赋权视角下的社区自组织培育路径研究

周文坤

摘要：赋权视角下的社区自组织培育，重点在于推动社区居民参与，挖掘社区居民的潜能，培养社区居民的能力，进而提升社区自组织自我服务、自我管理、自我发展的能力。本文将基于赋权视角，对社区自组织培育的六个发展阶段展开论述，希望能够为相关研究者提供有益参考。

关键词：赋权;社区自组织;培育路径

社区自组织是党和政府联系群众、组织群众、发动群众和服务群众的重要纽带，为推动社区居民参与社区治理提供了平台，对推动居民自治、组织自治和社区自治发挥着重要作用。随着社会的不断发展，人们在精神文化方面的需求日益增长，社区自组织通过服务和活动促进居民自身潜在能力的挖掘，加强了彼此之间的互动交流，促进了“生人社会”向“熟人社会”的转变。目前，在打造共建共治共享的社会治理格局的大背景下，如何促进社区自组织的培育和发展，是值得探讨和研究的重要议题。

一、赋权视角概述

1976年，所罗门出版了《黑人增权：受压迫社区中的社会工作》一书，标志着赋权取向的实践在社会工作专业中诞生。在该书中，所罗门将赋权定义为：降低或消除个体因作为被污名化的团体的成员而遭受的无权（Powerlessness）状态为目的的一系列活动。赋权要找出导致此问题的直接权力阻碍和间接权力阻碍，进而达到消除无权的目的。赋权可分为不同领域：自我赋权、个体赋权、团体赋权、组织赋权以及社区和政治体系的赋权。在社区自组织孵化和培育过程中，以上几种赋权方式都有所涉及。因此，采取社会工作的赋权视角，对社区自组织进行培育是可行和有效的。

朱孔芳认为，所谓赋权指的是这样一个过程：通过改变人的态度来改善人与自然和人与人之间的关系，提高社区或个人的自信心与自觉意识，开阔人们的视野，以增强他们解决社区及个人问题的能力。当然，赋权不是“赋予”人们权力，而是要挖掘或激发人们的潜能。社区自组织培育，其实质就是居民及组织赋权的过程，培育过程中引入居民参与，增强居民自我发展的内驱力和能力，这就是赋权的一种具体体现。通过社区集体行动，居民能够增强社区联系和归属感。

因为社会工作者相信服务人群的潜能，通过专业服务开发社区资源，尤其是增强服务对象的权利感、能力感和自信心，培养他们的自主发展意识，从而增强他们对自身命运和生活机会的控制能力，主动适应社会发展的能力以及解决现实问题的能力。

二、社区自组织研究现状

（一）社区自组织界定研究

近年来，社区自组织越来越受到研究者重视。众多研究表明，自组织治理无疑是一种低成本、高收益的有效组织运行机制。自组织理论系统中的基本要素不仅包含独立的权利主体，还包含以信任合作化为基础的关系网络结构。罗家德、梁肖月将社区自组织则定义为一群人基于关系和自愿的原则主动结合在一起，特点如下：一是一群人基于关系与信任而自愿结合;二是结合的群体产生集体行动的需要;三是为了管理集体行动而自定规则、自我管理。陈伟东认为，社区自组织是指不需要外部力量的强制性干预，社区利益相关者通过面对面协商，取得共识，消除分歧，解决冲突，增进信任，合作治理社区公共事务的过程，并使社区逐步进入“自我维系”状态。李梦珍认为，社区自组织，就是指在一定社区范围内，居民为满足某种共同需要而自发组建的，能够通过自我管理、自我服务、自我协调而实现组织活动有序化的组织类型。吕京蒙认为，随着社区功能的完善和社区自身的建设，社区自组织也随之发展成为由群众自发成立、主动参与、自我运行的新型组织。

对于社区自组织的界定，不同学者有不同的界定方式，但都离不开几个重要元素：居民的自主参与、组织的自我管理与运作、具有一定的地域特征等。本文结合以上学者的界定，将社区自组织定义为：为了满足社区内居民某类共同需要，由居民自发成立、自主管理和自助服务，并在相关部门备案或注册的社区社会组织。

（二）社区自组织培育路径研究

不同学者对于社区自组织发展阶段的划分略有不同，但都从相同的视角呈现了社区自组织发展的历程。李梦珍认为，社区自组织的形成是一个长期过程，既需要內部成员的凝聚力，也需要外部力量的协调调动。社区自组织的发展历程分为三个阶段：萌芽阶段、发展阶段和成熟阶段。杨意将社会工作介入社区自组织培育实务的五个阶段：社区社会组织培育的准备阶段、社区社会组织的招募阶段、社区社会组织的成立阶段、社区社会组织的成长阶段、社区社会组织的发展阶段。杨贵华则将社区自组织的发展分为雏形期、创立期和扩大发展期三个阶段。罗家德和梁肖月根据自组织过程的观点，将一个社区自组织的成长分为“育种”“种子萌芽”“小苗”“小树”“大树”五个阶段。

笔者结合自身社区自组织培育的实务经验，将社区自组织发展分为六个阶段：小组服务阶段、常规活动阶段、领袖培育阶段、组织备案阶段、组织壮大阶段、反哺社区阶段。每个阶段都有主要任务，且每个阶段社会工作者在其中都扮演不同的角色。笔者将结合沙湖社区厨艺爱好者协会的培育及发展历程，为大家详细呈现一个社区自组织的发展过程。

三、社区自组织培育路径研究

沙湖社区党群服务中心作为坪山区“社区社会组织孵化基地”，依托社区服务中心平台，借助专业社工的服务力量，在区各项利好政策的指引下，始终秉持赋权导向，坚持居民组织化、群体组织化和服务组织化原则，共孵化和培育了14个社区自组织。坪山区碧岭街道沙湖社区厨艺爱好者协会便是其中之一，备案成立于2013年8月10日，主要从事厨艺交流及饮食文化推广等非营利性服务活动，其发展历程代表了社区自组织发展的一般历程。培育社区自组织是一个长期的过程，需要一系列的操作，根据自组织所处的不同阶段，形成不同的操作方式。沙湖社区厨艺爱好者协会的孵化和培育主要包括以下六个阶段。

（一）小组服务阶段：用活动吸引人

赋权理论认为，我们集中于通过提高民众的参与度来发展赋权工作。要实现自我赋权、个体赋权以及团体赋权，首先要引入居民的参与，因为参与为赋权提供了机会和可能，或者至少通过参与才能得以赋权。赋权与参与相辅相成，通过提高民众参与度来发展赋权，通过赋权方式来增强居民参与积极性，参与是发展赋权的助推力量，赋权则是推动参与的路径和方法。社会工作者正是从赋权视角出发，根据居民需求，通过小组活动的方式，吸引居民参与。沙湖社区厨艺爱好者协会开始于美食小组活动，通过美食为来自不同地域的社区妇女搭建交流和互动的平台，以美食作为媒介，吸引社区不同群体参与该项服务。