关于新形势下土地资源管理现存问题分析及解决措施探微

郭栋

摘 要： 当前我国土地资源管理状态仍较为粗放，虽然近年来政府对土地管理问题增加了重视，土地资源管理问题得到了改善。但由于种种原因，目前我国土地资源管理还存在一些问题，对我国土地利用率造成很大影响。所以，明确我国土地资源管理中存在的问题并提出相应解决措施是眼下的重要任务，借此提高我国土地资源管理水平。

关键词： 土地资源;管理;问题;措施

【中图分类号】F301.2  【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）18-0014-01

引言

土地资源是人类生活、生产和发展的物质基础，对其进行开发利用要秉承科学合理原则，更要具备长远的眼光，制定可持续发展的土地资源管理方案。我国幅员辽阔，土地资源总量丰富，但由于人口分布不均，一些人口密集区因工业用地、商业用地、住房用地等使土地资源紧缺。同时，由于一些地区土地资源管理不到位，在很大程度上造成了土地资源浪费。如何提高土地资源管理水平，合理开发利用土地资源，是当前土地管理工作者需要研究的问题。

1 土地资源管理概述

土地是人类社会生存和发展的根基，我们的生产生活劳动都必须依靠土地，对土地资源进行合理规划是推动我国经济社会健康发展的重要举措，也是提高土地资源利用率的必要之举。我国作为农业生产大国，所有粮食种植业和畜牧业的发展都要具备良好的土地条件，再加上新生态理念的提出，我国必须要综合各种角度分析对土地资源的合理规划。同时，对土地资源合理管理也是政府和相关部门必须考虑的问题，只有实现土地资源的合理规划才能更好的发展民生。

2 当前土地资源管理存在的问题

2.1 土地资源存在滥用现象

由于部分地区政府为了谋求经济利益，滥用土地现象严重，不但造成土地资源管理工作失效，而且影响土地资源的长远开发和利用，尤其是片面强调经济效益，很有可能会造成水土流失，影响土地资源的保护。在进行经济发展过程中，对农民耕地进行占用，会导致耕地红线受到严重威胁，不仅影响农民的经济利益，还会造成土地利用的不合理。

2.2 对土地资源缺乏长效的规划

我国国土辽阔，面积广大，土地资源较为丰富，对工业发展与城市发展提供了有利条件。但土地资源仍然有限，过度开采只能在较短时间内提高经济效益，但对生态破坏却是不可逆转的，如果忽略土地治理，将会引发环境与发展的矛盾。如城市建设中未对土地进行合理规划，盲目施工，过多将土地划为工业用地，则在较短时间内会造成经济增长，但过多的土地资源划给工业用地将使人与自然的和谐被打破，资源失衡，最终造成不可弥补的不良后果。

2.3 规划方式存在严重的滞后性

随着我国多元化发展，对于土地规划市场需求也在不断发生变化，但是从目前我国土地规划方式来看，其一直沿用计划经济时代的传统规划方式——定性研究的方法。这种规划方式存在静态性的特点，即一成不变的规划体系与多元动态化市场发展之间存在严重的矛盾，不适合当下快速发展的新时代需求，局限性日益明显，因此为保障土地规划的合理性，加强规划方式的创新是首要任务。

2.4 相关部门缺乏有效的监督和规划，

管理人员综合素质不高，在进行土地资源管理时，需要管理人员具备综合素质，尤其是对土地资源以及相关的管理办法有所掌握。但是当下乡镇土地管理所的管理人员年龄结构老龄化，且综合素质不高，很难应对土地资源管理过程中的一系列问题，也影响了土地资源管理的实际效果，尤其是缺乏对土地资源利用情况的监督和管理，造成土地滥用的现象。

3 新形势下土地资源管理问题解决对策

3.1 提高工作人员的专业水平

一方面，土地管理部门要提高土地资源管理人员的招聘门槛。当前受多种因素的影响，我国大部分基层土地资源管理者是非专业的土地资管理人员，他们所掌握的土地资源管理知识不足、技能不高，导致管理效果不理想。因此，要结合基层实际，提高招聘门槛，合理配备高素质的管理人员。另一方面，对现有管理人员加强技能培训。随着时代的不断发展，土地资源管理内容及方法等也在不断发生变化，而且土地资源管理与农业、工业、建筑业等各行业息息相关，因此，需要对土地资源管理者进行针对性的培训，使其全面了解与土地相关的知识，更好地做好管理工作，以提升土地资源管理效果。

3.2 提高土地资源管理的监督质量

在社会发展建设过程中，土地资源利用效率低、资源利用不合理等都会对土地资源管理质量效果产生影响，而要想真正实现土地资源管理的高效利用，就需要进一步加强对土地资源的利用监督。如在城区建设过程中，既要从当前发展的角度分析不同规划方案将会对土地资源利用产生的效果，同时还需从全局和可持续发展的角度考虑土地资源的利用问题，这样才能做出更加科学的土地资源利用规划。此外，地方政府还需尽早建立专业的土地资源管理机构，明确各个基层地区土地资源管理的职责，提高土地資源监管水平，加强对各种土地资源的集约管控。在土地资源使用时，必须要按照规章程序，仔细对每一块土地用途、去向等进行审批，对于资质不合格或者是证书不全面的土地资源利用不予审批，对于违背国家政策、法规的土地利用，则要及时中止项目，避免资源不合理利用现象发生，使土地资源利用价值最大化。

3.3 完善“占补平衡”机制

为了优化国土资源配置，提高国土资源的开发利用效率，我们需要不断完善耕地占用与补偿平衡制度。一方面对非农业建设用地项目进行严格审批和开垦监督，不断完善国土资源管理工作过程中遇到的占补问题。另一方面，健全城乡建设用地土地增减挂钩制度，加快完善实施细则，严格落实土地增值收益的项目区全额返还机制，为土地及时复垦创造有利条件。

3.4 采取现代化的技术来推进土地资源管理工作

为提高土地资源管理的实际效果，应该借助先进的信息技术来对土地资源进行管理，比如利用GPS技术、GIS技术对土地资源信息进行有效的分析整理和归纳，以便为土地资源的分配和使用提供相关依据，确保土地资源利用更加科学合理。首先，通过现代化信息技术，进行土地资源管理规划以及方案的制定，减少土地资源滥用现象，提高土地资源管理效率和质量。其次，不断运用现代技术来进行土地资源管理，通过利用现代技术，使土地利用更加合理，充分发挥土地的最大价值。

结束语

综上所述，新形势下土地资源管理中存在的问题主要是由于资源的不合理分配和相关管理体制机制不完善。想要合理解决土地资源规划缺陷就要从制度和管理人员的工作上多下功夫，在注重生态效益和社会经济效益的同时，完成土地资源的合理使用和分配。

参考文献

[1]魏佳.新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨[J].经济研究导刊，2018（25）：12-13.