坚持“五链融合”提升产业链水平

曹慧泉

党中央强调做好“六稳”工作、落实“六保”任务，特别提出保产业链供应链稳定，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。2016年以来，湖南省委、省政府明确以产业链为抓手推进制造强省建设，确定重点培育发展20个工业新兴优势产业链，促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，产业链水平和应对风险能力提升。新冠肺炎疫情发生以来，湖南抢抓国家政策、产业链重构、优势产业提升竞争力等方面的机遇，工程机械、先进轨道交通装备、电子信息、生物医药等领域产业链发展成绩亮眼，有力支撑全省工业经济在全国率先企稳回升。1—6月，全省规模工业增加值同比增长1.9%，增速居全国第8位、中部六省第2位。

促进产业链和供应链协同稳定。新冠肺炎疫情发生以来，湖南以推动产业链协同复工复产达产为切入点，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力将疫情影响降到最低。2月25日全省规模工业企业复工率就超过90%，4月下旬以来规模工业企业开复工率和员工到岗率持续保持在99%以上。突出领军企业带动。坚持做强大企业、培育小巨人，以20个工业新兴优势产业链为重点，梳理产业链领军企业438家，一企一策帮助大型龙头企业和产业链领军企业解决堵点卡点。举办2020湖南省工程机械产业链发展大会、2020长沙国际工程机械后市场交易会、自然灾害防治技术装备产需对接会、湖南省工程机械与铸造行业产需对接会等系列活动，组织省内配套企业开展对接合作，带动产业链上下游中小企业复工复产。实施重点项目拉动。抢抓新基建机遇布局项目，围绕电子信息、航空航天、人工智能、智能网联汽车、工业互联网、新材料等战略关键领域征集储备一批项目。着眼稳投资开工项目，4月下旬全省集中开工总投资3657.4亿元的829个重大项目，包括长沙车用锂电池、中韩合资智能显示等438个工业新兴优势产业链项目，带动中小企业市场需求恢复。围绕产业链补短板实施项目，强力推进彩虹（邵阳）基板玻璃、长沙惠科光电第8.6代超高清新型显示器件生产线、蓝思科技视窗防护面板及新材料应用等“强玻引屏补端”工程项目。精细调度服务在建项目，中联智慧产业城挖掘机械智能制造园区建设、三一智联重卡和道依茨发动机等一批制造强省重点项目预计按期投产。加大网络化数字化智能化技术应用。实施中小企业“上云上平台”行动，累计推动27万多户中小企业“上云”，7000多户中小企业“上平台”。组织中小企业复工复产云上服务资源对接会，先后发布72个云服务产品和12个5G典型应用场景和产品，为中小企业复工复产提供便利。探索智能制造湖南模式，通過试点示范、政策支持等措施激发企业智能化改造意愿，疫情期间湖南新建转产扩能的医疗物资生产企业基本采用全自动化设备。

促进产业链和创新链对接融合。坚持企业创新主体地位和主导作用，围绕产业链部署创新链，为产业发展提供创新动力。抓住“补短板”机遇在国家战略中贡献湖南力量。立足湖南信创工程、新材料、集成电路装备等领域基础优势，组织参与国家工业“四基”攻关，“神经网络芯片”等项目列入工信部揭榜攻关重点任务名单。聚焦工程机械、轨道交通装备等优势产业关键共性技术，突破IGBT、中低速磁悬浮列车、永磁同步电机传动系统等“卡脖子”技术并形成产业化能力。加快技术创新平台建设。株洲国创获批国家制造业创新中心（先进轨道交通装备），建成国家级企业技术中心54家。湘江新区获批国家智能网联汽车（长沙）测试区，省工信厅与湖南大学合作共建智能运载系统创新中心，智慧公交、无人驾驶出租车全国首发亮相。湖南省军民融合装备技术创新中心、长沙智能制造研究总院等重大创新平台对产业发展形成支撑。支持以企业为主体进行产品创新。在全国率先对重大技术装备首台套、重点新材料首批次产品推广应用进行认定奖励，铁建重工累计研制全球或全国首台（套）装备产品50多项，大直径泥水平衡盾构机等产品整体达到国际先进水平。牵头实施“100个重大产品创新项目”，预计年内竣工投产项目66个，科力尔研发的高性能伺服电机等新产品可实现年销售收入4.4亿元。实施中小企业技术创新“破零倍增”三年行动计划，大力培育“小巨人”企业，华曙高科3D打印护目镜助力抗“疫”。

促进产业链和资金链良性循环。不断探索银企对接模式，想方设法破解企业融资难题，推动产业链和资金链形成良性互动循环。建立制造业企业“白名单”制度，破解尽职调查难问题。省工信厅联合人民银行长沙中心支行和在湘金融机构发布《湖南省产融合作制造业重点企业名单制度》，整合税务、工商、海关等多方信息，对中小企业“精准画像”，破解金融机构对制造业中小企业的尽职调查难度大、成本高难题，2020年811家企业、三年累计2681家企业进入“白名单”。大力完善融资信息平台，破解金融机构与中小企业融资信息不对称问题。升级打造湖南产融信息对接服务平台，及时梳理推送各级普惠金融政策和各类金融机构的支持重点、优惠政策等信息，打通金融机构与制造业中小企业的信息渠道。针对疫情期间资金链紧张难题，组织中小微企业融资服务云上对接会，建设湖南省中小企业续贷受理中心，开发搭建网络续贷对接新平台“e续贷”。举办湖南制造强省融资对接会，吸引350家工业新兴优势产业链重点企业、重点项目建设单位与各类金融机构就融资需求深度对接。推动应收账款融资专项行动，破解中小企业流动资金短缺问题。开展中小企业应收账款融资专项行动，支持企业以应收账款、仓单和存货质押等进行融资，明确建设银行等15家首批试点主办银行，确定第一批136家供应链核心企业名单。目前通过平台帮助553家企业获得银行资金398.05亿元，其中中小微企业486家，融资金额达291.1亿元。

促进产业链和政策链相互支撑。省委、省政府树立鲜明的产业发展导向，坚持以产业比实力、以项目论英雄，构建行之有效抓产业的机制和队伍，持续围绕产业链优化营商环境，以精准的政策和贴心的服务护航企业发展。精准供给政策。调整优化20个工业新兴优势产业链，出台《关于进一步提升工业新兴优势产业链现代化水平的意见》政策升级版，制定支持航空航天、信息安全、移动互联网等专项政策，推进落实促进中小企业健康发展、“个转企、小升规”等政策措施，发布人工智能、大数据、超高清视频、5G应用创新、工业APP培育等三年行动计划，培育工业新兴优势产业链的政策体系逐渐完善。优化企业服务。省委、省政府选派2万多名驻企防疫联络员分赴2.5万家企业，“一企一策”精准帮扶企业复工复产。深化放管服改革，大力推进“最多跑一次”，构建覆盖省市县三级中小企业公共服务体系，培育省级中小微企业核心服务机构142家。大力清理政府部门和国有企业拖欠中小企业民营企业账款，全面落实减税降费政策，湖南省企业负担综合评价指数连续三年为全国最低。营造发展氛围。省委、省政府领导同志联系产业链，今年以来召开专题会议部署信创工程、新型显示器件、工程机械等产业链发展，召开民营企业家座谈会，进一步坚定企业和企业家在湘发展信心。开展湖南省发展非公有制经济和中小企业先进单位和先进个人评选等表彰活动，弘扬企业家精神。围绕工业新兴优势产业链、100个重大产品创新项目、专精特新小巨人企业等特色亮点开展专题宣传，营造良好舆论氛围。

（作者系湖南省工业和信息化厅党组书记、厅长）