关于农机监理档案管理工作的思考

黄俊华

伴随着农业机械化进程的日益推进，如何做好农机监理工作成为农业机械安全生产的重中之重。然而农机监理档案管理工作作为农机监理工作的重要组成部分更是不容忽视。科学化、信息化、规范化的建立、保存、管理档案是一项为农机监理工作的发展提供科学依据的基础性工作。农机监理档案管理的好坏也会直接影响到农机监理工作能否顺利开展。了解农机监理档案管理工作的实际意义，针对农机监理档案管理现存问题提出有利于农机监理档案管理工作开展的对策，是推动农机监理工作和农业机械化更好向前发展的一项重要举措。

一、农机监理档案管理工作的重要作用

1、农机监理档案包括拖拉机、联合收割机、农机事故、驾驶员以及驾驶员违法违章处理等相关资料。农机监理部门定期将根据档案情况做成统计表报送上级农机主管部门，上级部门依据统计情况来制定农机化发展计划和工作方向。农机监理档案管理工作为农机化发展指明了方向。

2、农机监理保存的档案能够真实、准确地体现农机监理部门过去做过的每一项工作。根据现存的档案，就可以考察农机监理工作是否认真贯彻执行了上级有关文件精神，是否依照法律法规、安全监督条例来完成各项监理工作任务。农机监理工作开展的如何主要是由农机监理档案来提供依据，通过农机监理档案也可以发现农机监理工作开展过程中存在的不足，某种程度上也为改进和推动农机监理工作更好发展提供了宝贵线索。

3、农机监理事故和违章违规处理的档案中留存着农机事故处理的现场勘查情况和询问记录等资料，还有农机驾驶员违法违章的处罚资料。这些都可以作为农机安全生产教育的警示案例材料，采用这些档案中的案例作为警示教育材料，可以使农机驾驶操作者清楚地了解身边真实存在的问题，提高他们安全防患意识。可以说农机监理事故和驾驶员违法违章行为处理的相关档案资料为农机安全宣传教育工作提供了真实的素材，有利于农机安全宣传教育工作的开展。

4、农机监理档案管理工作的另一个重要作用就是提供举证材料。农机驾驶员对于农机监理部门的处罚、管理工作存在异议进行行政复议时需要农监理部门无条件的履行材料举证义务，进而保障农机驾驶操作人员的切身利益和合法权益。

二、农机监理档案管理工作中现存的问题

1、农机监理档案管理制度不完善，档案管理人员素质不高。目前农机监理部门没有制定严格的档案管理制度，没有形成一套完整的责任制度。处在国家事业单位改革的特殊时期，农机监理部门人员流动性比较大，一人多岗，岗无专人，业务交叉开展，农机监理档案管理工作常常是无专人负责。无论是拖拉机、联合收割机的机车档案，还是农机驾驶员档案以及农机事故、驾驶员违法违章处理档案都是监理员共同兼任的。没有设置专人管理加上一些监理员对农机档案管理不重视和档案管理业务水平不高，严重地阻碍了档案管理工作科学化、规范化的发展。这些都是农机监理档案管理工作中面临的实际问题。

2、缺少资金保证，基础设施薄弱。农机监理档案工作的开展需要大量的资金保证，比如档案需要专门设置标准化的档案室、档案柜。对档案室的温度有一定的要求，室内要求防盗、防潮、防湿、防蛀虫等。然而，档案管理没有专项资金，档案管理基础设施水平不高，甚至还比较简陋，从而使档案保管缺少良好的外部保护环境。

3、农机监理档案管理手段比较传统。现如今的档案管理工作还是束缚在传统的人工建立保管阶段，没有形成信息化、科学化的网络系统。落后的管理手段无法方便快捷地为相关部门或是广大营机户提供所需要的信息资源，档案资料利用率不高，不利于农机监理档案科学化、信息化的快速发展。

三、做好农机监理档案管理工作的几点建议

1、建立健全档案管理制度和岗位工作制度。农机监管部门应制定完善档案建立、保存、使用的制度，统一标准，严格执行遵守。设定专人专岗负责档案管理，强化领导和管理员的工作职责，层层落实管理责任。建立对农机监理档案管理的监督考核制度，启用奖励机制，激发档案管理员的工作热情。

2、加强农机监理档案管理人员的培训，增强管理人员的事业心和档案科学化管理业务水平。对管理员进行计算机技术培训，掌握运用信息化网络技术开展档案管理工作，进而推动农机监理档案管理工作的信息化、科学化发展。

3、加大资金投入，提高农机监理档案基础设施水平。农机监理部门要积极向上争取更多的财政资金，用来改善档案的保存、管理等基础设施。配备符合档案管理规定的档案室、档案卷柜、计算机、整理档案专业用品等，促进档案规范化管理。

4、建立档案管理的信息化系统服务体系。转变传统的管理模式，充分利用发达的计算机信息化网络系统來管理档案。将档案录入系统，不仅方便查询更能提高档案管理员的工作效率，降低工作错误率，防止档案私自篡改等现象的发生。利用信息化系统来完成档案的统计，直观、准确、快速的为农机监理工作提供有效的数据。将档案管理信息系统向社会化服务拓展，方便百姓查询相关驾驶员和其他农机有关信息，提高农机监理档案的利用率。

（作者单位：118200辽宁省宽甸满族自治县农业农村发展服务中心）