新时代大学生党员队伍建设评价指标体系研究

梁建华 谭官德

摘要：構建科学完善的大学生党员队伍建设评价指标体系，应按照党中央的要求，着眼提高大学生党员队伍建设质量，遵循党员自我健康成长与为民服务相结合，客观、公正和公开等原则，积极构建全程教育培养体系、党员队伍质量评价体系、功能联动体系和多方评价主体参与等主要评价指标体系，促进大学生党员健康成长，不断增强为民服务的意识和本领。

关键词：大学生党员;队伍建设;评价体系;质量

中图分类号：D267.6

文献标识码：A

文章编号：CN61-1487-（2020）11-0034-03

党的十八大以来，全国按照中央关于发展党员总量调控、提高质量、规模适度的要求，坚持控制党员数量增长速度，各年发展的学生党员总量均没有超过当年全国发展党员总数的1/3，改变了以往发展学生党员的态势，见表1。

我党对党员队伍建设的质量高度重视，从党的十八大提出“要提高发展党员质量，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”到2013年提出构建“信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出”的大学生党员队伍，再到2019年5月中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》并提出“建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍”，其间还颁布了一系列制度。提高大学生党员队伍建设质量的途径很多，加强对大学生党员队伍建设评价指标体系的研究既是其中的重要举措，又是高校党建工作的重大战略任务和实践任务。大学生党员队伍建设评价指标体系的设计，需要坚持正确的评价原则，准确把握评价标准，将党员标准和大学生党员标准具体化到大学生日常党建工作中。

一、大学生党员队伍建设的评价原则

（一）党员自我健康成长与为民服务相结合的原则

大学生党员的自我健康成长，以及他们为民服务的意识、能力和本领的增强，直接关系到未来中国共产党社会治理能力与基础。人的健康成长不只是身体的健康成长，还包括心理和精神层面的健康成长。大学生党员作为中国共产党的一员，他们的健康成长除了拥有健康的体魄外，还要有健康且高尚的人格，更要有党的理想、纪律和为民服务的意识和行动等党员标准。这一点，王岐山同志曾有过相关论述：“如果党员都退守到公民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的先进性更是无从体现。”因此，在评价大学生党员队伍建设情况时，需要坚持党员的自我成长和党员为民服务的意识和行动相结合的原则，进行综合评价。

（二）以提高党性为主导，结合阶段性、连续性和多样性的评价原则

大学生党员的成长是一个连续性的过程，其成长性在入党积极分子阶段、发展对象阶段、预备党员阶段和正式党员阶段均体现出不同的特征，即使是其中的某一个阶段，在不同的时间节点也会呈现出不相同的特征。因此，大学生党员的成长方式和成长过程中表现出的特点是多种多样、多姿多彩的。在贯穿大学生党员发展的各阶段过程中，一个主导的因素就是端正学生党员的入党动机、增强其党性意识，增强学生党员队伍的纯洁性和先进性。因此，对大学生党员队伍建设的评价，应该坚持提高党性主导和阶段性、连续性、多样性相结合的评价原则。

（三）客观、公开和公正原则

党员队伍建设的客观原则要求党务工作者在准确把握党员标准的前提下，客观分析大学生党员队伍建设的现状，科学分析党员成长各个阶段所体现出来的特征，找准问题和努力方向。公开原则，要求评价学生党员队伍建设指标，不只要向党员本人及其所在的基层党组织公开，还要向学生党员所在的院系、年级和班级、社团和团支部公开，向与学生党员密切联系的机关业务部门和教师公开，倡导多方主体参与评价，以提升评价的科学性、客观性，培养大学生党员和大学生群体的纪律意识，并实现民主监督的功能。公正原则，一方面要求各评价主体进行客观公正评价，另一方面要求基层党组织对多方评价主体的评价结果，结合党员同学的一贯表现和关键时刻的表现（如2020年新冠疫情防控中的表现情况等）客观公正地进行评价，并将评价结果公示于众。

二、大学生党员队伍建设评价指标体系的构建

（一）构建全程教育培养体系

加强学生党员队伍建设既要从新生抓起，做好入党启蒙教育工作，也要从毕业生党员抓起，在实践中坚持自我教育和组织教育相结合，全程做好入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员的分类、分阶段培养教育工作，增强大学生党员对中国共产党的情感认同、党员身份认同，积极发挥党员作用，夯实大学生党员的群众基础和社会功能辐射力。在新生和入党积极分子中，开展入党启蒙教育，用学生群体的话语，讲好中国共产党的故事、中共党员的故事和身边大学生党员群体的故事，帮助大学生树立正确的英雄观和价值观。入党积极分子除参加规定的党课外，要积极旁听党员同学的“三会一课”，端正入党动机，树立为民服务的理念，主动进行思想汇报。在党员发展对象中加强对党的理论、知识、路线方针政策和制度教育，加强中国化的马克思主义教育尤其是学习领会、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立“四个意识”，践行社会主义核心价值观，开展“为人民服务”实践活动，培养劳动观念和为人民服务观念，树立共产主义远大理想。在预备党员中，要巩固发展对象培训成果，积极落实组织生活会、支部大会和党课制度，继续开展思想理论教育和实践教育，加强思想汇报管理和督促指导，引导预备党员端正入党动机，增强自身的综合素质，增强为人民服务的自觉性。发展大学生预备党员一般是在大三到大四上这个阶段，最早也在大二下的最后一个月的时间段，成为正式党员主要集中在大三下学期的期末阶段到大四下学期这个阶段。此时的正式党员拥有相应的专业知识和人文知识，具有一定的理论素养和实践能力，在落实“三会一课”的同时，要加强党员的自我教育，自制微党课课件等进行宣讲和服务，并组织入党积极分子、发展对象等前来旁听，加强毕业实习、考研、就业、生活等方面的互帮互助等，促进大学生党员健康成长。

（二）构建党员队伍质量评价体系

从2013年开始，党中央就提出要建设“信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出”的大学生党员队伍。其中，“信念坚定、素质优良和纪律严明、作用突出”是学生党员队伍的质量要求，也是党员队伍建设评价体系的重要内容，见表2。

（三）构建功能联动体系

首先，要积极创新党支部设置方式，增设功能性党支部。将党支部设置延伸到宿舍、社团、学生实习基地和顶岗支教基地，实现党组织设置全覆盖，实现哪里有党员哪里就有党组织。其次，通过党支部设置创新，促进党支部和党员作用的更好发挥。积极发挥大学生自我管理、自我服务、自我教育等功能，从大学生正式党员中选拔服务意识和服务能力强的同学任党支部副书记，在大学生预备党员中选拔组织干事和宣传干事，协助党支部书记和支委会开展活动，提高学生黨建活动在校园文化建设中的引领力。第三，通过创新支部设置和壮大支委会力量，实现党建带团建，促班建和寝室建设。在班级建设中，要充分发挥党员的先锋模范作用，与同学互帮互助，给予困难学生爱心，提高大家的学习生活抗挫能力和自信心，引导班级学生积极向上、向阳生长。在寝室建设中，要设置有党员值班的党员活动室，开展党建活动策划等，增强党员学生的党员意识和为人民服务意识，提高其组织力、语言表达力、协调力等综合素质。

（四）构建评价主体参与体系

大学生党员队伍建设评价不应只局限于大学生党员自身。在校园内，参与评价主体既包括大学生中的入党积极分子、发展对象、预备党员和正式党员，还包括各级党组织、社团、相关教职工群众、党员与学生群众、寝室区域生活老师、实践服务对象等。在校园外，大学生党员实践服务对象亦可称为评价主体参与评价，实现评价的多元化。通过多方主体客观、公正的评价，起到对学生党员队伍建设状况的监督作用，促使大学生党员端正入党动机，促进他们自我净化、自我提高。通过评价，在提高大学生党员队伍质量的同时，密切党群关系，促进校园和谐，进而增强党组织的活力和战斗力、凝聚力。

作者简介：梁建华（1976-），女，汉族，四川仁寿人，绵阳师范学院马克思主义学院党总支副书记、讲师，西南财经大学马克思主义学院博士研究生，研究方向为党建与思想政治教育。

谭官德（1964-），男，汉族，四川苍溪人，绵阳师范学院化工学院正处级组织员，研究方向为党建、高校管理。

（责任编辑：朱希良）