关于目前我国村级财务管理研究的综述

摘要：近年来各地农村通过创新村级财务管理模式、开展村级财务清理等措施在一定程度上改善了村级财务管理混乱的问题，但新时代的发展对村级财务管理提出了新要求，我们需要深入研究村级财务管理，探索改善办法和措施。本文对我国目前村级财务管理的管理模式、现存问题与原因和改进建议三方面进行了分类评述。

关键词：村级财务管理;管理模式;村账乡管;内控与监督

一、绪论

（一）研究目的与意义

随着社会主义现代化市场经济的发展，新时期对于农村集体经济组织活动开展也提出了新的要求，如何不断提高农村集体经济组织财务管理水平，切实防范可能存在的风险，提高资金资源科学化利用水平，成为目前摆在农村建设工作者面前的一项重要研究课题。目前受到多方面因素的影响，在农村集体经济组织财务管理工作开展过程中还存在一些不足之处，不利于推动农村经济活动的有序开展。所以加强对农村集体经济组织财务管理的模式探究、现状问题与优化对策的探析，对提高农村经济综合发展成效具有重要的影响。

在查阅了众多文献资料的基础上发现，我国虽然对此研究比较全面，但很少有关于村集体经济组织财务管理方面的文献综述，没有系统全面地梳理与总结我国的研究历程与现状，所以非常有必要撰写一篇关于村级财务管理研究现状的专业文献综述来填补空白，并方便后续作者清晰系统地了解我国当前的研究现状。

（二）农村集体经济组织财务管理概述

农村集体经济组织财务管理（又叫村级财务管理）：是指對直接归农民集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。它具有以下性质和特点：

1.农村集体经济组织的资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质。

2.农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。

3.农村财务管理的关键环节是实行财务公开和民主管理。

4.农村财务管理的目标可分为基本目标和高层次目标。基本目标主要是从纯财务角度考虑，即确保农村财务正常运行，规范农村财务制度。高层次目标主要是从农村社会稳定、农业实现增效、农民收入增长等方面考虑，以规范财务来促进农村、农业、农民问题的解决。

二、国内研究现状

在万方数据知识服务平台上，以“村级财务管理”为检索词搜集到的期刊论文数量多达4 780篇，其中核心期刊有450篇。通过分类分析，能够看出我国近年相关文献发表数量（仅针对万方数据知识平台）从2011年开始总体呈现递减的趋势，占比当年文献总发表量也呈现递减趋势;但另一方面，以“村级财务管理”等相关词为关键词的期刊数量还是很显著的。

（一）关于村级财务管理模式研究的评述

现在专家普遍认为传统的“村账村管”式农村账务管理方式已不能适应农村经济发展的需求，有必要对村级账务管理模式进行创新。我国现有的村级财务管理模式包括村账村管、村账乡（镇）管、村级会计委派制、村级会计委托代理制和村账乡（镇）双代管共五种管理模式，应用较多的是村账乡管模式。我国各学者的研究主要集中在对这五种管理模式上的运行机制、实施效果、存在问题等方面，总体研究深入全面，能够概括我国的村级财务管理模式。

（二）关于村级财务管理现存问题与原因分析的评述

通过整理可以归纳总结出目前我国村级财务管理的现状表现为以下几个方面：一是财务制度不健全，管理混乱且执行力度不到位;二是财会人员素质不高，专业技能有待加强;三是财务公开质量不高不及时，内容不全面;四是农村财务监督机制不健全，监管人员落实不到位。

其成因主要是以下几个：一是村级财务管理模式不适合当地实际情况;二是村级管理人员认知偏差、责任意识差，推诿责任;三是村级财会人员素质不高不专业、人员调换频繁;四是村级账务管理不规范;五是村级财务监督机制不完善，民主监督落实不到位。

（三）关于村级财务管理改进措施的评述

目前学者对于我国村级财务管理提出的改进措施还是比较多的，主要是从以下几个方面入手：一是完善村级财务管理体制，根据当地实际情况合理选用管理模式，实现村级财务精细化管理;二是充实编制和人员，提高财会队伍整体素质与专业技能，建立专业人才培养长效机制，同时实施村级财务管理人员素质提升工程;三是规范村级账务管理，扩大村财核算管理范围，重点关注资产管理、收支核算管理等账目;四是注重现代管理技术的应用，采用现代信息技术，构建网络化管理和核算体系，加快推进村级财务网络化、标准化管理;五是加强并完善村级财务监管体系与内控机制，严格执行财务公开制度，辅以合理的奖惩机制鼓励和规范管理。

三、建议

2000年前后，我国对于村集体经济组织财务管理方面的研究还比较少，并且多集中于对管理模式的探索，尤其是对“村账乡管”新模式的深入研究。改善与规范村级财务管理的关键在于创新与采用新的财务管理模式，明确财务主体是首要前提，管理人员严格自律和重视财务工作是重要保证，加强会计基础工作、建立健全财务制度是有效措施，加强审计监督是必要手段。

（一）扩大范围调查与总结目前中国的村级财务管理水平

我国大部分对于村级财务管理的研究都是以某一个地方为例，通过对该地的现状描述并提出解决措施。虽然是遵循具体问题具体分析的理论，同时列举了典型的成功案例以供各地借鉴。但仍有必要进行全面调查，在全国范围内了解整个中国目前村级财务管理的现状，运用恰当的统计方法，用数据和结果说明目前整个中国的村级财务管理水平，有利于为分析专门村级财务管理模式提供方向，可以分析目前实施情况不太好的管理模式;有利于分析对比各地村级财务管理水平不一的影响因素，探索与完善出一套通用且行之有效的模式与措施;有利于为其他地方实施与改善村级财务管理水平提供更多成功的实例;有利于为后续国家政策的制定与实施提供事实基础，政策可以适当倾斜于村级财务管理水平较弱的地区进行精准帮扶。

（二）加强对于现状问题原因的分析

“知其然，知其所以然。”原因分析是任意分析研究中必不可少的一部分，了解一件事所产生的背后原因并深入研究，才能提出有效的解决措施。当前很多的研究是直接指出问题现状后就提出建议，框架类似，少有专门分析产生现状问题的原因。只有深入探索造成村级财务管理现存问题的原因，才能更好地、有针对性地改进与提升当前村级财务管理水准，为各地实施与改善村级财务管理提供具体方向和核心问题的关注研究。

（三）加强对于村级财务管理内控与监督体系的研究

村级财务管理水平的高低很大程度上取决于其内控与监督体系是否健全与恰当实施。未来可以从更先进全面的角度，在借鉴其他领域的相关经验的基础上，深入研究恰当的内控与监督体系的建立健全对于提高村级财务管理水平的支撑作用，加大监督与违法惩处力度，建立各级村干部的责任追究制度，避免“踢皮球”现象的发生。这有利于引起各地村级管理人员对建立良好内控与监督体系的关注，为呼吁各地建立健全有效的村级财务管理内控体系与监督体系提供理论依据与实践经验。

参考文献：

[1]周强.村级财务管理症结分析[J].商业会计，2016（20）.

[2]严旭丽.村集体经济组织财务管理模式的选择探讨[J].农村经济与科技，2016，27（16）.

[3]规范村级财务管理要找准短板[J].农村财务会计，2020（4）.

作者简介：魏晓红（1999—），女，安徽马鞍山人，安徽农业大学经济管理学院在读本科生，主要从事财务管理研究。