招商引资市场化运作过程中存在的问题及其对策

康丽娜

摘 要：招商引资的市场化运作是招商引资活动未来发展的一大趋势，传统政府招商引资过程存在资源配置效率低、市场需求认识不清等问题，市场化招商引资能够极大地提升招商引资工作的效率，本文将对市场化招商引资运作过程中存在的问题进行分析，进而提出相应的建议和对策。

关键词：招商引资;市场化运作;问题;对策

招商引资是一种通过吸引外地资本发展本地经济的经济活动，我国招商引资活动在改革开放时期开始活跃，为了提升国家经济水平，各地方政府纷纷出台优惠政策吸引国外及国内优质资本、企业和相关技术性人才。随着我国市场化进程不断加快，政府主导招商引资工作已经无法满足市场需求，招商引资的市场化运作将成为后期招商引资工作的重要模式。

一、招商引资中的政府行为与市场行为

长期以来，我国政府将招商引资作为发展地方经济，提升地方产业活力的重要政策手段，不少地方政府将招商引资作为自己的一项基本职能，在招商引资项目招标、资格评审、优惠政策评定等问题上完全由政府来进行主导，市场化机制严重匮乏。政府主导招商引资工作具备很强的公信力，很多企业会相信政府开出的优惠条件，同时政府也能够通过发布相关的优惠政府增强招商引资工作力度，吸引更多企业前来投资。但是政府主导招商引资工作也会存在专业性较差，资源分配不公平，难以达到市场需求等问题。部分政府招商引资工作人员利用自己的职位特性对某些企业或者投资者给予特殊照顾，也有些地方政府工作人员可能会以公谋私，向投资者索贿，这些因素都可能导致政府招商引资工作的质量无法进一步提升。国外招商引资工作已经基本上实现了市场化运作模式，在投资咨询、投资环境评估及项目运作等领域都由专业的第三方招商引资公司负责，这使得招商引资工作的效率得到了进一步提升，市场资源配置较政府组织招商引资工作更加高效。

市场化招商引资是以中介机构为主体，对投资和引资双方进行有偿服务的招商引资运作模式。招商引资工作市场化是进一步提升招商引资工作质量的必要手段，招商引资市场化运作就是在市场经济下，通过中介机构、经纪人等市场机构来促成外地资本到本地进行投资，招商引资活动是否成本，引进资本的质量都会直接与市场中介机构的效益挂钩。

政府招商引资则完全是依靠政府行政手段开展的招商引资行为，政府可以通过税收优惠、土地优惠等政策吸引外地资本，政府招商引资对市场敏感性较差，有时候招商引资对象可能与本地市场状况不符，这使得招商引资企业在进入到本地后无法进一步提升自己的业绩能力。

二、招商引资市场化运作过程中存在的问题

（一）政府对市场化招商引资活动干预过多

本质上来看，招商引资是一种经济活动，应该由市场来推动，企业才是招商引资的主体，企业应该根据自己的需求考虑从外部引入资本及相关企业的帮助，而不应该将希望寄托于政府，当前我国政府对招商引资环节干预过多，有些地方政府官员为了个人政绩，不顾地方资源现状，也没有考虑到本地市场需求，盲目招商，一些资源消耗型企业、污染较为严重的企业可能都会通过政府招商引资渠道进入到本地市场，尽管从短期来看，这种招商引资能够推动地方经济发展水平，但是从长期来看，这种招商引资可能会危害到地方经济的长期发展。

（二）招商中介机构专业服务水平较低

在市场化招商引资过程中，招商中介在其中扮演着重要角色，招商中介是连接本地资本与外部资本的重要渠道，招商中介对本地市场及资源了解较为全面，能够及时收集到本地企业的一些招标项目及市场空白，在此基础上，实现对外招商引资。但是目前，我国不少招商引资中介其专业服务水平较低，在资料收集、市场调查、协商谈判方面缺乏专业能力，这使得招商中介招商引资成功率无法得到有效保障。

三、提升招商引资市场化运作的建议和对策

（一）政府减少对招商引资的行政干预

为了更好地推进招商引资工作的市场化进程，政府应该认清自己在招商引资中的作用，减少对招商引资环节的行政干预，鼓励更多招商中介机构加入到招商引资活动中来，政府将主要精力放在扶持和监管招商中介上来，这样才能进一步提升招商引资工作的效率[4]。

（二）招商中介进一步提升专业服务水平

为了进一步提升招商引资水平，提高招商引资工作的成功率，招商中介应该进一步提升自己的专业服务水平，具体俩看，招商中介应该进一步强化诚信意识，如实地向本地招商企业和外地企业或者投资者介绍双方的经营状况、项目进展及项目可行性。其次招商中介应该加强网络渠道建设，能够通过多种渠道收集外界的项目招商信息，及时了解市场需求。最后招商中介应该进一步加强对招商机构内部工作人员专业素养的培养，招商工作人员既需要专业的信息收集能力、市场分析能力，同时还需要良好的谈判技巧和服务意识，这对于工作人员的素质要求较高，招商中介应该加强对员工的培训和教育。

四、结论

长期以来，我国政府对招商引资过程干预过多，这使得招商引资效率难以有效提高，市场化招商引资通过引入招商中介、经纪人的方式开展招商引资工作。当前我国招商引资市场化运作过程中存在的问题包括政府对市场化招商引资活动干预过多;招商中介机构专业服务水平较低;企业对招商中介缺乏信任。对此，提升招商引资市场化运作的建议和对策包括政府减少对招商引资的行政干预;招商中介進一步提升专业服务水平;构建良好的市场氛围。

参考文献：

[1]王宝福. 浅谈招商引资工作实行市场化运作问题[J]. 经济视角， 2002（4）：26-28.

[2]高磊. 转变政府在招商引资工作中的职能[J]. 进出口经理人， 2016（2）.

[3]周明伟. 建立市场化的招商引资新机制探讨[J]. 厦门特区党校学报， 2005（05）：29-32.

[4]王荣波. 我国地方政府招商引资工作职能与转型研究[J]. 山西农经， 2018（12）：28-28.