英国输配电成本监管实践及其对我国的启示

徐悦

摘 要：随着各国电力市场的不断发展和完善，电力市场已经在监管方面有了较完善的监管制度，其他西方各国在对电力监管方面有较长的发展，所以其监管制度较为完善，而且在监管过程当中对数配电成本以及输配电系统的监管较为完善。本文就英国输配电成本的监管发展以及英国收费变成本监管在实践中对我国输配电监管的启示展开具体论述。

关键词：输配电;成本;监管;

1、前言：随着社会经济的发展，各行各业都在进行改革。当前我国也在进行电力企业的改革对电力企业改革，首先要做好对电力企业的监管输配电系统的监管关系着我国电力企业改革的成功与否，当前我国在改革过程当中对收费店的监管方面遇到了问题，本文就对比其他各国输配电成本监管的具体实践来对我国输配电的监管，提出相关具体的建议，希望能为我国电力市场化改革提出有效的建议。

2、英国输配电监管的发展

2.1输配电系统的完善

英国由于工业化起步较早，在电力行业发展比较早，最早的电力企业是在英国开始诞生，英国的收费电系统发展的也比较完善。当前英国的输配电大部分是从总电厂输送到其他配电站。除此之外负责输电站之间的相互联系以及日常仪器的维护这种输配电系统，有利于配电箱联系的设备和加强信息对配电系统的维护，完善等个配电系统有利于提高配电效率。

2.2监管职责更加明确

英国在配电系统发展过程当中监管的具体职责更加明确。在监管过程当中，具体到每一个配电站，而且在监管过程当中是一个独立于政府的监管，在配电过程当中，主要职责是对于电力的定价和以及对配电设备的日常养护和维护，并且这些监管过程当中都有具体的责任小组，在监管过程当中更加有效，而且通过各种管治报告上交政府，市政府在总结过程当中更加便利，这种监管模式有利于激励电网改善自己的效率。同时在监管过程当中，信息更加透明，对各项资产的掌握也更加具体[1]。

2.3在实践中定价标准严格

与当前我国电力企业的监管相对比英国输配电方面对于电价标准更加严格。我国当前采用的定价标准在全国范围内没有统一的定价标准，而英国在输配电的监管过程当中有具体的电价监管模式，因为英国是民族主义思想较为浓厚，更大程度的保护消费者的利益，所以在电价制定过程当中更加注重民众的诉求，且电价更加稳定，这种电力监管机构和电价监管模式是消费者在使用电力过程当中对政府的满意度更高。同时这种电力的监管机构能够激励电网运营企业发挥更大的效益，同时保证政府对电力企业的管控。能够使企业在管控当中获得企业更加透明。资产负债表等够更加了解企业的定价形式，便于政府对国家的电力以及各行各业进行具体的调整[2]。

2.4严格控制运行成本

英国在配电成本监管过程当中对运行成本的控制更加严格[3]。电力监管企业的运行成本主要包括各种器械以及工人的管理运行成本还包括各种固定资产的监管，在对运行成本监管过程当中对电网的设备监管检查更加细致，而且将电网的设计、人力资源管理成本进行具体分工，对整个定价具体成本管理，具体体现在每项作业当中，对间接费用分配，以估价为合理基础合适的反应出服务的具体成本，并且在各种报告信息当中都有详细的动态情况时各项资产更加透明，便于政府对电力企业的管理。

3、英国输配电的监管对我国的启示

3.1完善监管模式

英国输配电的监管对我国具有较大的启迪，英国输配电监管模式更加完善，我国是人口大国，且省份较多，就需要政府强有力的管控，且另一方面不同于西方的资本主义制度，我国在监管过程当中要更大程度地运用政府的力量，而不是企业的力量，所以在监管过程当中，企业要制定具体的大政方针来管控自己的行为，并且对一些不良行为企业予以改正。在监管模式当中放宽企业的行为，政府来引导企业提高企业的经济效益，能同时提高政府的管控能力在实际管理工作当中通过各种信息的定义，对各种成本的管理以及人民群众满意度的管理来对电网经营企业进行具体评价，这样能满足企业监管的需求，满足政府监管的要求，同时能完善信息报送制度，为我国的电力系定价作出具体的标准[4]。

3.2控制运行成本

在我国输配电监管过程当中对运行成本的控制需要参考英国的运行成本控制体系在成本运行过程当中。应该具体核算某具体支出在真正意义上的数与配件成本当中。计算各项比例，同时监控电网企业的成本行为。除此之外，要加强对企业有效资产的界定，对企业的有效资产制定相同的判别标准，加强企业的报送信息制度对企业的各项事务要做到具体的监管，启动细节，阐释各方面的工作，满足政府对企业的电力监管需求。

3.3完善信息报送制度

当前我国在对输配电监管过程当中，除了要控制企业的运行成本，还要完善企业的信息报送制度，在信息报送方面要具体监控企业的各项行为，加强信息报送，对企业的输配电成本，以及企业发生的责任，区分各种费用。期间对输配电成本报送，加强具体的监管，对各种信息的需求，要求更加細致化报送信息的质量更加简洁。便于政府提高监管质量，同时对信息需求进一步改革完善信息报送的内容。为了确保政府对信息的有效监督企业必须将成本监管的数据图表成因归因具体分配做成数据模板的形式上交政府，使我国政府能建立企业一套完善的监管体系。

3.4核算固定资产

对输配电的监管过程当中要加强对固定资产的核算，输配电方面的固定资产包括配电的各项机械以及人力资源包括各项费用科目的成本，对各种支出以及输配电资产的容量功能包括一些经营话的资本支出包括个人的电脑和设计工具的使用都要计算到固定资产当中，电网在运行当中能够提供更加精确的成本信息来确定固定资产的数量，加快企业的成本回收速度，同时减小经济的通货膨胀速率在监管过程当中降低监管风险控制企业的成本。

4、结束语：

对输配电企业的监管，有利于我国加强对于电力定价的核算制度，满足人民对电力的各项需求。有利于监管企业在定价过程当中更好地为人民服务。在配电过程当中能提高配电效率。通过与西方国家输配电监管体系的对比，我国要更大程度的发挥政府的作用，以市场为导向，政府指导市场行为来进行监管，提高我国的输配电效率。

参考文献：

[1]荣高升， 妙旭娟， 韩晓宇，等. 英国输配电激励规制的经验及其启示——兼论激励性规制理论基础[J]. 价格理论与实践， 2019（8）.

[2]冯丽霞， 蔡皓. 英国输配电成本监管实践及其对我国的启示[J]. 财会通讯， 2011， 000（001）：P.

[3]蔡皓. 我国输配电成本监管研究[D]. 长沙理工大学.

[4]王魏. 刍议我国输配电成本监管的现状及改善对策[J]. 中国机械， 2014（24）：69-70.