低空空域的航空管制方式及相关问题阐述

陈哲

摘 要：随着航空技术的发展，航空运输在交通运输中所占的比重越来越大。低空空域的管制也逐渐受到关注。通过低空空域的航空管制，能够进一步满足航空运输的需求，同时促进民航等行业的发展。低空空域的管制，能够进一步的促进我国航空事业发展，满足对小型航空器、私人航空新领域的管控。本文从低空空域航空管制存在的问题入手，进一步探索低空空域航空管制方式，推动我国航空管制工作进步。

关键词：低空空域;航空管制;航空技术

前言：低空空域的航空管制，对于我国的航空发展来说具有重要的影响。相比民用航空的长期发展，低空空域的资源管理、航空管制都存在着发展较短、管制不足等问题。低空空域的航空管制，在涵盖领域方面不断的扩宽，只有提升管制力度、解决其中的管制问题，才能够进一步的实现航空低空空域资源的充分利用、促進低空领域内航空飞行的有序进行，促使我国航空发展向更安全、更科学合理的方向前进。

一、低空空域航空管制相关问题

1.低空空域内飞行活动复杂

从我国目前低空空域的飞行现状来看，小型直升飞机、通用航空、私人航空以及多种飞行器，都在该区域内完成飞行活动。警用、农业、工业、旅游观光等行业，都会完成低空飞行。这就导致低空空域飞行活动的复杂性增加。一方面，飞行活动的增加，促进了航空领域的发展;但是另一方面，低空空域飞行的航空管制压力随之增大，并且难以保障飞行活动的安全性。

2.相关法律法规不健全

由于低空空域内的飞行活动相对来说发展较短，我国的管制法规处于改革试点推行的过程中，部分法律法规没有健全相应的体系，无法适应全新的管理状况。我国现行的《飞行基本规则》以及《民用航空法》，对于低空空域的管理，仅限于指导性和原则性的意见。对于切实指导的管理内容没有明确的规定。同时，部分航空空域管理办法存在着效力等级较低，强制管理作用不足的问题，对于低空空域内的管制以及飞行细节的管理，缺乏明确的规定;对于低空空域内的通用航空活动法律保护效果很低。除此之外，针对低空空域内的航空管制，没有形成相应的飞行处罚、人员资质、航空器适航性等管理制度。对于低空空域内恐怖势力入侵飞行器等活动，也没有制定相关管理办法。

3.飞行领域划分不足

低空空域内的飞行领域划分，能够通过良好的规划，确保航空运营的有效实现。但以目前的规划来看，低空空域内规划存在滞后性，其合理性和有效性也难以保证。低空空域内的飞行网络混杂在一起，导致多种飞行器航行之间相互存在一定的交叉。划分的不合理问题，可能进一步导致低空空域航空管制秩序受到影响，同时增加了飞行过程中的安全隐患。

4.现有航空管制设施较为落后

低空空域的飞行活动向多领域进行了扩展，农业和旅游观光是全新的发展领域。但是在这些领域中，航空管制设备的建设不足，不能够满足整体的应用需要。通讯雷达保障方面和传统航空相比存在着一定的差距，无法有效的实现信息交互，同时可能存在视觉盲区。这就对低空空域内的航空造成了很大的限制，同时也导致管制的困难。

二、低空空域的航空管制方式

1.建立低空空域管理机构

通过建立低空空域的管理机构，实现复杂飞行活动的管理，能够进一步的完善专职管理、处理飞行信息、发布飞行预警相关变化、处理飞行资料等。通过专职的低空空域管理机构，能够促进航空的发展，并对管理人员及飞行人员进行统一的资质管理，同步完成培训工作，并实现管理教育。促使低空空域航空管制形成相应的管理体系。

2.健全低空空域航空管制法规体系

实现低空空域航空管制的全面执行，最重要的就是针对现有的管理问题，进行法律法规的系统化建立。借鉴发达国家的低空空域航空管制经验，并结合国内现有的试点推行工作成果，以及空域管理的实际情况和实际问题，形成科学的法律法规体系。不仅要从空域的分层、飞行的分类、航空问题的分项，进行具体的管理规则和办法制定，同时要结合已有的法规和行政政策进一步的促进标准的执行和规范的实施。

通过航空管制法规体系，要实现空域使用许可的管理。低空空域内的飞行活动，要建立完善的使用许可制度。飞行活动要经过相关部门批准，同时对飞行人员、航空器等具体内容进行审核管理。对航空人员、飞行人员，以及相关技术人员，要完善培训，实现专业化水平管理。通过相关法律法规，严格的建立飞行人员培训机制，确保集中化的管理，确保航空人员具有实际操作技能，能够持证上岗。

3.实现低空空域的有效规划

通过科学的空域划分，对我国低空空域内的航线进行整理、提升航行空域内的规划效果，能够促进低空空域的有效利用。尤其是对各行业、各领域内的低空空域飞行活动进行资源的有效配置，能够满足其活动实际需要。例如进行低空私人领域的开放、对企业单位内的航空领域进行实际划分、进行固定航线的规划等。通过低空空域内领域的划分，形成中低空领域、通用航空飞行领域之间的实际联系。规划过程中，权衡飞行用户的实际需求、结合地面导航的实况、地理环境等情况，提升航空管制能力，能够确保低空空域飞行的安全保障。针对现有低空空域内飞行航线混乱的问题，要进行严格的标准制定，并根据规划内容制定相应的飞行计划，整体规划要保证空间的利用率和实效性，要确保低空空域内有效的飞行效率。

4.加强低空空域保障设施建设

结合低空空域内航空活动的实际特性，通过航空管制部门进行保障设施的建设。提供完善的通讯机制，规范化设施视域的监视效果。保障飞行安全，提升航空管制力度。

结语：航空领域的发展，促使低空空域的航空管制出现一系列的问题。通过有效的低空空域航空管制方式实施，能够促进航空安全，为人民提供航空便利的同时，进一步的解决实际问题，保障我国航空事业的发展。

参考文献：

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