陕西科技创新能力与环境保护的协同发展研究

杜 瑾

（青海师范大学 经管学院，青海 西宁 810008）

伴随工业化进程的加快，地区经济实力不断增强，科技创新能力也在与日俱增，政府和社会公众逐渐对环境提出更高的要求，一方面，地区的经济发展水平与科技创新能力在聚集人口方面作用明显，人口聚集带来的集聚效应会推动地区产业的发展；另一方面，人对环境质量的要求精益求精，科技发展水平高且环境优越的地方成为人们的首选。本文立足于陕西地区，从其科技创新能力与环境保护方面切入，对其进行协同发展研究，为地区经济高质高效的发展提供一种新思路、新导向。

1 陕西省科技创新及环境保护现状

科技创新是地区经济发展的指路灯，代表地区的发展潜力与实力。科技创造力与经济发展的同时，必须重视环境保护力度，要遵循环境保护、科技进步的同步迈进，营造一个舒心、便捷、高效发展的城市环境，通过科技引领时代进步。从表1 中获悉，陕西省科技创新能力立足于四项指标数据，从R&D支出、专利申请量、专利授权量、各类技术签订合同数等方面进行数据分析与阐释。陕西R&D 支出从342.75 亿元增长到460.94 亿元，每年的增长率在7%～9.86%，显然，增长幅度不明显，从另一角度也说明R&D 支出保持缓慢增长，增长额较稳定。专利申请量总体呈上升趋势，其中，增速最显著的年份属2017 年，增长率为42.13%，增速最低的年份在2014 年，增长率仅为0.393%。专利授权量出现先增长后下降态势，增长率除2014 年较低外，2015 年、2016 年增长率分别为46.14%、45.29%。到2017 年，专利授权量有所下降。依据各类技术签订合同情况，呈现缓慢增长趋势，其中增幅情况最强的年份属2017 年，增长率为49.08%。

地区经济发展与科技进步的同时，环境的承载能力必须跟上其步调，地区的环境保护刻不容缓。本文从水资源总量、废水排放总量、废气排放、一般工业固体废物产生量、森林覆盖率、环境污染治理投资总额等方面分析环境保护力度。水资源总量自2013—2016 年有缓慢下降，但至2017 年，上升幅度明显。废水排放量逐年递增，增长率在5%～15.5%之间。废气排放呈下降趋势，其中下降幅度最强的年份属2016 年。一般工业固体废物产生量总体呈上升趋势，在2016 年出现了一定程度的下降，但到2017 年，又急速上升。自2014—2017年一直保持43.06%的森林覆盖率。环境污染治理投资总额总体呈上升趋势，但2015—2017 年出现小幅下降，其中，2016 年增幅最显著，增长率为31.21%。

表1 2013—2017 年陕西科技创新能力与环境保护情况

2 陕西省科技创新能力与环境保护的实证分析

2.1 综合发展水平评价模型

1）评价指标的选择。

评价指标的选取以科学性、客观性、可操作性原则为导向，以探究科技创新能力与环境保护间的协调程度规律［2］。在科技创新能力方面，设置4 个指标，即R&D 支出、专利申请量、专利授权量、各类技术签订合同数。环境保护领域，设置6 个指标，即水资源总量、废水排放总量、废气排放、一般工业固体废物产生量、森林覆盖率、环境污染治理投资总额等，见表2。

2）数据处理。

评价指标的权重采用熵值法。具体步骤如下：

①对原始指标进行无量纲化处理，采用极差标准化法：

②计算第k项指标下第g 项值的比重：

③计算第g项指标的熵值：其中。

④计算第g项指标的差异系数：xg值越大，指标Sm就越重要。

⑤计算第g项指标权重：

表2 陕西科技创新能力与环境保护评价指标体系

3）陕西科技创新能力与环境保护的综合发展水平分析。

其中，Q1代表陕西科技创新能力综合得分；Q2代表陕西环境保护的综合得分。

从表3 和图1 中可以获知，陕西科技创新能力指数和环境保护指数综合得分总体呈现上升趋势。其中，科技创新能力综合得分自2013—2017 年，增长了8.87 倍，但至2017 年科技创新能力得分仅为0.362 97，显然得分比较低，上升空间还很广阔。环境保护综合得分从0.283 95 增加到0.408 72，但在2015 年有所下降，且总体呈现稳定上升态势。基于陕西省科技创新能力与环境保护的综合得分，两者综合得分都比较低，还处在上升阶段。因此，须不断提升科技创新能力和增强环境保护力。

表3 陕西科技创新能力与环境保护综合得分

图1 陕西科技创新能力与环境保护综合得分

2.2 协调度模型

选用离差系数最小化协调度模型，陕西科技创新能力与环境保护协调度公式表示为：O表示协调度，0 ≤O≤1；O值越大，两者的协调程度越强，O值越小，表明协调程度越弱。

构建陕西科技创新能力与环境保护协调发展水平模型：

其中，A表示协调发展水平；H表示协调系数；借鉴李瑛珊［3］对系数i1、i2赋值，取i1=i2=0.5。

基于王晓红［4］对协调发展度等级的划分，结合陕西科技创新能力与环境保护的数据搜集情况，细分两者的协调度等级，见表4。

表4 陕西科技创新能力与环境保护协调发展度的等级划分

协调度反映陕西科技创新能力与环境保护的协调程度，而协调发展度反映协调发展程度的具体层次。基于表5 的协调发展情况，2013—2017 年，协调发展程度增加了1.89 倍，增速不明显，总体呈稳定增长态势，其2017 年的协调发展度得分0.438 84，处在濒临失调阶段，表明科技创新能力与环境保护的协调度不强，协调程度不深，协调能力有待快速提高。

表5 陕西科技创新能力与环境保护的协调发展情况

3 结论与政策建议

3.1 结论

陕西地区经济发展水平与日俱增，其经济总量、三大产业产值也在不断推进，为地区经济的腾飞积攒实力，但环境问题随之凸显，加之，陕西一直强调科技创新引领产业发展、经济实力增强。其科技创新与环境保护的重任已经刻不容缓，已经成为地区经济腾飞首先要关注和解决的问题。本文通过创建综合发展水平评价模型与协调度模型，设立陕西2013—2017年的科技创新能力与环境保护等方面的十项指标，立足于实证分析得出具有针对性的结论：陕西科技创新能力指数和环境保护指数综合得分总体呈现上升趋势，科技创新能力指数从0.040 92 增长到0.362 97，增长了8.87 倍，但其科技创新综合得分明显较低，表明陕西科技创新能力还有广阔的上升空间。环境保护指数综合得分从0.283 95 上升至0.408 72，增长了1.44 倍，2015 年有小幅降低，但到2016 年，又出现回升。陕西科技创新能力与环境保护的综合得分都小于0.5，表明两者的潜力还没有最大程度地迸发。立足于协调发展度分析结果，2013—2017 年，协调发展程度增加了1.89 倍，增速不明显，总体呈稳定增长态势，2017 年的协调发展度得分0.438 84，处在濒临失调阶段，表明科技创新能力与环境保护的协调度不强，协调程度不深，协调能力有待快速提高。

3.2 政策建议

1）培育科技引领下的环保产业［5］。

环境问题已经演变为全社会关注的重点，如何推动地区经济又好又快地发展，环保产业蓄势待发，目前已经成为一种新兴产业，基于政府政策的大力支持，发展潜力十足，但在发展环保产业的过程中，对科技的支撑能力提出更高要求。依托“产学研用”相结合的新体制［6］，以核心技术创新为导向，寻求环保产业的着力点，此外，与市场经济的发展趋势紧密连接，主要攻坚新能源技术、低碳技术，促使高新技术的研发与环保产业对接，一方面，形成可观的经济效益，带动地区经济的发展；另一方面，环保产业属于新兴产业，对环境的保护力度不言而喻，且其内生发展潜力十足，具有持续性。

2）依托高新技术，创建环境保护的网络平台。

科技日新月异，引领时代潮流与方向，加之陕西经济实力也在不断增强，对城市环境的要求也精益求精。如今，人工智能技术不断更新，也频频应用于生产、生活领域，对各领域效率的提高作用显著，因此，借助高新技术力量，创建环境保护网络平台刻不容缓，一方面，可以推广科技的应用领域，倡导绿色科技；另一方面，提高了公众的环境保护意识，以便促导公众热心环境保护事业。此外，通过构建环境保护网络平台从一定程度获取公众对环保的最迫切想法［7］，环境保护是政府、企事业单位、社会公众一起努力的重大工程，应引起足够的重视。