论村级动物防疫员在陕西省四级动物防疫体系建设中的作用

田晓薇 岳龙奇

一、背景

在2020年延安市春季重大动物疫病防控暨技术培训会上，市级主管领导就准确把握当前动物疫病防控工作面临的形式的报告中强调落实队伍各县区要按照“政府保密度，业务部门保质量”的总要求，明确县乡畜牧兽医部门以及村级防疫的四级防疫体系的责任及任务，真正实现由“要我防”变为“我要防”的工作思路，继续强化动物免疫技术培训。各县区要以基层防疫人员特别是村级防疫人员为重点，特别要重视镇、村综合改革后新增村级防疫技术人员和耳标管理工作人员的培训为宗旨同时结合农业农村部启动牲畜耳标管理APP（安卓版）的通知为契机，进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》，充分发挥动物标识的身份识别作用，加强动物标识及动物产品追溯信息采集与上传，提高生猪可追溯性，中国动物疫病预防控制中心开发了农业农村部牲畜耳标管理APP（安卓版）（以下简称耳标管理APP），实现了牲畜耳标的签收、一次发放、二次发放、免疫佩戴、注销、溯源查询和数据统计等功能，通过手机能及时检测标识真伪及动物来源信息，提高动物和动物产品可追溯性。

二、村级防疫员的发展历史及现状

从2001年开始黄龙县就实施村级防疫员计划了畜牧服务队伍技术和生产方式落后。由于人员退休和工作调动等原因，乡镇畜牧兽医工作人员减员较多，县上又没有及时补充，专业的畜牧兽医力量削弱，严重影响到畜牧兽医工作的顺利开展。村级防疫员补助经费低，人员管理滞后，作用发挥不够， 已成为动物防疫、疫情监测面临的最大问题。随着四级动物防疫体系建设与发展作用及重要性日益突出。继续强化对村级防疫员的法制宣传，普及法律知识。

三、四级动物防疫体系建设与发展作用及重要性

耳标管理APP用户分为省级管理员、市级管理员、县级管理员、乡镇管理员、村级防疫员、官方兽医。村级防疫员：由乡镇管理员在“动物疫病防控与动物卫生监督云平台”本机构内新建并授权，用户名为：“村级防疫员+姓名”，权权限为：村级防疫员。村级防疫员：戴标免疫、耳标注销、数据统计、历史记录、技术支持。耳标管理APP已于11月11日在全国启用，各级动物标识及动物产品追溯体系负责机构要高度重视并组织安排好耳标管理APP的运行工作。市级动物标识及动物产品追溯体系负责机构要指导、督促县级动物标识及动物产品追溯体系负责机构做好辖区内乡镇级账号的建立及授权。动物检疫员通过移动智能识读器扫描动物标识和检疫证上的二维码进行信息核查。对检疫合格的动物产品出具电子检疫证明（机打检疫证明），通过网络上传屠宰检疫信息、注销废弃二维码标识。加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。继续加大动物防疫体系建设投入力度，扩大无规定动物疫病区建设范围。对重大动物疫病实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。加强动物疫病防控基础工作，健全村级动物防疫员队伍，并给予必要的经费补助。这对于村级防疫人员来说无疑是一件好事情。

四、村级动物防疫员耳标管理APP下载与使用

1、下载方式

方式一：浏览器访问“中国兽医网（www.cadc.net.cn）”，右上角扫描二维码下载。

方式二：在“动物疫病防控及动物卫生监督云平台单点登陆”右侧扫描二维码下载。

2、使用方法及技术保障

乡镇管理员与“动物疫病防控与动物卫生监督云平台”账号密码一致，若无账号可由上级管理员登录云平台后，创建下级管理员的账号和密码。同时乡镇级管理员要做好村级防疫员账号建立和授权，确保耳标管理APP的正常运转。所有耳标管理APP用户要严格按照使用权限与职责，认真完成本人在系统中承担的工作。耳标管理APP运行的组织管理工作与技术保障工作由中国动物疫病预防控制中心动物卫生信息处负责，中国动物疫病预防控制中心和陕西省动物卫生与屠宰管理站防疫科将择期开展牲畜耳标管理APP使用技术培训。

五、几点建议

1、 优化村级动物防疫人员队伍的结构，完成新老人员更替，保证动物免疫及各项工作不脱节同时进行区域化管理，提高他们的待遇薪酬。

2、及时组织技术力量搭建乡镇、村级耳标信息管理平台已及日常的信息管理工作。村级防疫人员必须熟练操作中国动物疫病预防控制中心《农业农村部牲畜耳标管理软件》的应用，在具体工作中应注意一下问题

（1）登陆帐号和密码逐级创建，具有唯一性，不可混淆;（2）县级机构在添加下属的乡镇机构时，必须先添加乡镇级别的区划信息，若没有添加乡镇级的区划，则不能进行下属机构的录入;（3）删除的区划必须为最底层区划，即下面不能有子区划且没有相应的机构存在。（4）删除一个部门前，必须先确认该部门下没有添加任何人员信息，否则不能删除。

3、稳定基层兽医机构，切实做好动物疫情监测预警和报告工作。要严格执行疫情报告和举报检查制度，充分发挥村级动物防疫人员的“前哨”作用，及时发现问题，第一时间到场诊断，消除隐患，规范动物疫情上报。

4、加快基层兽医实验室建设项目的实施，上下联动开展基层兽医人员及村级防疫员的动物免疫、采样工作，邀请市级动物疫病预防控制中心在合适时间举办活体动物免疫、采样和解剖检测技术同时加强村级防疫员的病原学快速测試卡技术规范的技术培训工作。进一步提升四级动物防疫体系中专业技术人员的业务水平。

（作者单位：715700陕西省黄龙县畜牧兽医服务中心）