在旧改攻坚战中彰显人大作用

韩顺芳

加快推进旧区改造、切实改善困难群众居住条件，是坚持以人民为中心发展思想的必然要求，是实现高水平小康必须解决的民生难题，也是黄浦城区可持续发展亟待解决的短板问题。一直以来，黄浦区人大常委会坚持把推进旧区改造换挡加速作为围绕中心、服务大局的重点内容，作为改善民生、推动发展的重要抓手，坚持寓支持于监督之中，合力打好旧改攻坚战。

坚持人民至上，强化责任担当。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”对黄浦而言，加快旧区改造就是最大的民生，就是回应群众对美好生活向往的头等大事。第一，这是我们坚持以民为本、改善群众生活的必尽之责。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。生活在二级以下旧里的4.6万户群众居住条件差、环境乱。让更多居民告别“蜗居”奔小康，这是事关群众切身利益的事情，再难也要想办法解决。第二，这是我们围绕中心、服务大局的必尽之责。人大作为党委领导下的重要政治机关，必须始终在大局下思考、在大局下行动。要将助推旧区改造和城市更新作为工作重点进行安排，每年安排旧区改造方面的内容。第三，这是我们“民有所呼、我有所应”的必尽之责。区人大常委会每年收到要求加快旧改的信访件占比都在三分之一以上。人大是重要的民意机关，百姓呼声就是人大工作的第一信号，必须全力以赴推动政府解决好老百姓最揪心、最烦心之事，让广大群众早日告别马桶，过上舒心生活。

守持人民立场，提升工作实效。旧区改造历来被称作“天下第一难”。区人大常委会紧紧围绕区委确定的目标，坚守人民立场，始终把人民群众的安危冷暖放在心头，努力找准工作的着眼点和切入点，监督推动旧改任务落实落地。一是在跟踪监督上持续用力。旧区改造是一项全周期、全过程工作，需要绵绵用力、久久为功。区人大常委会通过连续监督，打好监督“组合拳”，综合运用听取和审议工作报告、专题询问、满意度测评、履职评议等方式，推动区政府及相关部门科学统筹资金、房源、队伍等资源要素。二是在立法调研上靶向发力。黄浦55个成片二级以下旧里余留项目位于风貌区或风貌保护街坊中，占全部余留项目总数的93%，具有不同程度的保留保护管控要求。区人大常委会就留改工作的推进机制、项目审批、实施路径等提出完善措施，并对相关政策法规、建设标准、技术规范提出修改建议。三是在市区联动上汇聚合力。当前，市区各方面对旧改的支持力度空前巨大。黄浦必须紧紧抓住这一机遇，一鼓作气、快马加鞭，完成好旧改攻坚任务。通过市人大常委会，积极争取市层面在容积率、成本费用减免、风貌保护等方面的政策支持，以破解旧改难题、推动高效实施。

秉持人民情怀，发挥代表作用。人大代表来自人民、根植人民、服务人民，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。区人大常委会要充分发挥代表作用，支持和引导代表听取民意、吸纳民智、汇集民力、凝聚民心，为民排忧解难，合力助推旧改工作。一是发挥代表密切联系群众的优势，组织听取反映居民诉求。区人大常委会组织代表带着“旧改和城市更新”的主题进社区，进门入户，察看旧里现状，倾听群众呼声。通过在旧改地块设立代表联络站，组织代表接待居民，听取关于征收和旧改的意见建议。二是发挥代表拥有群众公信力的优势，组织参加征收工作。积极组织代表深入各个旧改基地，参加座谈会、听证会，参与征收方案制定、居民签约等工作，保证旧改工作的阳光、透明、公正。三是发挥代表专业技术优势，组织做好矛盾化解工作。区人大代表中有不少拥有法律专业背景，还有多位社会工作者、社区工作者。可以让代表们积极发挥专业优势和沟通能力强的特长，向居民宣传法规、解释政策、回答疑惑，參加矛盾化解协调会，有时还可以参与调解居民家庭内部纠纷，有效维护和谐稳定，支持旧改顺利推进，得到了居民群众的高度肯定。

旧区改造是黄浦最大的民生、最大的发展，是当前全局工作的重中之重。区人大常委会要深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，主动担当作为，依法履职尽责，在实现黄浦负重前行也要跑出旧改加速度中充分彰显人大作用。