新形势下做好种子管理工作的实践举措解析

王娟

近年来，随着经济体制改革的深入，种子事业也得到了快速发展。在新形势下对种子的管理需要制定一个明确的目标，根据《国务院关于加快推进现代化农作物种业发展的意见》中，对种子的管理机构需要依法行政。完善各类关于种子的设备设施，强化相关人员的职业素养，做到实际维护品种的选育者、种子的售卖者和使用人员的合法权益，更好地促进中国农业高速发展。内蒙古兴安盟种子管理站为了深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，了解兴安盟种子企业发展现状与困境，下到基层企业进行调研，此次的调研采取了实地走访、现场座谈、问卷填报的形式，对企业的育种情况、生产情况、经营状况进行了深入了解，同时与企业负责人探讨了企业在市场管理、质量管理、品种管理和行业日后的发展等方面存在的限制企业发展问题，并听取了种子企业对兴安盟种子管理站管理工作的意见建议。

一、完善法律法规，创建全面的管理制度

1、中国颁布《中华人民共和国种子法》已经二十年左右了，对于种子的相关工作人员应该依法行政，并且其依法行政的认识也在不断的加强，最终能够促进种子市场的所有原材料都能够得到较好的培育，使得种子的质量以及农民每年的收成都能够得到质的提升。在2015年11月份第7次修订，此次修订之后的变化比较大，对新《种子法》的修订体现了简政放权，对激发市场活力有很大的推动作用，主要体现简政放权的是改革完善品种审定制度。具体是“三减三取消一下放”。“三减”：（1）减少了审定作物数量，由28种减到5种;（2）取消了农业部及各省对主要农作物的确定权，对不再实行品种审定的农作物绝大多数纳入了品种登记管理，发挥市场机制的作用;（3）减少了品种管理的行政许可事项，将种子生产和经营两项许可合并;简化引种程序，将同意改为备案。“三取消”，即取消申请种子生产经营许可证时对资金的要求，取消先证后照的规定，取消种子检验员资格考核。“一下放”，就是将“育繁推一体化”企业生产经营许可证的审批权由农业部下放到省级。

2、《中华人民共和国种子法》在发布并且实施之后，伴随着种子管理站点与种子公司的逐渐剥离，落实工作人员的编制问题也逐渐的步入了轨道，对种子进行最基础的管理制度也在逐渐的形成。但种子管理的费用却没被计入到相关财政的预算当中，还有大部分的种子管理站都缺少专业的工作人员，员工的素质也存在较大的差异性，从而使得员工并不能够适应种子管理的工作。所以，需进一步架起对种子管理工作费用的投资，并且应该加强种子管理员工队伍的建设，通过对一般的执法者、种子检验员、全新的品种试验人员的法律规定在一定程度上进行加强化，进而种子管理者的业务素养将会进一步的提高。

二、加强种子的市场监管力度

1、种子相关的管理部门针对种子售卖的旺盛季节，需对市场上售卖的种子实行严格且专职的检验，最主要检验的方面包括：种子质量、种子的标签、种子的品种鉴定、试种、种子的授权、经营备案与档案、种子品种的真实性和安全性及认可资质。另外，应该将检查的结果放在报刊之上、网络等一些媒体进行具体的发布。2016年全国种子在网上建立的综合性监管服务平台，提升了种子管理部门的工作效果，减少相关企事业的经营负重。

2、需要种子管理部门对一些区域的产出以及营销手段进行确定日期检测。主要检测的范围包括：农作物种子、企业、种子交易市场、种子经销农户等生产的农作物种子。检查内容一般包含：种子的精纯度、种子的净度、种子的发芽率、种子的水分等;同时应该对种子进行检查之后的结果跟相关的企事业还有经销商进行发表和公开，并向社会进行公布，对种子所有的研究分析透明化。

3、向社会中与种子行业有关的举报邮箱或者举报号码进行公开，并且对于举报的案例开展最详细的排查，同时做好相应的记录。如果接收到了群众的举报，相关的执法者应该进行最仔细的调查，并且根据调查结果进行相应的处理，还需要上报给相关的主管部门。

三、种子进入市场要严格把关

1、针对市面上销售的种子，要把控的更加严谨，针对那些不合格的种子应该予以处理。种子的管理机构必须严格按照相关的法律法规对种子进行排查，全面审核，并且对于出现的问题，需要将对应的企业进行吊销经营许可证的处理手段，通过对生产种子的企业进行更加严格的管控，进一步科学的配比种子生产的单位和规模。

2、关于种子的经销商应该实行更加科学的管理以及培训，这样种子的销售人员通过开展科学的指导和科学的培训规划，来提升种子经销商的专业性。使售卖人员对种子的所有特性有所了解，对于经销站点不断的强化管理，使得超出经营范围的种子得到有效的遏制。

四、管理品种的规范性，建立健全种子管理体系

1、种子的审定信息需要和國家级还有省级进行及时的沟通和分享，谨防出现一个品种有多个名称的现象。同时，生产危险性较高、破坏土地质量、减少收成量的品种，需要停止生产。而所有机构需要像当地政府上报所售卖的产品种子并得到许可，保证种子的合格、正规。

2、不断的完善种子质量监管体系，加强种子在品质上的管理，还要对试验种子的设施设备及时更新维护，在系统上做到确保不出错，每个种子的质量都能得到保证，从而使中国农业的发展，人民的生活品质和健康得到更高的提升。

综上，近年来随着社会经济的不断发展，管理种子的机构在种子品质检验和技术方面的鉴定取得不错的进展，但在过程中也出现了新的问题。特别是对种子机构的行政执法部门没有得到统一，种子的好坏直接影响了农业发展的进程，所以在执法的过程中要保证所有种子的安全性，更要熟知相关的法律法规信息，对种子的市场监管也要进行强化管理，要具有相应的职业道德操守，减少非法售卖假冒伪劣的种子产品，确保上市的种子都是安全并合格的，由此正对种子的特殊性，还是需要采用严格并且专业的机构。

（作者单位：137400内蒙古兴安盟种子管理站）