国企定岗定编的影响因素及策略分析

摘要：随着企业之间竞争的日趋白热化，国有企业内部定岗定编的合理设计日益成为人力资源管理部门的重要任务。实现企业内部运转效率的最大化是定岗的主要目标，定编的目的则是实现人资资源支出的最小化。通过定岗定编设计可以帮助企业优化岗位的管理水平，建立起良好的企业文化，解决国有企业内部人员冗余、岗位混乱的问题，服务于企业的长期发展。本文主要探究了国有企业定岗定编时应主要考虑的因素，分析了企业定岗定编的具体策略。

关键词：国有企业;定岗定编;策略探讨

在我国的经济体制下，国有企业对于保证经济长期健康稳定发展有着重要的意义。可长期以来，国有企业内部机构冗杂、人员冗余，岗位安排混乱，人员职责交代不清，使得很多国有企业无法跟上市场化竞争的脚步，有的企业甚至因此走向了破产的边缘。人力资源部门通过岗位设计和员工编制设计，可以在尽可能低的成本基础之上实现企业运作效率的最大化，在非公有制经济对国有企业冲击越来越大的今天，定岗定编具有极为重要的现实意义。

一、国有企业定岗定编影响因素

（一）战略目标的影响

一般来说，一个企业的战略目标可以划分为发展战略目标和竞争战略目标。发展战略目标要求企业在分析好内部以及外部形势的基础之上，立足于自身实际，明确地规划好整个企业未来的发展方向以及具体的实施方案。竞争战略目标则是在充分了解自身优势的基础上，借助于与同行业其他企业的对比，设定好自身的竞争战略，以期获得高于行业平均的收益。竞争战略目标往往与岗位和人员编制之间成反比关系：当目标岗位与人员编制所承担的企业分工存在行业内激烈的竞争时，会减少相关岗位的安排。

（二）组织特征的影响

首先组织的整体架构模式会显著地影响定岗定编的开展，越是趋向于金字塔式的架构，不同岗位之间的的权利差距就会越大，决策层与操作层之间的中间职能部门就会越多，决策落地所需要的时间会更长，这样的模式越来越无法适应现代企业的发展要求。只有在定岗定编时充分考虑如何构建扁平化网状组织架构，才能实现人员结构的优化，削减中间部门，发挥人力资源规划的用途。组织内部的人员素质状况对于定岗定编也有着重要的影响，一般来说人员素质越高、不同员工之间的团队协作能力越强，所需要的相应岗位与编制的数量就会越少。反过来，在设计岗位与编制的时候，我们也应到考虑到如何才能激发企业员工的潜能，提升企业员工的竞争积极性。

（三）现代化程度的影响

技术的革新对于国有企业定岗定编工作的开展有着重要的影响。一般而言，非现代化的设备与技术对于人员的需求较为密集，而现代化自动设备的引入使得国有企业的人员之间的作业数量显著降低。同时现代化还意味着信息化综合办公的实现，借助于现代化的信息办公平台，改善以往信息的产生、处理和发布相互隔绝的状况，推动不同部门之间的高效合作，进而影响到国有企业的定岗定编安排。

（四）劳动力市场的影响

资方市场和劳方市场都会影响到企业的定岗定编。近些年来，受到人口老龄化的影响，我国的人口红利逐渐消失，企业“招工难”的现象时有发生，同时，人才对于企业发展的影响越来越大，国有企业对于优秀人才的需求越来越高，这些现象决定了国有企业的定岗定编工作一定要跟上时代发展的潮流，设计出具有市场竞争力的岗位编制。

二、国有企业定岗定编策略分析

（一）明晰企业自身战略和组织结构

对于国有企业来说，企业战略决定企业结构，一定要立足自身实际情况，强调岗位与编制对于未来的适应。一个企业的组织结构决定了这个企业的权力分配，在定岗定编之前一定要首先捋清企业内部的结构体系，从集团出发，包含每个部门、每个科室，最终落实到具体的岗位上。

（二）对岗位与编制实行动态管理

在企业发展的不同阶段根据企业内外部的实际情况，不断地针对岗位和编制进行动态的调整，在保证企业内部的人才资源被充分利用的前提下，合理控制企业的人力资源成本。在企业发展上升的核心期，定岗定编的主要职责是为企业提供人力资源保证，并且为企业的发展预先储备好战略人才。当国有企业所处的行業处于成熟期，企业内部各方面都趋于稳定，定岗定编的主要方向就应当是在保证企业正常运转的情况下，尽可能地减少企业内部员工冗余、部门臃肿的情况出现，进而保证企业在轻量化的基础上实现高效运转。当国有企业自身或所处行业进入衰退期，人力资源部门定岗定编工作除了完成合理的“裁员下岗”规划之外，还应当为企业寻求新的增长点提供人才上的基础，为企业提供新的符合时代要求的岗位，选拔优秀的现代化人才。

（三）重视岗位工作量设计

一般来说国有企业内部的岗位设计分为静态设计和动态规划两种。静态设计是传统企业定岗定编的常用方法，包括设备定编法、劳动效率定编法、比例定编法等。岗位工作量设计需要将动态、静态两者之间结合起来，一方面在工作开始之前对岗位工作的方法、所需的时间进行全面的计量，充分评估每个岗位的预期工作量，对每个岗位进行定岗定编的设计。之后，也应当结合企业自身的发展战略、技术变化、市场要求、员工能力变化等，实时地对于岗位的工作量进行动态的评估，确保每一个岗位都处于负荷运行的状态，适当地调整企业岗位和编制的分配。

（四）明确业务流程以及不同岗位之间的差异

业务流程将企业的业务与岗位之间进行了有机的结合，想要做好国有企业的定岗定编工作，要事先对于企业整个的业务流程做深入全面的理解。这从侧面揭示了一个企业定岗定编之中常见的误区：定岗定编工作不应当由人力资源部门独立完成，而应当在人力资源部门的主导之下，综合其他部门的需求与建议。通过明确核心业务群，可以对企业内部不同岗位之间的差异有一个全面的了解，进而确定出企业发展所需的核心岗位。核心岗位上的人才应当是企业当下和未来的支柱，在定岗定编时一定要着重考虑。

（五）在符合企业发展的同时也要重视员工的诉求

国有企业进行定岗定编当然是为了企业的发展服务，不过我们也应当注意到，企业的发展与员员工个人的综合素养提升之间是密不可分的。在开展定岗定编工作时，一定要注意将员工自身的发展需求与岗位之间进行有机的融合，使得员工在适合自己的岗位上发挥自己的优势，并且能够随着工作的深入而实现自身素质的提升。

三、结语

定岗定编在之前的计划经济时代是由政府来进行统一安排的，随着国有企业改革的日益深入，国有企业获得了自主规划岗位和编制的权力。实际上很多国有企业内部将定岗与定编割裂开来，我们应当看到两者之间是密不可分的，当一个岗位被设计出来之后，自然也就带来了人的数量和质量的概念。定岗定编工作并没有一套固定的模板，每个国有企业的人力资源部门应当在充分考虑到自身实际情况的基础上，既要立足于现实，又要面向未来，合理地规划好岗位和人员编制，使得“人尽其用”，为企业的发展创造一个良好的人才环境。

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作者简介：张升耀（1986—），男，江苏南通人，中级经济师，本科，主要从事人力资源研究。