精准扶贫战略下公共图书馆文化扶贫实践研究——以广东省立中山图书馆“书香暖山区”为例

文利情

(广东省立中山图书馆，广东广州 510110)

十八大以来，中央对扶贫工作做出了一系列的决策部署，大力实施精准扶贫。党的十九大报告旗帜鲜明地提出要“坚决打赢脱贫攻坚战”“实施乡村振兴战略”，扶贫攻坚路上，文化支撑、知识帮扶必不可少。2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，公共图书馆作为文化扶贫的有生力量，肩负着为建设和谐社会提供精神支柱、思想基础和智力支持的历史使命，承载着传播和传承社会文化的社会职能。开展文化扶贫，为困难群体提供知识援助是公共图书馆的责任与担当。

1 精准扶贫与文化扶贫

1.1 时代背景

2013年，习近平总书记首次提出“精准扶贫”战略思想，党中央及国务院随即出台了一系列政策，针对如何开展精准扶贫工作进行详细部署。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》[1]，强调应加快科技文化融合，推动贫困地区公共文化建设实现跨越式发展。随后，文化部等7部委联合印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》[2]，明确指出“到2020年，贫困地区基本公共文化主要指标接近全国平均水平”，提出要让文化扶贫在精准扶贫工作中体现出其重要的地位。2016年6月，中宣部、文化部、新闻出版广电总局联合召开“全国文化精准扶贫工作视频会议”[3]，研究部署“十三五”时期文化精准扶贫工作。党的十九大报告也明确提出了“注重扶贫同扶志、扶智相结合”的扶贫攻坚工作方法[4]。

1.2 文化扶贫的内涵

文化贫困，是隐含在贫困表象背后的人的贫困，包括精神、信念、智力、信息的匮乏，它不仅是经济贫困的结果，更是导致经济贫困的主因。因此，从贫困的本体——“人”入手根治贫困，开展扶贫工作，除了对贫困地区进行物质帮扶，核心是要提高人的文化素质，改善人的精神面貌，拓展文化扶贫之路。[5]

区别于传统扶贫主要是从经济物质上进行辅助，文化扶贫是指从文化和精神层面上给予贫困地区以帮助，从而提高当地人民素质，尽快摆脱贫困。扶贫不能仅仅停留在物质层面，更重要的是在智力、文化、精神等层面的拓展。

1.3 文化扶贫的意义

习近平总书记指出：“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。”当今社会，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。文化扶贫往往能用最少的钱，收到最大的效果，投入产出比很高。“治贫”先“治愚”，对贫困地区的文化进行改造，提高贫困人民的思想文化素质和科学技术水平，是从根本上实现精准扶贫的关键，促进贫困地区经济、社会、文化同步发展的关键所在。

2 公共图书馆与文化扶贫

2.1 公共图书馆开展文化扶贫的意义与优势

作为社会公共文化服务的重要载体，公共图书馆在我国地区文化发展历程中起着传播、传承文化等作用。文化精准扶贫是习近平总书记提出的一项重要战略方针，随着我国公共图书馆事业的繁荣发展，以公共图书馆助力文化精准扶贫，有利于文献资源的丰富和普及，使更多人享受到均等化文化服务。另一方面，公共图书馆拥有大量的阅读推广方面的资源，可以更大程度上提高贫困地区人民的参与热情，为践行文化精准扶贫工作提供支持与保障，从而推动地区经济发展。[6]

在国家精准扶贫战略下，公共图书馆开展文化精准扶贫，在人才力量、技术支撑、资源保障、活动推广等方面均拥有一定的优势。作为搜集、整理、存储、宣传文化资源的重要媒介，公共图书馆拥有丰富的数字及实物资源，且公共图书馆具备先进的信息技术，在专业图书馆员的带动下，借助阅读推广活动来盘活资源，使得公共图书馆在文化精准扶贫工作中发挥着举足轻重的作用。

2.2 公共图书馆开展文化扶贫的现状分析

近年来，公共图书馆结合万村书库工程、农家书屋工程、全国文化信息资源共享工程等，开展了形式多样的文化扶贫工作，为贫困地区人民提供知识与信息援助。随着文化精准扶贫工作的开展，公共图书馆的文化扶贫研究日渐成熟，2016年，上海图书馆发布国内首个针对文化精准扶贫进行的系统调研报告——《文化精准扶贫发展报告》[7]，预示着公共图书馆开始积极投身并实际参与文化精准扶贫。随后，《图书馆杂志》开辟“公共数字文化基地建设研究”专题，上海图书馆的研究人员发表了4篇文章[8]。2017年初，吴建中先生在《图书馆研究与工作》上发表题为“精准扶贫——公共数字文化的下一个发力点”的文章。[9]以此为契机，学界出现了图书馆与文化精准扶贫相结合的研究领域。学术研究之外，图书馆界也在实践中积极探索，涌现出一批典型案例。例如，首都图书馆开展的新疆、云南等跨地区对口文化支援志愿扶贫活动、重庆图书馆举办的“蒲公英梦想书屋——重庆市文化共享工程乡村留守儿童关爱行动”、安徽省图书馆、安徽商报社、安徽省希望工程办公室共同发起的“助困爱心一日捐”活动、贵州省六盘水市以“真人图书馆”为切入点开展精准扶贫项目等等[5]。

3 公共图书馆文化扶贫实践案例分析

3.1 项目背景

文化精准扶贫是习近平总书记针对新时代中国特色社会主义思想提出的一项战略，利用文化设施建设以及公共文化等各项工作开展精准扶贫。

广东省作为我国改革开放的前沿阵地，省委政府积极响应党中央号召，积极制定并出台实施了一系列新农村文化建设政策措施。农家书屋、流动图书馆等工程的建设很大程度上改善了欠发达地区人民看书难的问题。但是由于历史、地理等因素的限制，粤东粤西粤北与珠江三角洲地区无论是经济还是文化的差距依然很大，基层图书馆的文化资源仍然存在着馆舍建设不足、图书资源匮乏、服务力度不够、服务针对性不强等问题。与此同时，珠三角等发达地区图书资源丰富，资源更新速度快，导致大量的图书资源特别是城市学生课外读物闲置。如何整合盘活这些闲置的图书资源成为图书馆人思考的问题。

3.2 项目内容

2011年下半年，依托广东省捐赠换书中心平台，广东省立中山图书馆与南方都市报、广东广播电视台新闻中心联合创建了“‘书香暖山区’爱心阅览室援建文化志愿服务项目”(以下简称“书香暖山区”)。该项目通过募集图书、捐赠图书、援建爱心阅览室、阅读推广活动进乡村等方式，盘活珠三角地区闲置的图书资源，为粤东粤西粤北欠发达地区的农村中小学输送文化资源。

3.3 项目创新点

3.3.1 精准文化扶贫，打造爱心阅览室

文化扶贫是一项系统大工程，“书香暖山区”充分考虑山区学校的各项援建需求，项目流程科学合理，实现了精准扶贫。项目组根据本馆辅导部、省内基层图书馆、各地市教育部门提供的信息以及山区学校提出的申请，拟定受援对象；通过学校提交的校园概况、校舍条件、藏书信息等内容， 考察学校面临的实际困难和迫切需求， 之后确定受援学校并制定相应的帮扶计划及物资配送方案，之后由物流公司先行将馆员筛选的图书、书架以及文体用品运送到学校。随后项目组团队联合广东广播电视台、企业志愿者团队赴受援学校阅览室进行图书捐赠，开展阅读推广活动，完成阅览室援建工作。

图1 “书香暖山区”援建爱心阅览室流程图

3.3.2 发挥品牌效应，吸引协同合作力量

“‘书香暖山区’——爱心阅览室援建文化志愿服务项目”得到广东广播电视台《新闻最前线》《新闻晚高峰》和《今日关注》等栏目组的长期支持和热情宣传，很多爱心企业和机构慕名而来。至今为止，项目得到了广东省社会科学界联合会、中山大学、保利地产、星巴克连锁咖啡公司、广州市邮政局、碧桂园、王老吉凉茶有限公司等许多机构的支持。透过常态的图书募集活动，“书香暖山区”吸引了广东三九脑科医院、广东省人民医院、保利地产若比邻社区中心、康宝莱保健品有限公司各销售网点、广州芦荻西小学等机构的文化志愿者们积极响应，纷纷设立图书募集点，志愿管理和运送市民捐赠的图书。

3.3.3 盘活现有资源，阅读推广走进偏远乡村

除了图书捐赠，“书香暖山区”阅读推广小分队积极在各个援建点开展阅读推广活动，以活动带动资源利用。活动分队通过策划举办经典诵读、成语竞猜、诗词接龙、漫画共赏、心灵故事会、趣味运动会、主题班会等活动，激发山区学校、村镇文化站，以及外来务工人员聚集地区居民们的阅读兴趣，帮助他们养成良好的阅读习惯，提升他们的阅读素养和能力。

此外，活动组组织各个援建爱心阅览室的学校举办阅读征文活动、诵读会，亲赴学校举行颁奖活动，组织企业赞助活动奖品奖励获奖学生，激发山区学生们阅读的积极性；定期举办全省性的“书香暖山区”阅读创作大赛，2015年至今已举办三届广东省山区学校阅读创作比赛，有上千名山区学生参与活动，数百名中小学生获奖，成为阅读积极分子。

3.3.4 便民惠民，“你捐书，我包邮”

2014年10月1日，项目志愿服务团队与广州市邮政局合作，联合启动“你捐书，我包邮”活动[10]。市民们无需亲自前往广东省捐赠换书中心捐书，只需拨打捐赠热线11185转6，广州市邮政局将派邮递员上门揽收图书，不收取任何费用。这项便民措施极大程度方便了很多爱心市民，进一步拓宽了图书募集渠道，为“书香暖山区”提供了更为充足的图书资源保障。

3.4 项目成效

3.4.1 项目成果

“书香暖山区”爱心阅览室援建活动举办近8年来，开展了数百场图书募集活动，深入街道与社区，走进迎春花市与南国书香节等，并联合广州邮政开展“你捐书，我包邮”，共募集到来自社会各界爱心捐赠的图书30余万册。项目团队上百次的送书下乡历程，足迹遍及粤东西北山区16市32县(区)，截至2019年12月已援建“书香暖山区”爱心阅览室104间，举办阅读推广活动多场，惠及山区学子和村民10万余人。

“书香暖山区”与南方都市报、广东广播电视台等主流新闻媒体合作，借力新闻媒体持续报道，提升项目的社会知晓度，如广东广播电视台新闻频道坚持在活动当天或次日黄金时段报道。项目组还充分利用微博、微信、触电新闻APP等新媒体平台进行宣传报道，让“‘书香暖山区’——爱心阅览室援建文化志愿服务项目”在社会民众中广泛传播。多渠道的宣传方式，加大了项目在省内的品牌辐射力，吸引更多的热心人士加入到爱心接力中来。

另一方面，项目组积极组织策划“‘书香暖山区’——爱心阅览室援建文化志愿服务项目”活动主题展览，定期举办全省性的“书香暖山区”阅读创作大赛，以当下热点为主题，依托爱心阅览室丰富的图书资源，鼓励学生们参与其中，进一步激发阅读主动性。项目组中的阅读推广活动小分队积极在各个援建点开展阅读推广活动，以活动盘活资源，激发山区学校、村镇文化站以及外来工聚集地区居民们的阅读兴趣，提升阅读素养。

表1 “书香暖山区”图片展及阅读创作大赛主题列表

3.4.2 项目效益

“‘书香暖山区’——爱心阅览室援建文化志愿服务项目”意义深远且极具操作性。一方面充分发挥了公共图书馆孵化阅读项目、聚集阅读人气、营造阅读氛围等多元化功能，大大激活了城市闲置图书的循环再利用，是公共文化领域建设节约型社会的创新。另一方面，在一定程度上有效缓解了欠发达地区农村中小学阅读资源匮乏和阅读活动贫乏的问题，是当前公共文化领域开展精准文化扶贫值得借鉴和推广的创新服务模式。

4 公共图书馆实施精准文化扶贫的总结与启发

4.1 精准识别目标群体

贫困的本质在于“人”，因此，在文化精准扶贫工作中，精准识别贫困目标群体是关键点。只有先实现精准地识别目标群体，才能根据情况差异，统筹兼顾、综合考虑不同区域的个性化需求，继而为其有针对性地提供文化扶贫资源。[11]精准识别过程中，公共图书馆可以充分利用自身优势，与本馆内部相关外联部门、当地基层公共图书馆、教育系统相关部门协调合作，对需要帮扶的对象进行实地考察，评估考察数据进而确定受援对象，根据受援对象实际情况制定专门的捐助计划及方案。参照“书香暖山区”项目组的实践经验，公共图书馆如何精准识别目标群体可借鉴图2的模式。

图2 公共图书馆精准识别目标群体模式

4.2 精确配送文化资源

在精准识别了帮扶对象之后，下一步就要精确配送文化扶贫资源，突出各地区差异。根据目标群体的不同，公共图书馆应精准配送扶贫资源，切实做到因需而异、因地制宜。根据扶贫对象所在地区的文化程度、年龄结构等考察数据，图书馆可以制定差异化文化扶贫捐助策略方案，确保相关文化扶贫资源精确配送并切实利用，包括基础设施、文化用品、图书资源等。

在文化扶贫资源配送方案的具体制定过程中，可从三个方面考量：第一要判断公共图书馆扶贫资源的配送是否因地制宜，文化资源是否因需而异。第二要衡量公共图书馆扶贫资源的实际效用，即扶贫资源是否能够吸引帮扶对象真正参与其中，被帮扶人员能否有效利用资源提升文化素养等。第三是要测评公共图书馆扶贫资源的实际利用率，建立长效监督机制，与帮扶对象主管部门协商，做好回访工作。如果公共图书馆在扶贫资源的配送中能够充分衡量以上三方面的因素，在具体实施的过程中切实开展，就能使整个扶贫项目取得较好的效益。

4.3 优化创新扶贫内容

公共图书馆对目标群体的精准识别及扶贫资源的精确配送，保证了扶贫项目的顺利开展。如何盘活扶贫资源特别是图书资源，让其有效利用起来，这是公共图书馆接下来要考虑的问题。阅读推广是一个很好的途径，利用活动来带动图书利用率。公共图书馆可利用自身的优势因素，充分利用配送的图书资源，由馆内专业的阅读推广人才制定适宜的阅读推广活动。

根据目标群体的个体差异性，公共图书馆可以有针对性的输入文化资源。如目标群体为高年级学生则可根据其学习内容设置相关的趣味阅读活动，目标群体为低年级学生则可借助节气或诗词推广中华传统文化。相对的，目标群体所在地区，也可利用公共图书馆作为社会文化传承和服务的载体，打造与当地特色相结合的文化特色产品，进一步促进文旅融合。

4.4 广泛吸纳社会力量

积极联合社会协同力量，是对公共图书馆人力、物力、财力限制的有效补充。公共图书馆通过与相关机构建立长期稳定的合作关系，结合各自特长，优势互补，为文化扶贫工作提供强有力的支撑。“书香暖山区”项目和媒体、企业等机构建立了长期合作关系，合作双方充分利用各自资源优势为项目的顺利开展提供保障。根据受助群体的差异性需求，各合作机构不仅能提供优质的物质资源，还为提升项目的社会影响力发挥重要作用。与“书香暖山区”项目建立过合作关系的媒体、企业有南方都市报社、广东电视台新闻频道、广东省社会科学界联合会、中山大学、保利地产、星巴克连锁咖啡公司、广州市邮政局、碧桂园、王老吉凉茶有限公司、广东省动漫行业协会等。

5 结语

习近平总书记在给国家图书馆老专家回信中强调，“图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。”[12]国民素质已经成为衡量一个国家发展水平的重要标准。随着经济发展和社会转型，在以实现小康社会为目标导向的精准扶贫工作体系中，文化扶贫是行之有效的途径。公共图书馆参与文化扶贫既是挑战，更是责任。笔者以广东省立中山图书馆“书香暖山区”项目为例，总结了公共图书馆实施文化精准扶贫工作的关键要素，希望能为公共图书馆在目标人群精准识别、文化资源精准配送、扶贫内容创新、社会力量参与等方面如何开展文化精准扶贫工作提供借鉴。