江安县“村村响”应急广播系统的建设与优化研究

摘 要：随着时代的发展，科技的进步，经济社会发展的需要，应急广播体系建设尤为重要。目前，江安县“村村响”应急广播系统已经初步建设完成，并在系统规划和实施过程中充分借鉴了以往的优秀经验，发挥着舆论引导、政令传达、信息发布和应急广播的重要作用。本文根据江安县的实际情况，从技术层面阐述“村村响”工程建设方案的综合布局，实现系统的一体化管理，从而提高江安县应对各类突发事件中的应急处置能力。

關键词：江安;村村响;应急广播系统

一、江安县建设“村村响”应急广播的必要性

近年来，我国先后发生了汶川地震、玉树地震、新冠肺炎疫情等严重灾害和突发事件，给国家和人民造成巨大的经济损失和严重影响。面对此类突发灾害，建立应急预案机制智能应急广播是应急预案机制最直接、最权威、最重要的一种发布途径。但目前国内并未建立全面、快速、有效的突发公共事件预警渠道和信息发布机制，因此建立健全预警体系是国家突发公共事件应急管理的迫切需要。而且“村村响”应急广播是一项助民、惠民的社会公益事业，是构建和谐社会新时期新农村建设的重点组成部分，是推动文化大发展的一项惠民工程。

江安县位于四川南缘，长江之滨，宜宾之东，三市（宜宾、泸州、自贡）之交，幅缘面积911.76平方公里，辖14个镇、189个行政村、31个社区，1080个村民小组，总人口60万。46公里长江黄金水道穿境而过，是万里长江第一县。为落实党的路线、方针、政策，满足江安人民群众日益增长的精神、文化、信息、娱乐等诸多方面的需求，以及应对各类突发应急突发事件，搞好应急广播体系建设是“十三五”建设规划的一项重要基础工程。为了向公众通报紧急事件和应对措施，建设应急广播系统具有重大意义。

二、建设“村村响”应急广播的总体功能及原则

（一）总体功能

系统优势体现“因地制宜、资源共享、独立运行、技术先进、安全可靠、经济可行、确保长效”的原则，实现县、乡镇、行政村的三级联播联控，“互联互通、可管可控”。应急插播方式分为（话筒、电话）两种模式，在日常播出状态下实现各县、乡镇、行政村广播的直播。在应急广播状态下，按照应急广播优先原则实现各县、乡镇、行政村的应急插播，通过此方式进行预警广播。应急广播优先原则遵循上级节目播出优先于下级节目播出、应急广播优先于日常播出的总体原则。

优先级别为：县级应急广播优先乡镇级应急广播，乡镇级应急广播优先村级应急广播;县级日常播出优先乡镇级日常播出，乡镇级日常播出优先村级日常播出。且具备较完善的防非法插播、抗干扰、防盗播等安全播出技术措施，确保广播播出安全。

应急广播村村响须符合国家广播电视总局发布的应急广播相关规范要求，实现接收并播发县级应急广播平台下发的应急信息。乡村级应急广播村村响应配备UPS电池，保证停电后该设备能够正常使用至少30分钟以上。

（二）基本原则

一是因地制宜。充分利用县乡村现有广播电视传输覆盖资源和传输覆盖网络条件。二是平战结合。全县农村应急广播体系能够及时发布应急信息，做到日常对农广播与应急信息播发相结合。三是灵活联动。全县农村应急广播体系与上级应急广播系统实现无缝有效衔接，统一联动。四是安全性和权威性相结合：既要确保应急广播信息播发的权威性、严肃性、开放性和可扩展性，又要确保网络和信息的安全。

三、县级平台主要功能

（一）县级平台主要功能

1.县级应急平台通过“应急广播村村响”系统向全县同时发送应急广播信号;

2.县级应急平台具有对镇、村所有广播信号进行控

制管理等功能;

3.县级应急平台具有实时手动广播和定时自动广播，并根据指令对全网终端进行相应的开关机控制、音量控制选择等控制功能;

4.县级应急平台具有全域控制或定点对接收终端开关机及播发指定内容的功能;

5.具有电话紧急广播，通过拨打县级平台的应急电

话对所辖区域的所有终端进行电话紧急广播;

6.县级应急平台系统预留国家、省、市应急广播平

台及县平级部门接入接口，只需增加相应的设备。

（二）县级平台工作原理

县级平台由节目源、多功能控制器、调频调制器和电脑等组成。节目源信号送入到多功能控制器，多功能控制器进行处理后把数据和音频信号送入调频调制器，调频调制器进行调制解调，输出后进行混合，通过HFC网络下传到乡镇和行政村。

四、乡镇平台主要功能

（一）乡镇平台主要功能

乡镇级应急广播村村响适配器采用IP有线网络接收县级发送的预警信息，乡镇级应急广播村村响适配器通过本地的话筒，U盘的方式在乡镇本级播发应急广播或日常广播。如需向其乡镇下属行政村播发应急广播或日常广播，则通过应急广播村村响适配器通过IP有线网络向县级应急广播指挥调度系统发送播发请求指令，县级应急广播调度控制系统会通过IP网络将乡镇级的播发请求和播发内容直接向村级应急广播村村响播发。具体功能要求如下：

音频播发：可接入乡镇广播站自办的广播节目（如有），但须遵循应急广播优先播发的原则。

消息接收：应急广播消息接入、验证、解析、转换等功能。

语音切播：应具备人工切换到话筒等方式进行播发的功能。

播发控制：应具备分级分区控制所辖区域内应急广播终端的广播功能。

数据回传：应具备关键设备的运行状态、播发记录通过网络按需回传到县级应急广播调度控制系统的功能。

消息管理：应具备本级前端应急广播消息播发的记录、复查功能。

安全服务：应具有对应急广播指令进行数字签名功能，保障指令传输，安全签名保护和验签机制见《应急广播信息安全保护技术规范数字签名》;应具备操作人员的鉴权认证功能，支持白名单、密码、分级分区信息等鉴权功能。

（二）乡镇应急平台拓扑图

（三）乡镇平台工作原理

乡镇平台由节目源、多功能控制器、网络机顶盒、调频调制器、管理控制电脑和UPS电源等设备组成。多功能控制器收到上级应急信号后进行解调处理，输出音频和数据信号，把音频和数据信号送入乡镇平台的网络机顶盒（发送端），网络机顶盒对输入的音频和数据进行封装IP数据包，通过五类线送入到（已建的视频会商系统）回传到县级平台，放置在县级平台所对应的乡镇（网络机顶盒接收端和调频调制器），网络机顶盒（接收端）对IP数据包进行处理，还原成音频和数据信号送入调频调制器，调频调制器对输入的音频和数据进行调制处理，输出射频信号后，混合输入到HFC网络，下传到各行政村。

五、村级平台主要功能

（一）村级平台主要功能

村级应急广播村村响适配器采用有线IP网络接收上级发送的应急信息，可对上级信号进行转播到本村的发布终端，功能要如下：

本地音频播发：本级如果有自选音频内容，须遵循应急广播优先播发的原则。

信息接入：应急广播消息接入、验证、解析、转换等功能。

语音切播：应具备人工切换到话筒等方式进行播发的功能;

播发控制：具备分区或端到端控制所辖区域内应急广播终端的广播功能;

信息回传：应具备关键设备的运行状态、播发记录通过网络按需回传到区应急广播村村响管理平台的功能;

安全服务：对指令进行数字签名功能，保障指令传输安全，签名保护和验签机制见《应急广播信息安全保护技术规范数字签名》;应具备操作人员的鉴权认证功能，支持白名单、密码、分级分区信息等鉴权功能。

（二）村级应急平台拓扑图

（三）村级平台工作原理

村级平台由多功能控制器、调频调制器、收扩机和UPS电源等设备组成。多功能控制器收到上级信号后，进行解调，输出音频和数据信号，送入到调频调制器，调频调制器对音频和数据信号进行调制处理，射频输出送入收扩机，收扩机进行解调处理，输出音频到高音喇叭。

结 语

“村村响”应急广播在江安农村广播中的作用是非常明显的。“村村响”系统建立后，一旦发生灾情灾害、突发事件，可以通过直播或插播的方式，及时将相关应急信息发布出去，使人民群众及时听到相关应急信息，及时进行对灾情灾害的预警和处置工作，最大程度确保人民群众的生命和财产安全。

“村村响”应急广播在江安农村已成为基层组织管理事务、农民群众了解村务的重要渠道，对发展农村民主政治、应对农村突发事件、促进农村社会稳定有着重要作用。应急广播村村响系统基于现有的广播电视基础设施和广播电视专网，满足江安县、乡（镇）、村三级共用要求，解决应急广播消息“最后一公里”覆盖的重要方式。主要负责将江安县应急广播平台发送的应急广播消息经各级前端转换、适配封裝和调制后，通过有线网络将应急广播/指令发送到乡村应急广播村村响适配器、由乡村应急广播村村响适配器将应急广播/指令发送给各类接收终端，激活终端播出应急广播节目。同时，县/乡/村前端也可通过话筒等方式接入本地发布需求，乡/村前端能够介入或快速响应本地的日常广播消息。该系统主要适用的群体是乡镇和村级受众，当突发事件发生时通过广播村村响的方式向人民群众发布应急信息、疏散方式以及灾后保障等，最大程度确保人民群众的生命、财产安全。

参考文献

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[2] 三级组网系统在县级“村村响”工程建设中的应用[J].有线电视技术，2012，（9）.109-110.

[3] 金建伟.广播“村村响”调频共缆传输的实践[J].有线电视技术，2010，（7）.116-118.

作者简介：田小平（1967-09-），男，汉族，四川省江安县，广电助理工程师，大专文化，单位：江安县文化广播电视和旅游局，研究方向：广播电视技术。