提高国企党支部建设质量的思考

吴亚丽

自《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称 “《条例》”）印发以来，党支部建设作为新时代党的组织体系建设的“最后一公里”，被放在了更加突出的位置。

国有企业基层党务工作者应在党支部建设的具体实践中，不断理清工作思路，贯彻落实《条例》各项规定，推动形成大抓基层、大抓党支部的良好态势，以高质量党建推进企业高质量发展。

打造坚强战斗堡垒是对党支部全部工作的目标要求

提高党支部建设质量，首要的前提是明确党支部建设的任务、目标和要求。什么是战斗堡垒？堡垒是军事术语，是作战中攻防的支撑点。战斗堡垒意味着一线，是真正听得到枪炮声的地方，必须既打不垮、防得住，又要有战斗力、能进攻。《条例》规定了党支部八项基本任务，同时针对国有企业党支部明确了重点任务，构成了国有企业党支部战斗堡垒作用的全部内容。主要包括五个方面：一是宣传党的主张；二是贯彻党的决定；三是参与企业治理；四是凝聚职工群众；五是服务改革发展。

对于第五点，就是要推动党支部建设与企业中心工作深度融合，紧紧围绕改革发展、生产经营各项任务开展党的工作，不搞“两张皮”。

《条例》是党支部标准化、规范化建设的基本遵循

提高党支部建设质量，主要的方法途径就是推进党支部标准化、规范化建设。《条例》从组织设置、运行机制、组织生活、支委会建设等方面对党支部工作做出了全面规范，是推进党支部标准化、规范化建设的基本遵循。同时，以《条例》为指引，始终坚持问题导向和求解思维，坚持继承和创新相结合，探索党支部标准化、规范化建设的经验规律。针对党支部建设在组织设置、运行机制等方面存在的突出问题，积极探索经验规律，从制度建设层面补齐短板、形成规范。在具体实践中，有的单位对党支部工作任务和目标进行一定的细化和量化，力求可执行、可操作、可评价，这些做法的出发点是好的，也能取得一定成效。考虑到企业中每个党支部的情况千差万别，承担的任务也不尽相同，明确一致的目标是必须的，简单地搞整齐划一的指标是不可取的。

党支部组织生活“六个一”是深度融合的重要抓手

提高党支部建设质量，要把党的建设与企业改革发展、生产经营深度融合作为着力点、落脚点。重点是要在提高组织生活质量上下功夫，做实做细党支部组织生活“六個一”（每月召开1次支部委员会会议、1次党小组会议，每月开展1次主题党日活动，每季度召开1次支部党员大会，每年至少召开1次组织生活会、开展1次民主评议党员）的规定动作，实现理论和实践相融合、支部工作与业务工作相融合，防止“两张皮”。

一是把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到企业各项工作中，实现理论与实践相融合。把理论武装摆在首位，督导基层党支部认真落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，区别不同层级，以基层党员喜闻乐见的方式，对党员开展经常性教育，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的大学习、大普及、大落实，不断提高党员的理论水平。注重结合合规教育，强化党章党规党纪的普及教育。党支部要切记理论武装不是念念稿子、做做样子，坚决避免把组织生活简单等同于“读书念报式”的政治学习、“走马观花式”的参观、“热热闹闹式”的文体活动，摒弃一切形式主义的做法。党支部学理论、用理论，关键在于实践运用，力求在学理论的基础上，汲取破解改革发展难题的智慧和方法，提高攻坚克难、解决矛盾的能力和水平，研究和推进改革发展、生产经营等实际工作，做到知行合一。

二是坚持把改革发展、生产经营的关键点作为党支部工作的着力点，实现党支部工作与业务工作相融合。厘清定位，把党支部工作的重心放在服务保障中心任务的完成上，准确把握中心任务与“六个一”的契合点和切入点，在党支部日常工作中，凸显党内会议的议事功能，把保障中心任务落实作为支委会、党员大会、党小组会的必议议题，作为主题党日的必选动作，通过党员干部分片包干、基层党建联系点和党员突击队、责任区、示范岗等形式，开展降本增效、增供扩销、保安全等先锋行动，在生产经营工作中体现战斗力、提高企业生产力。要充分发挥好考核评价的“指挥棒”作用，将生产经营完成情况纳入党支部工作考核，切实用生产经营的正向业务指标提升、负向业务指标降低来检验融合成效及党支部建设成效，确保每一次组织生活都与党支部工作和党员自身紧密相联，都能与中心任务深度融合。

在党支部工作具体实践中，关键要注意组织动员党员群众就如何落实中心工作进行专门研究讨论，有力推动中心工作落实落地。主要做法是坚持问题和目标导向，将所在部门（所队）、班组、员工提交的急难险重问题作为党内会议研讨的内容来源，发动集体智慧，找准解决方案。经过党支部前期实践，将党内会议讨论的主要内容列举如下：（1）研究解决党员群众反映强烈的问题；（2）研究解决部门（所队）队伍稳定问题；（3）研究解决部门（所队）存在的突出问题、风险、短板；（4）围绕中心工作，讨论部门（所队）工作任务、目标、指标达成中存在的困难，切入关键指标、重点任务、主要问题、重要环节、工作岗位；（5）研究讨论换届选举、发展党员、党内评先选优、依规稳妥处置不合格党员等事宜；（6）研究讨论党员责任区、标杆党支部、书记项目等工作推进事宜。

同时，在党内会议研讨的基础上，紧盯事项的落实落地，将工作推进或闭环情况作为党务公开的重点内容，在党内会议上及时通报，确保内部信息畅通，并接受所在党支部全体党员群众监督。

打造标杆党支部是提升党支部建设质量的重要抓手

提高党支部建设质量，要用好标杆管理这个重要方法。标杆管理的本质是不断寻找最佳实践案例，以此为基准，不断地测量分析、持续改进。我们党历来重视创先争优，注重树榜样、选标杆，发挥示范带动效应。在推进党支部标准化、规范化建设工作中，开展达标党支部创建、标杆党支部评选等工作，尤其要进一步强化和完善标杆管理，推动形成党支部建设质量不断提高、不断超越、螺旋上升的良性循环。

一是用好“四步法”。按照立标、对标、达标、创标四个环节，建立党支部工作持续改进的良性循环体系。立标，就是要着眼企业内外，从实践中选择最佳的党支部工作案例，可以是党支部整体工作，也可以是某个具体方法、某个流程、某个管理模式、甚至是某个先进个人（党支部书记、支部委员、党务工作者等）来作为基准、作为学习对象。对标，就是组织广大党支部对照标杆查找自身的不足，谋划、尝试达到或超越标杆水平的方法与途径。达标，就是组织广大党支部在工作实践中，逐步达到标杆水平或实现改进成效。创标，就是企业内部党支部在实践基础上，创新并实施知识沉淀，努力超越最初选定的标杆对象，形成新的、更先进的实践方法，不断更新、升级，直至成为新的标杆。

二是强化统筹管理。坚持“严”和“实”的作风，“严”就是严选标杆，确保选定的标杆符合《条例》要求，具有先进性、示范性、引领性；“实”，就是求实效，真心实意地向标杆学习，真心实意地发展和弥补自己的短板，真心实意地追求工作实效，坚决反对形式主义，坚决避免为了“标杆”而“标杆”“浮在面上、停在纸上”，看起来热热闹闹、实际效果却不佳的问题，杜绝党建工作纯党务化、过多载体化、热衷形式化、过于留痕化的倾向。考虑到每个党支部情况不尽相同，要针对不同类型单位、不同层级、不同专业的特点来选定标杆，上级党组织分门别类开展指导，争取在不同类型党支部都分门别类打造一批样板，形成可复制推广的经验。以点带面、抓两头带中间，通过经验交流、支部联建等多种形式，发挥标杆示范作用，形成相互学习、借鉴、提高的良好机制，推动基层党支部建设以点带面、遍地开花。