要保障。加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，一方面要强化监督执纪问责，持续保持惩治腐败高压态势，另一方面要积加强廉洁风险防控体系建设，从源头上不断提高预防腐败工作的科学化、规范化水平。

一、廉洁风险防控中存在的主要问题

（一）廉洁风险防控意识不强。由于某些单位和领导干部思想认知、素质能力等方面参差不齐，对履行全面从严治党主体责任理解不深刻，对开展廉洁风险防控工作重视不够，认为廉洁风险防控是表面文章，没有站在推进全面从严治党责任落实、推动高质量发展的高度去谋划部署。在实际工作中，仍是以抓经营生产任务为重点，存在重业务、轻党建的情况，对制度建立和权力规范运行方面，投入精力不多，甚至个别领导干部存在敷衍心态。廉洁风险防控意识不到位导致风险点排查不深入、不全面，防控措施针对性不强，一些深层次的思想风险未能准确查找，起不到警示和防控作用。

（二）廉洁风险防控工作责任不够明确。一些国有企业和领导干部对廉洁风险防控责任划分不清晰，实际操作中，往往由纪检部门去牵头实施，党组织关注常常不够。从纪检监察机关履行监督专责的职责来看，这样的安排并无问题，但久而久之，廉洁风险防控工作变成了纪检部门主抓，纪检部門负责，党组织和其他职能部门成为看客，实际工作效果可能会大大折扣。

（三）廉洁风险防控制度机制不够完善。随着党的十八大以来，党风廉政建设的不断推进，各个国有企业也开展了一些廉洁风险防控工作，主要是排查廉洁风险点及制定防控措施。但在实际工作中，廉洁风险点的更新往往不及时，存在部分风险点过时、新增风险点遗漏等问题。另外，对廉洁风险点的排查还不够深入，有的排查存在避重就轻现象，有的重客观轻主观风险点。有的防控措施照搬制度文件，缺乏针对性，与单位实际结合还不够紧密，导致防控效果不佳。

二、提升廉洁风险防控能力主要措施

（一）提升全员廉洁风险意识。内因是事物发展变化的根本原因，在建设廉洁风险防控体系中，提升全员廉洁风险意识是关键。一是开展警示教育。通过参观教育教育基地，参观看守所及监狱，组织观看警示教育片、组织专家授课等形式，引导广大党员干部树立廉洁风险意识。二是开展廉洁风险知识培训。使廉洁风险防控的目标、方式、方法融入员工思想观念，填补在廉洁风险防控工作方面的培训空白。三是强化思想道德教育。经常性开展提醒谈话，加强廉洁文化建设，增强党性修养水平，提高辨别是非能力。四是宣传营造氛围。通过微信、微博、抖音等新媒体，推送廉洁风险知识和典型案例，不断营造浓厚氛围。

（二）加强组织领导。从加强党风廉政建设和反腐败的高度，重视和加强廉洁风险排查和防控体系建设，部门主要负责人和有关单位主要负责人负总责，部门副职、有关单位领导班子及其成员要切实履行“一岗双责”，纪检部门要充分发挥专责作用，做好协调指导和督促检查工作。具体来说，重点领域和关键岗位廉洁风险防控工作可实行由党委、纪委、主管单位三方联动，党委牵头组织、纪委监督协调、主管单位具体落实，形成齐抓共管的良好局面。

（三）开展廉洁风险点排查。廉洁风险点排查可分为三个步骤：一是排查廉洁风险。各部门、单位分别从岗位、部门、单位三个层面，逐级组织开展廉洁风险隐患排查工作，务求把问题找准找实。其中，个人重点围绕思想道德、岗位职责进行排查，部门重点围绕业务流程、管理环节进行排查，单位重点围绕“三重一大”事项、制度机制建设进行排查。二是制定防控措施。针对排查出的廉洁风险点，分析研究产生的原因，根据相关制度规范和党风廉政建设有关要求，逐一研究制定廉洁风险防范的具体举措，务求措施管用实用。重点围绕制度建设和工作流程，推动形成制度管人、流程管事的良好内控机制。同时，对排查出的每一个廉洁风险点，按照权责一致的原则，明确具体责任人，涉及部门和单位的，一并明确分管领导责任，切实把廉洁风险防控责任制落实落细。三是开展监督检查。成立监督检查小组，对各部门、各单位廉洁风险排查和防控体系建设推进情况进行专项检查，发现问题、督促整改，坚决杜绝形式主义。

（四）突出重点形成合力。把关键少数、重要领域、重点部位、关键岗位的薄弱点作为廉洁风险防控工作的重中之重，把加强廉洁风险防控融入日常监管，完善制度流程。同时，要根据工作任务和人员岗位职责调整情况，随时对可能存在的廉洁风险进行排查分析、查漏补缺、修改完善，实现对廉洁风险防控工作的动态监管。开展的单位要压实责任，督促指导下级单位层层开展廉洁风险防控工作，通过层层抓落实，建立上下贯通、完善配套的廉洁风险防控体系，推动党风廉政建设和反腐败工作高质量发展。

三、结语

综上，加强重点领域和关键岗位廉洁风险防控是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约的一项重要实践和探索，是预防腐败的一种有力措施，对构建“三不”的长效机制、营造风清气正的良好政治生态、保证企业高质量发展具有十分重要的作用和意义。