事业单位资金管理存在的问题及对策探讨

摘要：对于国家事业单位的资金来说，一项重要功能是为政府机构提供有关执行国家政策、经济政策、提供公共服务以及完成某些义务的一项前提。资金的管理和使用需要科学合理，这样相关单位和机构的运作才能更好。本文详细地对事业单位管理资金工作进行分析，对目前相关单位管理资金出现的问题进行详细研究，并提出了优化资金管理的一些方法。

关键词：事业单位;资金管理;问题;对策

在国家相关单位和机构运作的过程中，资金管理是至关重要的一项工作，同时也是财务部门的主要工作。

一、事业单位资金管理的重要性

对相关事业单位来说，管理资金直接影响职能和控制水平。维持良好的财务回报需要良好的资金管理，单位资金的管理是国家机构日常管理的关键要素之一，同时单位资金的顺利运作能够确保国家机构的顺利运作。因此，制定基于国有资产安全运行的有效措施，能最大限度发掘资金的作用，让资金使用效率增加，提升事业单位的管理能力和公共服务能力，这对于优化财务管理功能有明显的促进作用。持续加强和规范国家单位和机构资金管理的最重要功能之一是促进相关单位实现可持续发展。在开展各种活动的过程中，资金使用率很高，因为政府机构的资金来源相对比较多样。通常必须考虑合理的分配安排，综合相关法律和法规，改善相关单位和机构的财务制度，严格遵守预算规定，增加资金利用效率，合理地配置相关资源。

二、事业单位资金管理存在的問题

（一）资金管理制度不完善

大多数事业单位的收入支出都是相互分离的，其财务管理内容比较统一，并且管理也相对比较严格。在实际工作中，一些部门现金管理的意识薄弱，在事前、事中和事后没有有效的控制，导致财务管理活动陷入僵局，并可能出现死角，大大地增加了财务风险。尽管有些单位已经建立了适当的管理系统，但是没有进行严格的控制管理。一些部门管理基金的核心工作不是很合理，对关键资金管理的日常审查不在意，并且在人事核算、账户管理以及接收和支付资金的程序等工作中都出现了一些问题。

（二）预算管理方面存在的问题

预算管理方面存在的主要问题是预算控制具有延迟和盲目性，以及进行预算所需的约束力不足。由于事业单位预算制度的影响，预算分析未提供对上一年的成本结构和超额成本跟踪的分析以及未知成本的预测，因此，很容易出现一些问题，例如预算过于简单、适用性低等。预算年度前几个月的实际预算执行与去年同期相对应。这样的预算过于简单，适用性非常低。此外，许多单位的负责人主要关注如何索取款项，他们不会密切关注如何控制成本，经常忽略预算执行的管理。也有一些单位的负责人专注于他们的工作，而低估了合法性和财务合理性的相关规定[1]。

（三）资金管理使用缺乏监督，挤占、挪用、腐败行为时有发生

现阶段，由于资金量大、资金使用的项目多，所以一些事业单位无法有效地实施资金的管理和使用的相关制度，由于缺少相应的监督，因此容易造成一些挪用资金。第一，一些机构没有进行必要的研究，也没有评估该项目的收益，此外，缺乏有效的项目评估很容易导致项目融资过多或不足。较高的成本意味着对资金剩余或用作其他方面，而较低的成本很容易导致占用其他项目资金的情况出现。第二，一些单位没有建立项目资金的专项账户管理，而是以一个费用账户管理很多项目的资金，这很可能造成项目的资金成本管理变得极其复杂，最终不能保证将项目资金用于合适的项目。第三，对资金管理的混乱和不透明的使用很容易造成一些腐败问题。一些单位管理人员会随机更改项目资金的用途，或使用娱乐付款、服务付款等内容人为地降低项目成本，制作假发票，贪污资金[2]。

三、加强事业单位资金管理的对策建议

（一）规范内部资金管理体制

第一，加强单位预算管理。员工在编制预算时要了解资金去向，结合单位的实际情况，合理地优化单位的预算，更高效地管理资金，从而带来更多的经济利益。

第二，加强预算执行的力度。一方面，配备专职人员，并严格控制资金使用中的每个环节，如果出现问题，有关人员应负责，并且应该给予明确的奖励和罚款;另一方面，为了发挥相互制约的作用，组织几个单位其他职能部门的人员参加对资金使用的监督，保证资金的合理使用。

（二）着力建立健全支出标准、定额体系和支出标准的调整制度

首先，支出标准过低或过高都会对收入和支出管理产生负面影响，所以必须基于合理且与支出标准兼容的财务资源。其次，在确保预算单位正常运作和对过去实际支出水平进行详细评估的基础上，有必要根据实际情况中社会消费水平的增长来制定支出标准分配。最后，根据预算单位的业务性质，应将其分为不同类别和规模等级，必须制定适当的标准支出限额，以解决预算单位之间的不平衡问题，但是类别和规模等级的划分不应过细，这样才可以改善标准支出分配的绩效，从而更加接近实际的情况，这可以帮助相关财务部门确定事业单位的预算，并使设置标准成本配额的复杂任务相对容易。除上述内容外，建立成本标准后应注意维持一定的平稳性。

（三）加强预算编制、执行、监督等环节管理

对事业单位来说，需要改变其思想和认知，注意预算的控制，广泛采纳意见，扩大参与的范围。在编制预算的时候，要遵守收支限制的原则，做到收支平衡，进行全面审查并集中精力保障资金分配计划，防止出现频繁的额外预算以及盈余预算。在预算执行过程中，严格遵守财务部门发布的预算，积极跟踪高支出项目管理，需要集中精力确保预算资金的有效执行。在预算结束的时候，该部门将与审计和财务部门合作，以验证和控制预算编制的合理性，遵守执行流程以及有效使用资金。

（四）依据法规全方位加强预算资金管理

一般情况下，在进行单位预算管理的过程中需要参考相关的法律法规，例如《会计法》《预算法》等，这些法律规定是进行预算的基础。预算的制定要满足科学、合理的要求，每个项目和每种活动的成本都必须有完整的研究、准确的量化并且根据预期的收益进行制定，而不能基于上一年收到的资金数额编制。部门管理人员必须要重点关注这一点，应该反复检查制定的内容，以避免在做出相关决定后再次进行更改。预算执行过程中，需要严格控制成本，并防止随意使用、盲目使用等现象出现。预算完成之后，需要评估财务状况，检查存在的问题以及出现的原因，所汲取的教训以及怎样解决等内容有必要进行有效的评价，这对于保持严格的预算控制是有利的，并且可以给予其他项目的资金使用方面的经验。

四、结语

现阶段，中国的事业单位正在进行改革和转型，伴随着改革的全面深入，对于资本的管理将会是事业单位的管理工作中至关重要的一部分内容，并且相关管理工作将会持续优化，最终将会直接影响国家机构的改革，并且对国家经济和社会的发展也有一定的作用。

参考文献：

[1]于海安.行政事业单位资金管理中存在的问题与对策[J].商讯，2019（15）.

[2]王起霞.公用事业单位资金管理存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2019（3）.

作者简介：魏张彬（1973—），女，山东淄博人，中级经济师，本科，主要从事医保基金管理（经济管理）研究。