加强事业单位全面预算管理探讨

摘要：预算管理是提高经济效益和社会效益的一个有效举措，对促进行业可持续发展具有重要的意义。随着市场经济制度的不断变革，行业与行业之间的竞争趋势也变得愈发紧张起来，要想在变化莫测的行业竞争中脱颖而出，必须要加强全面预算管理，并对内部各项资源进行合理的配置和使用，但是在实际管理过程中就会存在一些问题。本文针对加强事业单位全面预算管理展开深入探讨，希望以此来促进我国事业单位蓬勃稳定发展。

关键词：事业单位;全面预算管理;问题;对策

事业单位作为我国社会经济发展中的重要支柱，其综合水平的高与低直接影响着国民经济增长，所以应當加强事业单位全面预算管理。但是就目前预算管理效果看并不理想，管理过程中依然存在一些问题，比如管理制度缺失、管理意识淡薄等，问题的存在很难提高自身经济效益和社会效益，所以要想长久健康稳定发展下去，必须要采取相应措施来推动全面预算管理工作顺利落实;只有这样才能够在市场经济环境下立于不败之地。

一、事业单位全面预算管理现状分析

（一）财务管理意识淡薄

由于全面预算管理所涉及的内容比较多，需要各级人员的积极配合和参与，而人员管理意识的高与低，也将影响着全面预算管理的时效性，所以必须要提高各级人员财务管理意识。但现状是，事业单位内部人员财务管理意识普遍偏低，并没有认识到全面预算管理的重要性，鉴于思想意识欠缺，就会阻碍全面预算管理工作的顺利落实，无形之中也会造成诸多问题的产生，不利于提高整体财务管理水平。甚至领导人员也没有发挥自身岗位职能作用，自身并不善于学习，这样也会削弱全面预算管理水平，难以为事业单位可持续发展带来有力支持。更不要讲提高经济效益和社会效益了，久而久之，就会被市场经济所淘汰[1]。

（二）财务管理制度缺失

事业单位在进行全面预算管理过程中，仍旧存在较大的问题，普遍现象是财务管理制度处于缺失状态，鉴于制度不够完善，使得预算管理水平难以得到提升，不利于全面预算管理工作的顺利落实。再加上没有明确的责任制度，致使人员安排不够合理，同样会拉低预算管理水平。现有的管理制度也存在局限性，覆盖范围较小，造成制度沦为摆设且难以发挥出真正的作用，这不利于事业单位后续经营活动的顺利展开。财务管理制度缺失，也会造成相关数据信息丧失原有的真实可靠性，难以为高层决策人员提供有力的数据支持，同样也会严重影响到事业单位的快速发展和进步。

（三）财务管理人员缺失

随着事业单位经营规模的不断扩大，内部组成结构也发生了相应的变化，这就需要通过加强全面预算管理提高综合实力，而预算管理又是一个系统性较强的作业，需要各级部门人员的积极配合才能顺利完成，但目前单位内部财务管理人员良莠不齐，现有的财务人员并未受到过专业的技能培训，甚至有一些人员并不是专业财务出身。再加上缺乏必要的业务素养，对于存在的问题也不能及时妥善解决，均会引起不必要的问题发生[2]。另外，单位也没有在内部积极开展相应的培训活动，使得整体财务管理人员综合业务能力较差，不能够为全面预算管理提供有力的支持，甚至会阻碍事业单位的未来发展。

（四）资产配置不够合理

资产配置不合理普遍存在于事业单位全面预算管理中，相应的资源利用率并不高，而资产配置又是单位经营活动中的重要内容，必须要采取措施对资产进行合理配置，但是现实状况是，各级管理人员并没有对资产进行合理的使用，资产采购预算也没有进行细致化分析，更不会提高全面预算管理时效性。更为严重的是，有些高层管理人员，过于重视眼前利益而忽视长远的利益，致使大量的资产被处于闲置状态，这无异于造成资源的浪费且降低了资产的利用率，也阻碍了全面预算管理工作的顺利落实。

二、加强事业单位全面预算管理的有效对策

（一）提高财务管理意识

首先，提高领导层人员的思想意识，使他们认识到全面预算管理的重要性，这不仅直接关乎经济效益和社会效益，也影响着市场竞争力的提升，所以说更新各级人员思想观念具有重要的意义，而作为合格的领导人员要有大局意识，能够站在长远发展的角度上来加强全面预算管理，为员工树立良好的学习榜样。其次，要加强各级人员的互动交流，摒弃传统落后的思想观念，主动参与到全面预算管理工作中，不断充实自我来提高自身综合业务能力。

（二）健全财务管理制度

针对上述财务管理制度缺失问题，事业单位管理人员还应当健全相应的财务管理制度，要认识到健全的制度是确保预算管理工作顺利落实的关键，因为这直接关乎财务管理工作是否能够朝着规范化、制度化方向发展，这就需要设立一个明确的责任制度，并对内部各级人员合理地编排，在最大限度上降低拖延等不良现象的发生，全面提高整体工作质量和水平。当然也要对各级人员加强管理，使每一个人认识到自身应当承担的责任和义务，进一步形成分工明确、相互帮助的良好氛围。还应当确保管理制度的科学性与合理性，进而推动全面预算管理工作得以有序合理展开。

（三）引进财务管理人员

众所周知，全面预算管理是一个综合性较强的工作，需要大量的人员参与其中，而人员综合素质水平的高低直接影响着最终的预算管理效果。因此，首先，事业单位除了要做好上述内容之外，还应当积极引进高素质、高技能财务人员参与到预算管理中，并对现有的工作人员进行技能培训，不断提高他们的专业素养和工作能力，为全面预算管理工作创下良好的条件。其次，还应当设立相应的激励惩处制度，对于业绩突出者应及时给予奖励，而奖励的方式有很多种，可以是物质方面的奖励，也可以是精神方面的奖励，不管是哪一种方式，都可以提高工作人员的工作积极性。对于违法乱纪人员也要予以严厉惩处，进而防止不必要的问题发生。

（四）加强内部资产管理

内部资产作为事业单位的资产管理重要内容之一，应当对资源进行合理的配置，这就需要设立一个可行的资产合理流动机制，以此来加强内部资产管理，确保资产得到合理的配置与使用，同时对相应资产采购预算也要进行细致化管理，这样才能够降低资源浪费等问题的发生，促进事业单位各项管理工作得以顺利有序开展[3]。此外，单位还应当将闲置的资金充分地利用起来，进一步提高资产利用率，从根本上解决资产闲置或者是资源浪费等问题。此外，还应要求各级人员做好每一项财务管理工作，将全面预算管理工作顺利落实和贯彻下去，为单位全面预算管理工作奠定坚实的基础。

三、结语

综上所述，随着事业单位的快速发展，隐藏在内部的问题逐渐显露出来，倘若问题不能够及时妥善解决，势必会阻碍自身可持续发展进度。因此，要想在可持续发展道路上走得更远，必须要提高各级人员财务管理意识，并创新财务管理制度且引进高素质财务人员，也要加强内部资产管理，最终促进事业单位健康、稳定发展。

参考文献：

[1]戚林辉.论事业单位全面预算管理[J].现代营销（下旬刊），2020（4）.

作者简介：冯道娟（1975—），女，江苏扬州人，会计中级职称，专科。