危化品安全责任保险防灾防损工作为上海化工安全发展提供有效服务和支撑

2015年年底，上海市化工行业协会（简称“协会”）与安信农业保险股份有限公司正式签订《上海市危险化学品安全责任保险服务委托协议》，作为第三方社会服务机构，承接了上海市危险化学品安全责任保险防灾防损技术服务。4年多来，协会依托政府、企业和社会各方资源，组织开展了面向企业、面向行业的系列防灾防损项目，据统计，共开展安全责任险防灾防损项目87项，为确保上海城市安全、稳定、和谐运行发挥了重要作用。

服务安全，技术支撑

4年多来，协会充分利用自身在行业引领、技术服务、专业管理、专家队伍等方面的资源优势，承接了共保体委托的包括对化工行业危险化学品进行管理，为上海市危险化学品生产经营企业管理和从业人员提供专业培训等防灾防损技术服务项目，为上海化工转型升级和可持续发展提供服务和支撑。

4年中，协会在上海市应急管理局的指导下，在危化品安全责任保险共保体的共同参与下，坚持每年协商防灾防损项目技术服务重点工作，开展专题研讨，确定重点、明确目标、布置实施。

举办各种安全论坛，召开专题会议，普及安全知识、开展理论研讨、增强安全意识、提升安全能级。先后举办了《同创安全化工、共建美丽城市——化工与城市安全和谐发展主题报告会》，“新理念、新技术、新举措——上海化工安全管理论坛”等安全主题论坛，向全社会发出“同创安全化工、共建美丽城市”承诺。

连续组织4次“危险化学品安全生产知识竞赛”。上海市应急管理局局长马坚泓对这一具有广泛群众基础的安全知识竞赛活动给予充分肯定：竞赛贴近企业，紧扣实际，很接地气，充分显示了竞赛活动具有广泛扎实的群众基础，成了上海市每年安全生产月的一项重要活动。

组织开展危险化学品仓储经营企业定置管理、危化仓储企业经营许可证评估服务，通过全面排查危险化学品仓储安全隐患，深入推进危险化学品仓储安全管理，有效防范事故发生。每年组织化工安全专家对投保企业开展现场技术服务，进行生产经营许可证第三方技术审查和对重点危化企业进行风险管控排查，对查出的安全管理问题和安全生产隐患督导其整改，提升了企业本质安全度。编撰完成了由综合应急预案、专项应急预案和应急救援预案案例为主要内容的《危化企业应急预案汇编》，对于增强危化生产经营企业安全管理和从业人员的安全意识，指导相关企业编制各类应急预案，提升突发事故应急处置能力，起到了重要的参考作用。

每年组织危化生产经营企业开展应急救援演练，演练不仅检验了危化企业应对突发事故自救、互救的应急处置能力，评估应急预案的实用性和可操作性，同时也提升了市、区、企业联动应对突发事故的实战水平。

根据各区投保企业的需要，协会和共保体各区分支机构对防灾防损服务项目提供积极支持和配合，协助各区开展危化企业现场隐患排查和技术服务；举办应急救援、防灾防损演练；仓储经营企业安全审核；组织区内危化企业领导干部、管理人员和从业人员安全培训等，有效提升了各区危化企业安全管理的能级。

根据不同企业特点和需求，以及不同时段和季节，开展有针对性的安全知识培训，先后开设了危险化学品生产企业负责人、HSE管理人员培训班和经营企业负责人、HSE管理人员培训班；危化企业压力容器安全关键技术专项培训班。通过事故案例分析、安全生产法律法规知识解读、宣讲安全生产责任保险意义等，受训人员充分认清危化管理的要求、理赔程序和要点以及危化企业人员和资质管理、工艺管理、设备设施管理和安全管理的要点和要求。

为提升危化企业对化工设施、生产装置在台风汛期防台、防汛和防雷击管理的关注度，防止台风、暴雨和雷电灾害对化工生产的危害，举办“危险化学品生产企业防台防汛防雷击暨保险理赔”专题培训，引导企业做好夏季防台、防汛、防雷击安全管理。

4年多来的防灾防损技术服务深入基层、贴近实际，从加强危化品生产经营企业管理和促进行业安全发展的角度出发，既考虑突出重点和针对性、实效性，又兼顾服务面上投保企业，防灾防损技术服务做到全覆盖。

各方协同、协力推进

在推进上海市危险化学品安全生产责任险防灾防损技术服务过程中，化工协会的技术服务得到了上海市应急管理局、危险化学品安全责任保险共保体各单位特别是安信农保的大力支持，总体形成各方协同、协力推进的良好局面。

上海市应急管理局对化工协会承接危化品防灾防损服务项目给予积极指导，马坚泓局长对防灾防损工作一直予以高度重视，他在安全责任保险工作调研中指出，建立危险化学品安全生产责任保险体系，通过实施防灾防损项目，确保城市安全运行，是上海的首创，要积累可复制、可推广的工作经验，把防灾防损工作引向深入。

中国人民保险、太平洋保险、平安保险、安信农业保险等共保体单位对协会也给予积极支持。在相关协议、工作制度、年度防灾防损工作计划制定过程中，认真审核提出积极有益的建议，并提供资金保障。特别是作为主承保方的安信农保，更是凭籍多年防灾防损服务的经验，利用自身资源优势，为协会开展防灾防损项目提供投保企业、保险公司派驻各区业务人员信息，历年防灾防损工作情况介绍，为工作顺利开展创造了便利条件。各区应急管理局对协会工作给予积极支持，各区结合区内安全责任险投保企业情况，按照安全责任险防灾防损项目申报、资料报备等要求，制定年度防灾防损项目计划，在项目实施中建立完备资料档案，做好项目结算等。在市、区应急管理局和共保体单位的大力支持下，防灾防损工作形成合作团队，为工作的开展提供了有力支撑。

化工安全，任重道远

开展安全责任保险防灾防损技术服务4年多来，协会最大的体会是：作为第三方社会服务机构，协会承担上海安全生产责任保险防灾防损技术服务，不仅体现了政府和危险化学品安全责任保险共保体对协会的信任，也是推进上海化工安全发展的需要。协会作为第三方服务机构，借助防灾防损技术服务平台，协会的专业优势、人才优势有了新的用武之地，服务企业、服务行业、服务政府、服务社会的功能和作用得到进一步发挥。

协会组织安全专家在危化企业进行安全督导

随着保险机构参与社会第三方安全保障保险的范围不断扩大，保险在风险管控及事故预防、赔偿等方面的作用已经引起国家重视及社会认可。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确指出：“取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。”这对上海市进一步加强和扩大安全责任险提供了良好契机。

6月29日，由上海市安委办主办，上海市应急管理局、上海市住房城乡建设管理委等协办，安信农业保险股份有限公司承办的上海市安全生产责任保险推进会召开。活动现场举行了危险化学品和工贸行业领域、建筑行业安全生产责任保险首单签约仪式。这标志着上海危险化学品安全生产责任保险将从危险化学品领域向其他重点安全生产领域推广。

上海市化工行业协会表示，安全责任险本身就是社会共治的一个重要方面，协会参与安全责任保险共保体，开展防灾防损技术服务4年来的实践证明，参与社会第三方市场化服务作用，是社会第三方服务机构的发展方向，可以向社会提供高附加值、高层次、知识型的安全生产服务。在上海市安全责任险全面升级的新形势下，作为行业性协会，将切实履行协会的社会责任，自觉担当起技术服务职能，做好服务企业工作，以此推进上海市危化生产经营企业的安全生产，为提高企业本质安全度，确保城市平安、和谐发展作出积极努力。