基层党组织建设弱点解析及改进思考

高峰

欲筑室者，必固其基。基层党组织是企业全部工作和战斗力的重要基础。基础不牢，地动山摇。基层党支部战斗堡垒作用、基层党员先锋模范作用发挥的强弱，取决于基层党建工作水平的高低，取决于基层党组织政治力、领导力、凝聚力的大小。

当前，个别基础党组织“两个一以贯之”贯彻不到位，“四个坚持”总要求落实不彻底，基层党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题仍不同程度地存在。对此，本文从发挥基层党组织作用的角度，就如何推动党组织政治核心、领导核心作用的有效发挥进行剖析，以供参考。

存在的问题与现状

企业党组织领导的弱化。黨建工作排不上号在个别单位依然存在，有的基层党组织主要职责就是应对上级指令，满足于开会学习、填报表，较少主动研究党建工作；有的单位党务部门、党组织书记岗位变成养老、安置干部的地方；有的单位把党管干部原则抛到一边，依然沿用老思路、老方法选拔干部，缺少应有的担当；有的把贯彻执行“三重一大”集体决策制度放到党政联席会来研究，甚至以董事会取代党委会，企业党组织的核心作用无法落到实处。

现代企业制度的弱化。把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构的法定地位，是中国特色现代国有企业制度的“特”之所在。然而，从当前来看，国有企业的各项规章制度大部分都是依照《公司法》制定的，而现行的《公司法》根本没有涉及党组织的定位、权责和党建工作要求，更谈不上保证党组织的政治核心作用得到充分发挥。

基层党建工作的偏离。“坚持服务生产经营不偏离”，是习近平总书记对国企党建工作的明确要求，但从目前来看，一些基层党组织在围绕企业生产经营开展工作时，受位置不正、能力不足、执行不力等多方面因素影响，暴露出与生产经营结合不紧密，甚至是脱节的问题，党建工作与生产经营“两张皮”的现象不同程度地存在。

党员理想信念的动摇。在经济全球化、社会信息化的背景下，一些党员的“三观”也在发生着改变，部分党员理想信念、宗旨意识和奋斗目标已渐渐淡化，缺乏使命感和责任感，思想认识、行为举止混同于普通群众，党员先锋模范作用难以体现。

党务人员素质偏低。部分人员的思想保守陈旧、不求上进，认为搞党建工作就是“空对空”，难以转化为如生产经营工作一样的硬指标；一些党务工作者缺乏工作经验，业务水平、专业素养都有待提升；一些年龄偏大的党务工作者，抱着“退前”养老、平稳过渡的思想，工作积极性和主动性明显不够。

改进思路及建议

完善现代国有企业制度保障。坚持党的领导、加强党的建设，推动党组织深入参与企业“三重一大”事项决策。上级领导班子应统一思想，对所属单位党支部参与重大问题决策作出安排和提出要求，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，尤其要处理好党组织和董事会、经理层、监管层等治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，及时制定时间表、落实责任部门，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的中国特色现代国有企业的公司治理机制。

加强对领导人员的教育与监督。重点要强化对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝，真正扛起全面从严治党的政治责任。

抓好与生产经营的深度融合。围绕企业生产经营的重点、难点问题，把如何建强堡垒、打造过硬党员队伍纳入整体工作部署和党的建设总体规划当中，在创新工作载体、灵活工作方式上多思考、多研究，切实把基层党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，把广大党员打造成为想干事、能干事、干成事的先锋突击队。

全面强化党务人才队伍建设。坚持顶层设计、整体谋划，着力建成“老、中、青”三个梯队。“老”，注重好经验、好做法的传承，大力开展“传帮带”活动；“中”，注重中坚力量的发挥，搭建成才平台，充分发挥中坚力量的优势；“青”，注重新鲜血液的注入，有目的、有针对性地吸纳有一定专业素养的青年员工充实到党务工作队伍，并将其培养成企业党建领域的中坚力量。