新时期农机推广和监理工作的探讨

程晶晶

2018年12月21日，国务院出台了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号），做出了“没有农业机械化，就没有农业和农村现代化”的主要结论，并指出了新时期农业机械化的路径和方向。作为一名基层农机推广和监理工作者，要认真学习领会，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，全心投入全面做好农机推广和监理工作，加快农业机械化向全面、优质、高效水平升级，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作出应有贡献。

一、充分认识农业机械化发展新机遇、新挑战

就安徽省而言，2019年安徽省委一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》，明确提出“支持山区、农产品初级加工等薄弱环节，适用于农机研发，促进农机装备产业转型升级，大力推广绿色高效新机具新技术，加快推进农业机械化”。要求加强农机推广和服务，在乡村振兴中充分发挥农机主力军作用。但是，黟县农业机械化发展不平衡、不充分的问题不仅存在，而且较为突出，主要表现在以下几个方面：

1、部分农机产品有效供给不足，农机科技创新能力不强，一些领域和环节还存在“无机可用”、“无好机用”的问题。

2、农机与农艺结合不够，部分产业品种、栽培与设备不配套，种植与养殖方式、产后加工与机械化生产不协调，制约了农机推广应用和运行效率。

3、农机作业基础设施建设严重滞后，黟县地处山区，田块比较细碎，机耕道路缺乏，农机“下田难”“作业难”“存放难”“保养难”问题突出。

4、农机社会化服务能力不强，经营理念不新，机制不够灵活，安全水平不高，服务质量效益低下。

新时期农业机械化发展面临的这些挑战和问题，影响了黟县农业机械化高质量高水平发展，必须认真研究尽快加以解决。

二、积极落实农业机械化发展新路径、新措施

认真贯彻落实安徽省政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（皖政〔2019〕27号），进一步研究分析，统一思想，明确农业机械化工作的发展路径。在农机农艺一体化中，要推广良种、良法、良田、良机，加快机械化技术在主要农作物生产全过程的整合和示范。在机械化与信息化的融合中，要加快发展智能高效的农机设备，提高农机运行的质量和效率。要使农机服务模式与农业经营规模相适应，必须支持和引导农机社会服务组织，提高服务能力、完善服务功能、创新服务形式、提高服务效率。在适应机械化生产和农田建设方面，进一步明确“适宜机械化”要求，改善农机作业交通条件，拓展农机化发展空间。具体要做好以下几方面的工作：

1、实施全程全面机械化，推进农机化技术推广能力升级

要树立全程推进、全面发展理念，以补短板促全程，以强弱项促全面，加大新机具新技术的推广力度，以春季主要农作物关键环节的农机化新技术为重点，制订机械化技术解决方案。加强对农机服务组织的培训宣传和技术指导服务，促使其与农户尽早对接，做好农机手技术培训，引导农机手有序开展农机作业服务。大力推进山区特色优势农产品生产机械化，加快茶叶、菊花等主要农产品初加工产业的农机装备和技术应用，尽快补齐全程全面机械化生产的短板。

2、落实农机购置补贴政策，推进农机装备升级

要加强政策宣传，推进信息公开，规范补贴程序，提升群众满意度。完善各项便民惠民服务，积极推广现场“一站式”办理+手机APP远程申领补贴。进一步强化绩效管理，推进购机补贴政策规范高效实施。认真落实农业农村部、财政部、商务部《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰报废力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，积极推进农机报废更新。加强市场管理，依法依规严厉打击农机产销企业的违规经营行为，增强违规查处的震慑性，让违规产销企业付出沉重代价。

3、强化基础设施建设，推进农机作业条件升级

要主动作为，形成工作合力，推动相关政策措施落细落实。优先选择条件相对较好的地块开展改造试点，科学安排使用山区农田宜机化改造试点奖补资金，采取先建后补的方式对承担主体进行补助，大力推动“宜机化”改造，让田块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通。加强统筹规划，切实做好机耕道路的建设和养护，合理安排机库存放、维修、作物育苗、烘干、初加工等农机作业配套设施。加强农机基础设施建设，解决农业机械“难下田”“难操作”“难储存”等问题。优先安排农机社会化服务机构建设用地，给予信贷资金支持，按规定减免相关税费，完善服务功能，创造良好的工作环境。

4、着力打造“平安农机”，推动安全管理升级

要从黟县“1.20”变拖道路交通事故中汲取血的教训，进一步落实农机安全生产的主体责任，继续抓好“平安农机”创建，进一步巩固和完善示范乡村户的建设，夯实安全基础。持续加强农机安全宣传教育，提高农机驾驶操作人員的责任意识和法治观念。定期开展安全生产隐患排查，及时发现问题，认真整改。要特别重视重要农时、节庆假日、恶劣天气和各类农机服务机构的安全生产监管。积极推进变拖专项整治，加强部门联合执法力度，严厉打击农机酒后驾驶、超速超载、无证违法驾驶等严重违法行为，消除农机道路交通安全隐患，坚决遏制农机重大事故发生，确保黟县农机安全形势持续稳定好转。

（作者单位：245500安徽省黟县农业机械技术推广站）